发布会现场

　　8月16日上午，红河州“起飞质变——怎么看怎么办”系列新闻发布会·元阳专场新闻发布会，向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

中共红河州委宣传部副部长、州政府新闻办主任杨芳主持新闻发布会

中共红河州委宣传部副部长、州政府新闻办主任杨芳：

新闻界的朋友们、同志们：

　　大家上午好！

　　今天我们继续在这里举行红河州“起飞质变——怎么看怎么办”系列新闻发布会。今天是第九场—元阳专场发布会。

　　首先，我向大家介绍出席今天元阳专场发布会的各位领导，他们是：

　　中共元阳县委书记李维同志；

　　元阳县农业农村和科学技术局党组书记、局长牟垚同志；

　　元阳县文化和旅游局党组书记、局长李春雷同志；

　　红河州生态环境局元阳分局党组书记、局长罗成会同志。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：《中国日报》、中国网、今日头条、新浪云南、云南网、《云南日报》、《春城晚报》、云南发布、学习强国云南平台、《都市时报》、《红河日报》、红河广播电视台、红河网、云南红河发布和元阳县融媒体中心的记者朋友们。欢迎你们！

　　今天新闻发布会的议程主要有两项：一是请元阳县主要领导作新闻发布，二是记者提问。下面依次进行。首先，请中共元阳县委书记李维先生发布新闻。

中共元阳县委书记李维发布新闻

中共元阳县委书记李维：

尊敬的各位嘉宾、新闻媒体界的朋友们：

　　大家上午好！

　　非常高兴有机会通过红河州“起飞质变——怎么看怎么办”系列新闻发布会这个平台与大家交流。首先，我谨代表中共元阳县委、元阳县人民政府向一直以来关心、关注、支持元阳县经济社会发展的各位媒体朋友表示衷心感谢！

　　下面，我就元阳县学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，落实省委省政府红河现场办公会、哈尼梯田保护利用工作座谈会精神及州委要求的具体举措向大家作简要介绍。

　　“十三五”时期，元阳县在州委、州政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署和省、州党委、政府工作要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，取得了两个决定性成就、实现了两个历史性突破、取得了四个重大进展，全面开创了经济社会发展和党的建设新局面。

　　（一）取得了两个决定性成就。一是脱贫攻坚取得决定性成就。二是全面建成小康社会取得决定性成就。

　　（二）实现了两个历史性突破。一是交通基础设施建设实现历史性突破。二是城乡面貌实现历史性突破。

　　（三）取得了四个重大进展。一是经济发展取得重大进展。二是梯田保护取得重大进展。三是产业发展取得重大进展。四是社会民生取得重大进展。

　　（四）党的建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省委、州委工作要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大以及历次全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，有效推动学懂弄通做实。

　　二、元阳县经济社会发展的约束和优势

　　按照省委阮成发书记“四个正确认识”和“三个深入思考”的要求，立足县情，站位全局，放眼全州，经过认真分析，我们认为元阳县经济社会发展面临的约束和优势主要有以下几个方面。

　　（一）主要约束

　　第一，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。元阳曾是红河州最大的贫困县，贫困人口多、贫困面广、贫困程度深。全县虽退出了贫困县序列，但基础条件差，产业支撑后劲不足，脱贫人口仍面临较高的返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然严峻。

　　第二，哈尼梯田世界级旅游资源尚未转化为产业优势。元阳哈尼梯田是世界文化遗产，是人与自然和谐共生的典范，是红河最有潜力走向全球的世界级文化旅游品牌，但是名声在外却产品业态单一，运营管理体制不顺，缺乏吸引高端游客的旅游新业态和新产品，景区景点依赖门票收入，中高端旅游消费市场还没有完全打开。2020年旅游人均消费为811元，比全州人均消费低289元，世界级旅游资源尚未转化为产业优势。

　　第三，产业发展后劲不足。元阳县属于欠发达地区，正处于转型发展的重要时期，一些深层次的经济、社会矛盾尚未有效解决，产业发展后劲不足。基础设施滞后，社会投资内生动力不足，项目储备不足，经济转型缺乏市场主体支撑；全县共有农业龙头企业17家，其中，省级龙头企业仅1家、州级龙头企业仅10家；农产品加工产值与农业总产值比率为1.1:1，比全国平均水平2.4:1低1.3，比全州平均水平1.78:1低0.68。规模以上工业企业9家，其中，工业产值上亿元的企业仅3家，工业经济增长乏力。

　　第四，城镇化水平低。2020年末常住人口城镇化率仅为16.5%，比全国低47.39个百分点，比全省低33.55个百分点，比全州低31.2个百分点。城镇建设大部分为公共服务设施，资金筹措难度大，上级对城市建设项目的补助资金较少，争资渠道不宽，融资平台较少，而元阳县级财政自给力较低，城镇化建设资金缺口大，严重制约了城镇化发展进程。城乡用地矛盾突出，新增建设用地计划指标有限，城镇建设等刚性用地需求难以满足，一定程度上影响城镇化项目建设。

　　第五，人才支撑不足。元阳县长期以来形成的传统发展路径、体制机制、思想观念短期内难以转变，思想开放不足，创新驱动乏力，开放发展潜力难以释放，现有的软硬件环境对人才的吸引力不足，培养本地人才及技能培训体制机制不够完善，人才引不进、留不住的矛盾较为突出。

