发布会现场

　　11月5日上午，贯彻落实红河州第九次党代会精神系列新闻发布会——高质量建成沿边开放示范区专场发布会，向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

中共红河州委宣传部副部长、州人民政府新闻办主任杨芳主持发布会

中共红河州委宣传部副部长、州人民政府新闻办主任 杨 芳：

女士们、先生们、新闻界的记者朋友们：

　　大家上午好！

　　今天我们继续举行贯彻落实红河州第九次党代会精神系列新闻发布会第七场——高质量建成沿边开放示范区专场发布会。

　　首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的领导，他们是：

　　中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、纪委书记熊思铭先生；

　　红河州商务局党组成员、副局长，州自贸办专职副主任陈刚先生；

　　国家级蒙自经济技术开发区管理委员会党工委副书记、管委会主任包旭先生；

　　红河州投资促进局副局长胡云女士；

　　红河综合保税区党工委委员、管委会副主任杜永贵先生。

　　应邀参加今天新闻发布会的媒体有：新华网、中国网、新浪、《云南日报》、《春城晚报》、《云南法制报》、《云南经济日报》、文旅头条、《红河日报》、红河广播电视台、红河网、云南红河发布的记者朋友们。欢迎你们！

　　今天的新闻发布会共有两项议程，一是由中国（云南）自由贸易试验区红河片区和红河州商务局的领导作新闻发布；二是回答媒体记者提问。下面我们依次进行：

　　首先，请中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、纪委书记熊思铭先生代表河口县发布新闻。

中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、纪委书记熊思铭先生发布新闻

中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、纪委书记熊思铭：

女士们、先生们、媒体的朋友们：

　　大家上午好！很高兴能有机会通过贯彻落实红河州第九次党代会精神系列发布会这个平台与大家交流！首先，我谨代表中国（云南）自由贸易试验区红河片区、河口县（以下简称“区县”）对长期以来关心、关注、支持和不遗余力宣介“区县”的新闻界朋友们表示衷心感谢！对大家参加今天的发布会表示诚挚欢迎！借此机会，我就“区县”学习贯彻落实州第九次党代会精神，围绕“13568”工作思路，抓好“高质量建成沿边开放示范区”这一主题，向大家作简要介绍。

　　河口位于祖国西南端，与越南老街省山水相邻、隔河相望，自古以来就是进桑关的要冲之地和“南方丝绸之路”的第二条通道。自1895年开埠通商，每日大船三百，小船千艘，来往如蚁；滇越铁路开通后，更是商贾如云，盛况空前，河口逐渐发展成为西南边陲重要的交通枢纽和货物转运中心，一步步从改革开放的末端走向前沿。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，先后有中越河口跨境经济合作区、中国（云南）自由贸易试验区红河片区等开放平台在河口挂牌成立，“全程高速”、“动车直达”、“5G覆盖”、口岸基础设施提升、美丽县城建设等为河口提质增色、强基固本，河口已成为中越边境规模最大、设施最完善、通关最便利的陆路口岸之一。“十三五”末，全县地区生产总值突破百亿元，达110.21亿元，是“十二五”末的2.26倍。人均地区生产总值达10.8万元，排位由全省第29位跃至第4位，由全州第四位跃至第一位。河口口岸进出口总值284.4亿元，年均增长25.98%。2020年边民互市贸易跨境结算突破亿元，成功创建为国家卫生县城、国家园林县城、省级第四批文明县城、省级生态文明县、省级先进平安县、省级民族团结进步示范县，获评“中国天然氧吧”县，实现了从“边陲小城”到“口岸明珠”的华丽蝶变。

　　州第九次党代会明确提出，河口要加快“区县融合”率先崛起，充分发挥红河州作为“一带一路”重要节点和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的前沿门户优势，为我们指明了发展方向，明确了今后工作重点。2021年1-3季度，河口口岸进出口完成总值195.7亿元，同比增长9.4%。进出口货运量356.2万吨，同比增20.2%。出入境交通运输工具25.07万辆列/次，同比增长2.16%。河口边民互市进出口交易总额为39.47亿元，同比增长11.18%，其中，进口贸易额36.66亿元，同比增长8.3%；出口贸易额2.81亿元，同比增长68.81%。进出口货运总量70.31万吨，同比增长10.91%，其中，进口货运量63.54万吨，同比增长6.6%；出口货运量6.77万吨，同比增长78.08%。边民交易人数51.27万人次，同比增长8.9%。“区县”经济呈现稳中求进的良好态势。我们有底气更有信心，不断巩固经济社会持续向好的态势，为全州打造“沿边开放示范区”贡献“区县”力量。