　　（二）主要优势

　　第一，具有世界文化遗产千年哈尼梯田。元阳境内有19万亩梯田，级数最多达3700多级，迄今已有1300多年的历史。这里，独有森林、村寨、梯田、水系“四素同构”循环生态系统，特有高原农耕精密技术和生产、生活、宗教、文化相融共生的活态文化系统。近年来，元阳县积极推动哈尼梯田文旅融合发展，不断擦亮世界文化遗产千年哈尼梯田靓丽名片。元阳哈尼梯田文化景观先后被冠以全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产、国家湿地公园、全国重点文物保护单位、国家4A级旅游景区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地等多项殊荣。

　　第二，立体气候明显。元阳县境内多属亚热带山地季风气候，最高海拔2939.6米，最低海拔144米，相对高差2795.6米；河坝区年均温度24.5度，高山区年均温度11.6度，两区温差达12.9度。因地形复杂、温差悬殊，具有“一山分四季，十里不同天”的立体气候特点。按照海拔高低梯次分布有林下经济中药材产业，稻渔鸭和生猪、肉牛等种养殖产业，冬早蔬菜、热区水果等干热河谷产业为主的“上、中、下”三个产业带；拥有热区土地60万亩，坡度在25度以下的可垦土地有40万亩，建有温氏生猪养殖、红土青柚、集装箱养鱼、冬早蔬菜等集中连片种养殖基地，是红河谷经济开发开放带建设的战略前沿。

　　第三，区位优势突出。元阳地处红河南岸，哀牢山脉南段，东邻金平县，南靠绿春县，西接红河县，北与建水县、个旧市、蒙自市隔河相望，是距“个开蒙”城市较近的县城。县城南沙距省会昆明273公里，距州府蒙自92公里，距国家一类口岸河口157公里，是连接红河南北交往、交流、交融和联动发展的重要通道。穿境而过的元蔓高速公路已全线通车，元绿、建（个）元高速公路也将建成通车，元阳作为红河边疆民族地区南北互通、内联外畅的交通枢纽日趋完善。

　　第四，民族团结和谐。元阳县世居哈尼、彝、汉、傣、苗、瑶、壮7种民族，少数民族占总人口的89.7％，随海拔高低呈现分层而居的特点，傣族大多居住在海拔600米以下的河坝区；壮族大多居住在600米到1000米的峡谷区；彝族大多居住在1000米到1400米的下半山区；哈尼族大多居住在1400米到2000米的上半山区；苗、瑶族大多居住在2000米以上的高山区；汉族多居住在城镇和公路沿线，在千百年的生产生活中，各民族团结互助、同心向党、共建家园、成为一家。哈尼梯田是元阳各族人民凭借坚韧的性格、顽强的精神和生存的智慧同心协力、同垦共创出来的农耕文明奇观，是各族人民和谐共生、顺应自然、团结奋斗的典范。

　　三、元阳县“十四五”发展目标任务

　　围绕省委、省政府对红河州提出“打造世界一流‘三张牌’示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的目标定位，瞄准到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化的战略目标，以生态文明建设引领高质量发展，努力建成全国民族团结进步示范县、国家生态文明建设示范县、国家5A级旅游景区，努力实现“生态文明建设形成新标杆、经济总量再上新台阶、基础设施建设取得新突破、城乡协调发展形成新格局、改革开放呈现新局面、民生福祉实现新提升”的“六新工作目标”。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增速达12%以上，2025年经济总量达到150亿元以上；到2035年，迈上500亿元新台阶，在2025年的基础上再翻两番，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。

　　四、元阳县“十四五”发展路径和举措

　　对标省委省政府对红河州的目标定位，综合分析元阳的优势和短板，我们认为元阳完全有基础、有条件建设成为世界一流“三张牌”示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区。为实现上述目标，在“做什么”和“如何做”上，我们考虑如下：

　　（一）打造世界一流“三张牌”，构建现代产业发展新体系。着力培育文化旅游业、生态特色农业、物流仓储业3个百亿级支柱产业，现代服务业、生物医药与大健康产业、食品与消费品制造业3个十亿级重点产业，加快建设元阳“3+3”现代化产业体系。

　　第一，打好世界一流“绿色食品牌”。立足南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“两大板块”，在食品加工、品牌建设、流通服务上下功夫，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+精深加工+流通服务”全产业链发展。

　　一是提质发展生态特色农业。坚持用工业化理念和规律抓农业，加快构建以“热带水果、冬早蔬菜、梯田红米”等优势品种为主的产业体系，推动特色农业加快发展。水果产业。打造集中连片红河谷热带水果种植基地20万亩，推动特色水果产业集聚发展。蔬菜产业。引进恒大农业公司，建设红河谷冬早蔬菜示范基地1000亩，错季发展一批冬早蔬菜作物；成立一批蔬菜种植专业合作社，打造集中连片蔬菜基地5万亩，加快建设3个果蔬分拣包装及交易市场。中药材产业。培育发展林下经济板蓝根、黄精、黑七参等中药材种苗基地1000亩，加快打造大坪生物药业之乡。梯田红米。推进梯田红米良种选育研发和制种基地建设，建设高标准农田10万亩，高端红稻谷基地10万亩，梯田红米良种基地2000亩，完成梯田红米地理标志认证。推广“稻渔鸭”综合种养模式，建设“稻渔鸭”综合种养产业数字智慧体系，实施“稻渔鸭”综合种养产业10万亩。推进粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设，粮食播种面积稳定在52.69万亩以上，年产粮食16.42万吨以上，争创红米品牌种质资源全州第一，打造世界知名的“中国红米之乡”。规模养殖业。推进肉牛、生猪、山地鸡、梯田鸭养殖项目基地建设，新（扩）建肉牛养殖场10个，山地鸡养殖场5个，梯田种鸭场2个，力争年出栏肉牛1万头、年出栏生猪13.8万头、年出笼山地鸡100万只、年出笼鸭苗100万只，实现综合产值55亿元以上。

　　二是大力发展绿色食品加工业。积极引进一批有品牌、有实力、有市场的龙头企业，聚焦特色种养产业精深加工，做大做强绿色食品加工业。

　　三是积极发展物流仓储业。深入实施“抓有机创名牌育龙头”三年行动计划，擦亮梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等品牌，力争创建绿色有机食品牌43个，完成认证地理标志2个。加快元阳县绿色食品园区建设项目和全国普洱茶陈化中心（元阳仓）一期项目建设、元阳民用机场现代空港物流枢纽和呼山红河南部综合交通物流枢纽建设，建成县城、工业园、沙拉托、呼山4个物流仓储产业园区。

　　第二，打好世界一流“绿色能源牌”。推进能源基础设施建设，构建安全、可靠、绿色、高效的智能电网，提升油气运储保障能力，为全县经济社会发展提供绿色能源保障。加快天然气供应设施建设，力争2025年实现县城和集镇、旅游景区天然气全覆盖。加快智能电网和电源建设，优化主干电网结构，完善配网，推进城乡电网改造升级，落实电网入地提升改造项目，巩固提升城乡电网供电可靠率。规划实施智能电网综合工程、智能变电站工程、电动汽车基础设施接入工程，配电自动化工程、分布式电源送出工程等，满足新能源、分布式电源、电动汽车等多元化用电需求。推动现有水电站提质扩容，提高水电资源利用率，推动能源绿色低碳转型。

　　第三，打好世界一流“健康生活目的地牌”。努力建设“哈尼特色、5A景区、中国一流、世界知名”的旅游目的地，主动融入大滇西旅游环线和昆玉红旅游文化带建设，不断擦亮哈尼梯田世界文化遗产靓丽名片，努力打造云南旅游新热点。到2025年，力争年接待游客人数突破1000万人次，文化旅游总收入超过160亿元。

　　一是保护好世界的哈尼梯田。保护和传承好“山、水、林、田、人、村”等自然肌理，科学划定生态红线、开发保护范围，实施退耕还林、荒山造林、封山育林、梯田灌溉系统修复工程，提升梯田生态系统整体功能。推进哈尼梯田山水林田湖草一体化保护和修复工程项目，努力申报山水林田湖草一体化保护和修复国家工程试点。实施“数字梯田”行动计划，建设梯田监测系统、梯田管理智慧化系统，助力梯田生态系统保护。健全生态补偿机制，积极争取将元阳纳入国家生态综合补偿试点县。理顺哈尼梯田管理体制，加快收购云南世博元阳哈尼梯田文化旅游公司经营权，健全完善哈尼梯田景区运营机制，提升景区运营管理水平，发挥景区的辐射带动作用，让哈尼梯田生态效益、人文效益、经济效益更多惠及元阳人民。聚焦生态农业、生态旅游业、大健康产业等，推进产业生态化、生态产业化，着力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地红河样板。

　　二是打造世界一流的特色小镇。突出“特色、产业、生态、干净、智慧”5大要素。特色：深入挖掘民族文化和农耕文化，根据哈尼梯田不同景点日出日落、云山雾海景观特色，完善摄影、观景通道建设。产业：推动产城融合、文旅融合发展，创新培育农耕体验、半山酒店等旅游业态，加大高端一二三产业融合的业态和产品供给，不断拓展民族演艺、文化创意、特色民宿等文旅产业，把村寨变景区、农民变旅游从业者，让遗产区群众更多地享受乡村旅游发展成果。生态：坚决扛牢生态环境保护的政治责任，加大森林、田园、水系管护力度，筑牢生态安全屏障。干净：坚持把推进爱国卫生“7个专项行动”与农村人居环境整治提升相结合，深入推进村庄清洁行动、元阳巾帼在行动、收家治家等整治提升行动，持续改善环境卫生，建设各美其美、美美与共的特色小镇。智慧：加大通信基站建设力度，提升5G网络覆盖率。

　　三是推动全域旅游高端发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力在文旅深度融合上下功夫，走国际化、高端化、特色化、智慧化路子，大手笔策划，强有力推进，让哈尼梯田成为具有国际一流水准的全球性旅游目的地。着力在乡村旅游示范村进行农耕体验区打造，促进文旅深度融合、高质量发展，推进省级全域旅游示范区和省级旅游名村品牌创建，力争完成土锅寨黄草岭村的旅游名村申报。深入挖掘《哈尼民族四季生产调》《哈尼阿培聪坡坡》《哈尼古歌》等传统民族文化的舞台艺术价值，重点打造“三节一宴”（哈尼族矻扎扎节、彝族火把节、傣族泼水节以及哈尼长街宴），提供更为丰富、更有深度、更加多样的旅游产品。深入推进“数字元阳”建设，全面扩大刷脸旅游、智能导游、智能找厕、智慧停车等功能覆盖面，加快旅游产业数字化转型发展，推动旅游产业多样化、高端化发展。

　　四是全产业链打造大健康产业。依托元阳良好生态环境和独特气候资源，发展多样化健康服务业，构建集“健康、养老、养生、医疗、康体”为一体的大健康产业体系，全力打造元阳“健康生活目的地”品牌。推进虹夕诺雅、多依树酒店、云裳酒店等一批半山酒店建设，力争5年内建成运营20家以上半山酒店；将三大片区的传统村落按原真性进行提升改造；完善景区的可达交通和基础设施建设。力争如期将元阳哈尼梯田创建成为国家5A级旅游景区，打造具有“冬入谷避寒、夏上山避暑”独特魅力的可观光、可体验、可康养的世界一流“健康生活目的地”。