　　我们将抢抓机遇，破解沿边开放高质量发展桎梏。河口距省会昆明市407公里，南距越南首都河内260公里，距越南北方最大出海港口海防市360公里，有铁路和公路2个国家一类口岸，滇越铁路、昆河公路、红河航道在此与越南连接，是昆（明）—河（内）—海（防）经济走廊的中心枢纽，具有独特的区位优势。“区县”将立足“沿边”“跨境”特点，找准融入国内国际“大循环、双循环”切入点和发力点，主动服务和融入国家“一带一路”“两廊一圈”等发展战略，抢抓RCEP签署机遇，以“研究贵在透彻”的态度和执着，深入研究RCEP规则、标准，用好“两个市场”“两种资源”，努力在危机中育先机，于变局中开新局，全力破题“区县”高质量沿边开放发展。

　　我们将筑牢支撑，汇聚沿边开放高质量发展动能。一是构建内联外通大格局。以红河片区为引领，加强与蒙自经开区、红河综保区联动发展，优化产业布局，促进资源要素合理流动。整合“区县”产业发展及配套服务功能，增强产业集聚功能和承接国际国内产业转移能力，实现“以城载区、以区兴城、区县融合”。二是建设内联外通大通道。全力推进中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥建设及河口北—山腰国际联运功能改造，加快完善坝洒、山腰、新店等通道基础设施，探索中越“一次认证、一次检测、一地两检、双边互认”通关模式，提升口岸服务功能和竞争力。同时，充分发挥大通道优势，加强与越南以及南亚东南亚国家开展双边多边国际贸易、边境贸易、跨境电商等合作，打造跨境产业链，形成新的竞争优势。三是打造内联外通大平台。加快推进红河片区坝洒监管区、中国—东盟（河口）跨境电商物流产业园（二期）、红河片区中小企业孵化园基础设施等项目建设，协同海关、税务等部门，推进进出口贸易便利化示范平台建设，推动企业在越南等设立云南自主品牌商品展示中心、边境仓、海外仓，以点带面，积极拓展南亚东南亚等国际市场。四是布局内联外通大产业。以电子信息制造、民生型轻工制造为重点，加快实施纺织加工（服装）产业园、电子信息产业园等项目建设，打造高附加值的现代产业集群，建设加工贸易梯度转移承接地和面向东盟的加工制造基地。深入开展边民互市贸易进出口商品落地加工，打造“边民互市—收购加工—产品增值”贸易新格局，推动“通道经济”向“口岸经济”转型发展。

　　我们将寻求突破，交出沿边开放高质量发展答卷。一是以思维创新推动提档升级。树立自贸思维，瞄准国际前沿和国家战略，以改革创新试点任务落地为主线、以推动制度创新为核心、以赋能开放发展为目标，大胆试、大胆创，自助改，为开放发展提供更多“方案”“案例”。二是以制度创新推动提质增效。按照“一线放开、二线安全高效管住”原则积极推动贸易便利化制度创新，探索自主报税、自助通关、自动审放等贸易便利化措施，深化和拓展“绿色通道”经验，拓宽“互联网+边民互市”模式。到2025年，进出口货物贸易额超700亿元、边民互市交易额超150亿元、跨境电商入园销售额超35亿元。三是以服务创新优化营商环境。持续推动“证照分离”“一业一证”“商事主体登记确认制”“投资项目先建后验”等多项改革，大幅提升审批效率。落实“好差评”制度，畅通市场主体评价营商环境渠道，推行“PDCA”闭环管理机制，全面提升服务水平，推动营商环境在全省位居前列。

　　我们将坚守底线，营造高质量发展安全稳定环境。河口国境线长193公里，新冠肺炎疫情发生以来，全县各族人民团结一心、众志成城，慎终如始抓牢边境疫情防控。面对周边国家疫情态势，河口将始终把疫情防控和强边固防摆在压倒一切的位置，胸怀“国之大者”，拿出“亮剑”精神，严格落实“五个管住”举措和“五级段长制”要求，设置县、乡、村段长431名，实现193公里边境线分段包保全覆盖。并全面实化一线人员值守，每日投入党政军警民联防联控力量3470人开展一线封控、二线查堵、三线清查，全方位筑牢“入境离县”三层防线。同时，充分调动一切力量，全力推进物防和技防设施建设，从严从紧抓好“外防输入、内防反弹”工作，以“镇守边关、视死如归”的决心意志管住边境、守好国门，坚决打赢打好疫情防控的总体战、阻击战、持久战，为高质量发展营造安全稳定环境。

　　凝心聚力再出发，砥砺奋进新征程。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚决贯彻落实中央决策部署和红河州第九次党代会工作要求，围绕“13568”工作思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，为红河州打造“沿边开放示范区”贡献“区县”力量。

　　在此，再次感谢大家对“区县”的关心、支持和帮助。希望各位媒体朋友一如既往地关心“区县”、报道“区县”、支持“区县”，同我们一起宣传“区县”良好的形象，进一步提高“区县”知名度和美誉度。