　　五是打造世界一流哈尼梯田田园综合体。按照“一流产业基地+乡村旅游+美丽乡村”要求，聚焦“有生态、有特色、有基地、有规模、有主体、有业态、有市场、有品质、有智慧”九大要素，按照“一年出雏形、两年见成效、三年全面完成”的目标，高起点规划、高标准建设、高质量推进哈尼梯田田园综合体项目建设。加快完成田园综合体总体发展和修建性详细规划编制并上报省发改委审核，推进世界遗产坝达片区生态修复、哈尼梯田乡村振兴示范村等7个项目，力争年内完成哈尼小镇提质改造、茶文化与旅游业融合发展、哈尼梯田世界文化遗产展示中心改造项目建设，实现传统村落有效保护和创新发展，达到生态环境自然优美，功能完善特色鲜明，实现产业基础优势明显、产业业态丰富多样、市场地位更加稳固，打造极具哈尼特色、中国一流、世界知名的全球性旅游目的地。

　　（二）打造沿边开放示范区，构建现代开发开放新格局。主动服务和融入“大循环、双循环”，抢抓对外开放机遇，努力提升对外开放水平。

　　第一，坚决维护边疆民族地区社会大局和谐稳定。持续深化“法治元阳”“平安元阳”“数字元阳”建设，营造开放合作、稳定和谐的良好局面。

　　第二，毫不放松抓好常态化疫情防控。严格落实“外防输入、内防反弹”工作要求和“五个管住”措施，做好重点物资储备，不断加强重点人群排查管控和冷链物流运输环节监管，持续巩固常态化疫情防控成果，实现本地无疫情、境外零输入。

　　第三，全面深化改革。深化“放管服”改革，认真落实“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”要求，营造市场化、法治化营商环境。

　　第四，加大对外开放。主动服务和积极参与中越经济走廊建设，加强与自贸试验区红河片区、蒙自经开区、红河综保区政策对接、产业对接、项目对接，促进出口、引进外资，大力发展外向型经济。

　　（三）打造民族团结进步示范区，谱写美丽和谐元阳新篇章。坚持发展第一要务，以发展促团结，以团结促发展，持续提高边疆民族地区经济社会发展水平，不断巩固民族团结进步、边疆繁荣发展良好局面。

　　第一，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。把巩固拓展脱贫攻坚成果放在压倒性位置来抓，严格落实“四个不摘”要求，扎实抓好“一平台、三机制”建设，健全完善防止返贫监测和帮扶机制，持续对脱贫不稳定户和边缘易致贫户开展精准帮扶，做到定期走访监测、定期分析汇总、定期帮扶解决。持续强化稳定就业增收渠道，深化教育帮扶和农村劳动力技能提升，探索具有元阳特色的“乡村蓝店”人力资源生态链服务合作模式，全力推行现代学徒制培养新型职业农民，深化产教融合，加大“订单人才”培养力度，完善校企协同培养人才机制，实现高水平培养、高技能训练、高质量就业。

　　第二，持续推动固定资产投资。始终坚持把投资作为稳增长第一动力，在扩大有效投资上持续发力，以投资拉动经济社会发展，为元阳高质量跨越式发展奠定坚实基础。“十四五”期间，全县总规划投资项目860个，规划总投资3320.8亿元，其中亿元以上354个。今年上半年已实施118个，完成投资40亿元，占已实施项目总投资的50.06%，同比增长43.4%，增速排全州第2位。

　　一是从分类占比情况看。生态文明建设类项目60个，规划投资124.87亿元，占总规划投资的3.76％；现代产业体系建设类项目213个，规划投资629.85亿元，占总规划投资的18.97%；综合交通类项目79个，规划投资1604.48亿元，占总规划投资的48.32％；水利类项目84个，规划投资183.93亿元，占总规划投资的5.54％；现代物流类项目24个，规划投资106.98亿元，占总规划投资的3.22％；能源基础设施类项目7个，规划投资18.71亿元，占总规划投资的0.56％；新型城镇化类项目56个，规划投资124.17亿元，占总规划投资的3.74％；农业农村类（乡村振兴）项目137个，规划投资314.56亿元，占总规划投资的9.47％；社会民生类项目158个，规划投资174.50亿元，占总规划投资的5.25％；其他类项目42个，规划投资38.75亿元，占总规划投资的1.17％。

　　二是从投资金额占比情况看。投资500万以下项目7个，规划投资0.22亿元，占总规划投资的0.01%；投资500万（含）—5000万元（含）项目390个，规划投资87.4亿元，占总规划投资的2.63%；投资5000万元—1亿元项目109个，规划投资75.93亿元，占总规划投资的2.29%；投资1亿元（含）—10亿元项目共306个，规划投资851.17亿元，占总规划投资的25.63%。10亿元（含）以上项目48个，规划投资2306.08亿元，占总规划投资的69.44%。

　　第三，推进城乡融合协调发展。坚持从社会全面进步和人的全面发展出发，顺势而为、因势利导，加快推进以人为核心的城镇化，提高发展的共享性和可持续性，努力成为全州绿色发展的成长区。

　　一是大力实施城市更新行动。围绕建设“国家级园林城市”“休闲度假胜地”目标，对标“干净、宜居、特色、智慧”要求，全面推进“美丽县城”“美丽乡村”建设。

　　二是全面推进基础设施一体化。统筹布局建设综合交通、现代水网、新型基础设施，推进元阳民用机场、元绿、建（个）元高速公路建设，配合做好绿金高速公路元阳段和沿边铁路建设，力争开工建设沙拉托、南沙两个停靠点；加快推进马堵山库区航道、码头等水运交通基础设施及综合服务设施项目建设，形成连接内外、覆盖城乡、互联互通的综合交通运输网络。

　　三是加快提高人口城镇化水平。力争到“十四五”末，全县常住人口达到44.09万人，城镇人口17.64万人，城镇化率达到40%。

　　第四，实施乡村建设行动。坚持规划先行，把村庄规划摆在更加突出位置，高水平编制完善符合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的村庄规划，实现行政村全覆盖，纳入国土空间“一张图”管理。

　　第五，强化生态环境保护治理。加强生态保护与修复，坚守自然生态安全边界，实行最严格的生态环境保护制度，筑牢生态安全屏障，为即将召开的联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）贡献元阳力量。

　　第六，争创国家民族团结进步示范县。上半年已完成升级评估验收，到“十四五”末，成功争创国家级民族团结进步示范单位2个以上、省级示范单位40个以上、州级示范单位50个以上。

　　第七，持续改善民生福祉。坚持把实现好、维护好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多惠及人民。

　　一是优先发展教育事业。二是高水平发展医疗卫生事业。三是创新发展文化事业。四是完善社会保障体系。

　　（四）全面加强党的建设，以高质量党建引领高质量发展。全面贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛牢党要管党、全面从严治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

　　第一，全面加强党的政治建设。第二，推动基层党组织全面进步全面过硬。第三，建设高素质专业化干部队伍。第四，坚定不移推进反腐败斗争。

　　尊敬的各位嘉宾、新闻媒体界的朋友们，元阳的高质量发展离不开社会各界的关注和支持，希望各位媒体朋友和我们一起宣传好元阳的形象，进一步提高元阳知名度和美誉度。征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。面对新的“赶考”，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬“天人合一、自强不息”的精神，为红河州“起飞质变”作出元阳贡献。

　　谢谢大家！

杨　芳：

　　感谢李维先生的发布。下面，请记者就各自关心关注的话题进行提问，在提问题之前请提问记者自报所在媒体名称。谢谢大家！

《中国日报》记者提问：

　　请问元阳县是如何推动红河谷经济开发开放的？

元阳县农业农村和科学技术局党组书记、局长牟垚回答《中国日报》记者提问：

　　这位记者朋友您好！我是元阳县农科局局长牟垚，感谢您对红河谷经济开发开放带建设工作的关心和关注！这个问题由我来回答：

　　省委省政府红河现场办公会及州委、州政府调研元阳，给元阳县农业农村发展指明了方向，对标对表，在推动红河谷经济开发开放工作中，元阳县围绕红河州“努力成为世界一流‘三张牌’示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”发展定位和“五大高端基地”建设的安排部署，立足新发展阶段，以“绿水青山就是金山银山”实践创新理论为统领，把红河谷开发开放与哈尼梯田保护利用统筹规划，努力把元阳县建设成为“世界一流绿色食品牌示范区”和“红河干热河谷示范区”，使元阳成为红河发展新的增长极。

　　元阳县在海拔1000米以下干热河谷区，涉及马街乡、南沙镇、牛角寨镇、新街镇、嘎娘乡、上新城乡、小新街乡、逢春岭乡8个乡镇，总面积为92.4659万亩，坡度在25°以下的可垦土地40万亩，土壤肥沃，雨量充沛、生物多样。水库（16座）、电站（9座）和元曼高速、个元高速的建设，为元阳县红河谷开发开放奠定了坚实的基础。

　　立足元阳县资源禀赋，将红河谷现代循环农业产业园（马龙河）项目纳入元阳县红河谷开发开放建设，重点打造绿色食品加工物流园、大沙坝热带河谷风情休闲旅游村、河谷高端热带种植园建设和高端生态循环养殖产业基地建设四大项，通过小区域试点先行，打造红河干热河谷开发开放带的循环农业示范样板，打造元阳农业高质量发展新亮点，打好世界一流“绿色食品牌”。

　　一是提质发展生态特色农业。立足南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“两大板块”，在食品加工、品牌建设、流通服务上下功夫，推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“种植养殖+精深加工+流通服务”全产业链发展。推动芒果、枇杷、柚子、柑橘等经济果林产业提质增效，在红河谷排沙河、马龙河、逢春岭河流域片区发展热带水果15万亩，打造集中连片红河谷热带水果种植基地20万亩，推动特色水果产业集聚发展。引进恒大农业公司，建设红河谷冬早蔬菜示范基地1000亩，错季发展一批冬早蔬菜作物。培育发展林下经济板蓝根、黄精、黑七参等中药材种苗基地1000亩，加快打造大坪生物药业之乡。推进梯田红米良种选育研发和制种基地建设，建设高标准农田10万亩，高端红稻谷基地10万亩，梯田红米良种基地2000亩，完成梯田红米地理标志品认证。推广“稻渔鸭”综合种养模式，建设“稻渔鸭”综合种养产业数字智慧体系，实施“稻渔鸭”综合种养产业10万亩。推进粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区建设，粮食播种面积稳定在52.69万亩以上，年产粮食16.42万吨以上，争创红米品牌种质资源全州第一，打造世界知名的“中国红米之乡”。推进肉牛、生猪、山地鸡、梯田鸭养殖项目基地建设，新（扩）建肉牛养殖场10个，山地鸡养殖场5个，梯田种鸭场2个，力争肉牛年出栏1万头、生猪年出栏13.8万头、山地鸡年出笼100万只、梯田鸭年出笼100万只，实现综合产值55亿元以上。

　　二是大力发展绿色食品加工业。积极引进一批有品牌、有实力、有市场的龙头企业，聚焦特色种养产业精深加工，做大做强绿色食品加工业。加快元阳县万园之园屠宰加工、元阳县源丰年产200吨牛肉干巴加工及乐禾食品2亿元科技产业园项目建设，做大肉制品加工业。加快建设红河谷热带水果精深加工、原汁加工车间，做强果蔬加工业。推动梯田红米、梯田鸭、梯田鸭蛋等特色食品高端化发展，集中精力做大甘蔗、木薯产业，加快推进哈尼梯田绿色食品园、魔芋产业园、扶贫绿色食品深加工园3个绿色食品加工产业园项目建设，不断提升元阳绿色食品加工产品品质。

　　三是积极发展物流仓储业。深入实施“抓有机创名牌育龙头”三年行动计划，擦亮梯田红米、梯田鱼、梯田鸭等品牌，力争创建绿色有机食品牌43个，完成认证地理标识2个。加快元阳县绿色食品园区建设项目和全国普洱茶陈化中心（元阳仓）一期建设项目建设、元阳民用机场现代空港物流枢纽和呼山红河南部综合交通物流枢纽建设，建成县城、工业园、沙拉托、呼山4个物流仓储产业园区；抓好元阳妃子笑、小黄姜等直采直销基地建设，构建内联外通的物流通道体系，打通农产品电商物流“最后一公里”。

今日头条记者提问：

　　请问元阳县是如何保护和利用好哈尼梯田及打造世界级旅游目的地的？

元阳县文化和旅游局党组书记、局长李春雷回答今日头条记者提问：

　　这位记者朋友您好！我是元阳县文旅局局长李春雷，感谢您对哈尼梯田保护利用的关心和关注！这个问题由我来回答：

　　首先给大家介绍一下哈尼梯田保护利用的情况：

　　多年来，在州委、州政府的坚强领导下，元阳县深入践行习近平生态文明思想，持续贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决担负起保护世界文化遗产哈尼梯田的历史责任，主动履行保护职责，全力保护好世界的哈尼梯田。元阳哈尼梯田文化景观先后荣获世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产、国家湿地公园、国家4A级旅游景区、全国重点文物保护单位、绿水青山就是金山银山实践创新基地等多项殊荣，被中外游客赞誉为“中华风度，世界奇迹”“摄影家的天堂”。

　　一是坚持造林绿化，保护森林资源。建立健全遗产区森林保护机制，完善护林员及林地补偿制度，累计实施退耕还林14667亩，发放退耕还林补助金2280.95万元；全力推进遗产区生态恢复，实施荒山造林、封山育林、森林抚育等工程，植树造林25.6万亩，遗产区植被覆盖率达67%，东西观音山被列入省级自然保护区，遗产区生态环境恢复成效显著。

　　二是坚持村寨修复，保护传统村落。以保护传统民居原真性为原则，改造5个重点村寨传统民居，修缮保护遗产区传统民居4005幢，挂牌保护1602户，修缮3个村寨474间茅草顶，实施51个传统村落改造工程，箐口、阿者科、垭口、大鱼塘被列入中国传统村落目录，传统民居建筑风貌得到有效修复；坚持突出特色、文旅融合、展示农耕、富有乡愁的思路，编制遗产区82个村落发展规划，完成48个自然村旅游规划修编。

　　三是坚持水系治理，推进持续发展。实行沟渠管护村民自治，恢复推行传统的木刻分水法和“赶沟人”制度，配齐100余名沟长；累计投入资金7027万元，新建和加固小型坝塘16个，修缮改造沟渠105条，治理水土流失面积74.67平方千米，实施农村饮水安全工程82件，着力解决了遗产区水田灌溉及6万余人的安全饮水问题，确保哈尼梯田水资源永续利用。

　　四是坚持耕作为主，守住梯田红线。严格执行《基本农田保护条例》，共划定遗产区内永久基本农田20.58万亩，其中，核心区7.86万亩、缓冲区12.72万亩；按照“生产自救、以奖代补”的方式，先后恢复水田2543.33亩；投入资金1981万元实施了老虎嘴梯田地质灾害受损治理恢复工程，有效保护了哈尼梯田景观的整体性；大力推广“稻渔鸭”综合种养模式，在遗产区、缓冲区实施“稻渔鸭”综合种养示范3.2万亩，示范区亩产值达10174元，辐射带动区亩产值达8095元，实现“一水多用、一田多收、一户多业”的综合效益，有力保障了哈尼梯田的永续利用；着力打造具有元阳特色的哈尼梯田“绿色食品牌”，积极发展产地初加工和电商物流产业，近年来，年均销售梯田红米3500吨、梯田鱼88吨、梯田鸭蛋110万枚，分别实现销售收入6000万元、525万元、330万元。

　　五是坚持筑牢根基，传承农耕文明。守牢农耕文化传承根基，重点打造“开秧门”“长街宴”为标志的节庆活动，持续传承哈尼梯田传统农耕文化，全县文旅产品逐步丰富，文旅融合快速发展。着力打造传统文化精品项目，全面实施哈尼古歌传承三年行动计划，《哈尼古歌》荣获第十五届云南省新剧目展演三个奖项，《四季生产调》代表性传承人抢救性记录成果被评为国家级优秀项目。投资1.75亿元的哈尼梯田文化博物馆于2019年3月开馆，集中展示展演了哈尼梯田发展历史、农耕文化文物和非物质文化遗产。

　　六是坚持综合整治，提升人居环境。为全力保护哈尼梯田原真性、完整性、系统性，先后出台了《红河哈尼族传统民居保护修缮和环境治理导则》《红河哈尼梯田文化景观村庄民居保护管理办法》，编制了《红河哈尼梯田保护管理规划》《红河哈尼梯田世界遗产地生态旅游发展规划》《红河哈尼梯田世界遗产地解说与展示系统专项规划》等一系列规范性文件，为哈尼梯田保护提供了充分的执法依据和法律保障；持续开展遗产区村庄环境卫生和居家卫生整治，在遗产区种植绿化树12014棵，新建生活垃圾热解站4座，建成15个村寨生活污水人工湿地处理设施，改造旱改水厕所75座；持续开展“六管六治”工作，累计依法拆除“两违”建筑324幢44800平方米、风貌整治1597幢376000平方米。

　　七是坚持共享发展，促进乡村旅游。积极发展乡村旅游，建成以哈尼小镇为中心，辐射带动箐口、黄草岭、大鱼塘、全福庄等周边村寨“一心多点”乡村旅游圈，打造了阿者科、大鱼塘等10个乡村旅游示范村，共发展乡村客栈266家，实现年平均经营收入3000余万元；积极引导和扶持遗产区群众参与乡村旅游发展，先后举办乡村旅游培训54场1170人次，培养乡村旅游发展带头人260余人，带动1.5万名群众参与乡村旅游；深入推进“阿者科”计划，将传统村落保护利用与全域旅游紧密结合，阿者科村先后共接待游客3.7万人，实现旅游收入91万元，共举行4次旅游分红大会，户均分红达7246元。“阿者科”计划获评“教育部第四届高校精准扶贫精准脱贫十大典型项目”，阿者科村被评为“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”。

　　在打造“世界级旅游目的地”方面：

　　我们紧紧围绕省委、省政府对红河州提出“打造世界一流‘三张牌’示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的目标定位，努力打好世界一流“健康生活目的地牌”。大力建设“哈尼特色、5A景区、中国一流、世界知名”的旅游目的地，主动融入大滇西旅游环线和昆玉红旅游文化带建设，不断擦亮哈尼梯田世界文化遗产靓丽名片，努力打造云南旅游新热点。到2025年，力争年接待游客人数突破1000万人次，文化旅游总收入超过160亿元。

　　一是保护好世界的哈尼梯田。保护和传承好“山、水、林、田、人、村”等自然肌理，科学划定生态红线、开发保护范围，实施退耕还林、荒山造林、封山育林、梯田灌溉系统修复工程，提升梯田生态系统整体功能，保护好世界的哈尼梯田。二是打造世界一流的特色小镇。突出“特色、产业、生态、干净、智慧”5大要素，深入挖掘哈尼族文化和农耕文化，提高旅游通达度，把梯田文化做到极致，打造世界一流的特色小镇。三是推动全域旅游高端发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，着力在文旅深度融合上下功夫，走国际化、高端化、特色化、智慧化路子，大手笔策划，强有力推进，让哈尼梯田成为具有国际一流水准的全球性旅游目的地，推动全域旅游高端发展。四是全产业链打造大健康产业。依托元阳良好生态环境和独特气候资源，构建集“健康、养老、养生、医疗、康体”为一体的大健康产业体系，推进虹夕诺雅、多依树酒店等一批半山酒店建设，力争如期将元阳哈尼梯田创建成为国家5A级旅游景区，打造具有“冬入谷避寒、夏上山避暑”独特魅力的可观光、可体验、可康养的世界一流“健康生活目的地”。五是打造世界一流哈尼梯田田园综合体。按照“一流产业基地+乡村旅游+美丽乡村”要求，聚焦“有生态、有特色、有基地、有规模、有主体、有业态、有市场、有品质、有智慧”九大要素，按照“一年出雏形、两年见成效、三年全面完成”的目标，高起点规划、高标准建设、高质量推进哈尼梯田田园综合体项目建设。推进世界遗产坝达片区生态修复、哈尼梯田乡村振兴示范村等7个项目，力争年内完成哈尼小镇提质改造、茶文化与旅游业融合发展、哈尼梯田世界文化遗产展示中心改造项目建设，实现传统村落有效保护和创新发展，达到生态环境自然优美、功能完善特色鲜明、产业基础优势明显、产业业态丰富多样、市场地位更加稳固，打造极具哈尼特色、中国一流、世界知名的全球性旅游目的地。

　　具体的做法有三点：

　　第一，以创建国家5A级旅游景区为契机，让哈尼梯田成为具有国际一流水准的全球性旅游目的地。为确保顺利通过国家级评估，我县对照《旅游景区质量等级管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》的相关规定进行景区自评，补齐短板、提升弱项、发挥优势，将以高于5A级的标准打造升级景区旅游硬件设施，全方位激活“梯田魂”元素，充分发挥生态资源优势，挖掘民族文化精髓，在景区建设、服务质量、文旅融合等方面全面提档升级，有效提升景区品质和游览舒适度，将元阳哈尼梯田建设成为具有国际一流水准的全球性旅游目的地。

　　第二，高标准推进哈尼梯田田园综合体建设，保护传承好“山、水、林、田、人、村”等自然肌理。遵循梯田原始风貌，建设一批规模化、标准化、特色化的农家餐饮和精品特色民宿，着力促进集乡村、乡土、乡愁、乡风于一体的民宿经济快速发展；围绕“农耕体验、美食文化、传统民居、文化传承”等基地建设，积极探索阿者科模式，谋划了多依树下寨、全福庄中寨乡村旅游示范村建设项目；依托千年哈尼梯田农耕文化，加大招商引资力度，引导和扶持文创公司、农产品加工企业，充分挖掘哈尼族彝族民族刺绣文化和梯田农耕文化，着力开发以民族刺绣为元素的生活用品，以梯田红米、茶叶、梯田风光为元素的旅游产品。

　　第三，丰富旅游业态产品，持续提升哈尼梯田景区品质。坚持“弘扬哈尼梯田文化，打造魅力元阳”的理念，围绕“节、宴、歌、舞”四大核心元素，深入挖掘民族文化资源，坚持以哈尼饮食文化为灵，传承和发扬《哈尼长街宴》《哈尼族矻扎扎节》等美食文化活动；策划包装哈尼梯田“泥巴狂欢节”“农耕文化节”等具有生态性、趣味性的主题活动，坚持以农耕文化为根，开发耕田、插秧、捉鱼、收割、茶叶采摘、织布、刺绣等活态文化体验产品及活动，为游客提供更为丰富、更有深度、更加多样的旅游产品及文化品牌；坚持以哈尼民俗文化为魂，精心打造《哈尼古歌》《哈尼族传统祭祀》《哈尼婚俗表演》《梯田姑娘》《云上绣梦》《哈尼敬酒歌》等民族传统文化展演节目，乡村旅游产品逐渐多元、业态更加丰富。

《都市时报》记者提问：

　　元阳哈尼梯田遗产区荣获全国第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，请问元阳是如何践行习近平生态文明思想的？采取了哪些举措？有哪些特色、亮点？

红河州生态环境局元阳分局党组书记、局长罗成会回答都市时报记者提问：

　　这位记者朋友您好！我是州生态环境局元阳分局局长罗成会，感谢您对元阳生态文明建设的关心和关注！这个问题由我来回答：

　　在贯彻落实习近平生态文明思想、推进“绿水青山就是金山银山”创新实践中，我们主要做了5个方面工作：

　　一是提高站位强组织，压实责任抓落实。成立由县委书记、县长任双组长的生态文明建设工作领导小组，制定下发《元阳县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法》《元阳县党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》等文件，完善党政领导干部生态文明建设目标责任考核制度，实行生态环境保护“一票否决”制，把环境保护作为对各级领导干部考核、评优和评选各类先进的重要依据。在县委、县政府的坚强领导下，元阳县以改善县域生态环境质量为目标，按照“保护优先、发展优化、治污有效”的原则，坚定不移践行绿色发展理念，不断推进生态文明建设。

　　二是污染防治显成效，人居环境更美丽。严格贯彻落实《元阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施方案》，全面打好打赢蓝天碧水净土保卫战。坚持城乡统筹发展，持续改善农村人居环境，亮化美化村容村貌，积极争取项目资金推进农村环境综合整治。近两年累计投入15.18亿元，实施遗产区保护利用项目80个、改造传统村落35个、挂牌保护传统民居1602户、修复沟渠106条、恢复水改旱梯田1775亩；遗产区依法拆除“两违”建筑210幢、风貌整治1597幢，完成16个村寨生活污水人工湿地处理设施建设、44个村庄植树绿化工程，“六管”“六治”长效机制不断深化，遗产区生态环境综合整治取得新突破。

　　三是强化监管优服务，源头防控保安全。强化日常网格化监管与随机抽查相结合，严格对辖区矿山、主要河流沿岸和饮用水源地保护区等管控，全面加强重点污染源管理，找准问题症结，综合施策，严格项目建设“选址关、审批关、验收关”。不断加强“12369”环保热线及其他来电、来信、来访等污染投诉的接待、处理工作，开展接访、登记、回复一站式服务，着力解决人民群众最关心的热点、难点环境问题，切实保障人民群众环境权益。近两年共接待涉环保问题的来信来访43件（12369环保举报热线22件、来电7件、来访5件、转办3件、网络6件），已全部办结，不存在久拖未结的环境信访案件。

　　四是宣传教育显成效，环保意识如燎原。以“六五”环境日为契机，面向社会集中开展主题宣传活动，普及生态环境保护政策法规和科学知识，弘扬生态文化，进一步增强公众生态环境保护意识，以实际行动减少能源资源消耗和污染排放，自觉践行绿色生产和生活方式，共同建设美丽家园。利用哈尼梯田“两山”实践创新基地建设之机，进一步强化县城、景区及公路沿线的环境宣传功能，充分利用户外广告展现全县优美生态环境和人与自然和谐共生的良好形象，广大民众和游客的环境保护意识不断增强。

　　五是突出特色亮点，保护实现新提升。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以生态文明建设引领推进哈尼梯田保护发展。元阳·哈尼小镇连续获得省级奖补资金，哈尼梯田遗产区被生态环境部命名为第二批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，成功创建“中国天然氧吧”县，入选“摄影发现中国”十大景观，成为云南建设中国最美丽省份靓丽名片。

杨 芳：

　　提问环节到此结束，谢谢各位记者的提问，也感谢各位发布人的解答。

　　各位记者朋友们，元阳县作为世界文化遗产哈尼梯田的故乡，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用实干创造、用奋斗作答，取得了脱贫攻坚、全面建成小康社会两个决定性成就、实现了交通基础设施、城乡面貌两个历史性突破、取得了经济发展、梯田保护、产业发展、社会民生等四个重大进展，全面开创了经济社会发展新局面。希望各位媒体朋友们充分报道好本次发布会的重要内容，生动讲好元阳生态保护与经济发展齐步前进中的鲜活事迹，通过多角度、多层次、立体化的新闻报道，进一步提高元阳知名度和美誉度。

　　今天元阳专场发布会到此结束。请记者朋友稍作休息，10点半我们将在这里举行绿春专场新闻发布会。谢谢大家！