红河州商务局党组成员、副局长，州自贸办专职副主任陈刚先生发布新闻

红河州商务局党组成员、副局长，州自贸办专职副主任 陈刚：

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

　　大家上午好！

　　首先，对新闻界的朋友们长期以来对红河州沿边开放示范区建设工作的关心、关注表示衷心感谢！很高兴有这个机会向媒体朋友们介绍红河州商务局学习贯彻红河州第九次党代会精神，高质量建设沿边开放示范区情况。

　　州第九次代表大会于今年9月25日至28日在蒙自召开。这次大会，是在全州深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神，昂首阔步迈向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标的关键时刻，召开的一次十分重要的大会。

　　这次党代会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实省委省政府红河现场办公会精神，认真总结了州第八次党代会以来的成就经验，深入分析了面临的机遇挑战，明确提出了今后五年“13568” 工作思路。

　　在“十四五”开局之年，州委站在全国全省看红河、跳出红河看红河，全面总结分析红河发展面临的约束和优势，深入贯彻落实省委省政府现场办公会精神，紧紧围绕“‘三张牌’示范区、沿边开放示范区、民族团结进步示范区”的目标定位。对红河的开放型经济发展形势和发展态势作出了科学研判，提出构建沿边开发开放新格局、推动沿边金融新发展、释放改革创新新动力的发展目标。全州各级干部，必须咬定目标不放松，聚精会神抓落实，努力把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实。

　　红河既处滇中又属沿边，是连接东南亚的大通道，是“一带一路”建设与“两廊一圈”的重要节点，具有明显的抵边优势、区位优势、开放优势。红河州有3个国家一类口岸，有自贸试验区红河片区、红河综保区、蒙自经济开发区等开放平台，是云南对外开放的前沿。“十三五”期间，全州沿边开发开放实现重大突破。全州外贸进出口58.7亿美元，实际利用外资1.33亿美元，跃居全省第二位。商贸物流产业发展壮大，社会消费品零售总额883.01亿元，位居全省第三位。贸易消费对全州经济发展的支撑作用进一步显现。以自贸试验区红河片区为引领、红河综合保税区和蒙自经开区为重点、昆河经济发展带为纽带的开放发展格局基本形成。红河州高质量建设沿边开放示范区重点抓好以下六方面工作。

　　第一，以高视野谋划对外开放。州第九次党代会提出，“构建沿边开放新格局”。百年大变局，亚太地区成为全球经济增长最快的区域。东盟成为我国最大对外贸易伙伴。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的签订，使红河州前所未有地站到了对外开放的最前沿，成为我国辐射东南亚的重要门户和重要通道，这对红河州而言，同样是百年未有之大变局。我们要以全球视野、世界眼光和超常规举措推进沿边开发开放，更加自觉地融入国家发展战略，找准服务和融入国内国际“大循环、双循环”的切入点和发力点，以更高的视野、更大的手笔、更强的力度谋划，推动红河的对外开放，使红河在新一轮对外开放中抢占新机，补齐发展的短板，把沿边开发开放打造成加快红河开放型经济发展的强大助力器。

　　第二，以高站位推动改革创新。州第九次党代会提出，“释放改革创新新动力”。为国家试制度，进行制度创新是自贸试验区红河片区最核心的任务，也是红河加快构建现代开放型经济体系的内在需要。必须大胆试、大胆闯、自主改，高质量完成147项改革试点任务，加快推进“八个跨境”攻坚行动，以制度创新和改革试点成效，推动以贸引资、以贸促资，吸引外贸、外资企业和产业聚集，形成抢占先机的政策制度比较优势，才能在新格局下赢得新的竞争优势，才能将区位优势、资源优势、民族文化优势更加充分地发挥出来。要坚持真改革、真创新、真碰硬，加强改革创新的组织领导，建立完善工作体制机制，以国家战略需要为导向，以问题为导向，以发展为导向，引进培育一批敢于改革创新、善于改革创新的人才，加速完成国家和省赋予我们的改革任务，加强自主性原创性集成性改革，加快形成一批管用、实用、可复制的改革成果，这是红河沿边开发开放应有之义，又为沿边开发开放提供政策支持、制度保障。

　　第三，以高质量推进产业发展。州第九次党代会提出，“以产业大协同发展深入拓展沿边开放格局”。我们要用好开放平台优势，用活产业政策，大抓招商引资，大力培育支柱产业，高质量推进以自贸试验区红河片区为引领的三区联动发展。围绕加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商“四大重点产业”，深入研究承接产业转移的政策、趋势，主动承接产业梯度转移、加工贸易转移和国际国内产能合作项目，打造面向东盟的加工制造基地。红河综保区积极申报国家加工贸易产业园，主动融入国内国际“大循环、双循环”的新发展格局，稳妥落实电子信息、食品及农产品深加工等产业发展，大力发展大宗商品贸易、分销服务、物流配送、金融保险等现代服务业。通过商品与服务的大进大出，探索新的战略通道，推动红河综合保税区发展成为具有区域影响力和竞争力的加工制造中心、物流分拨中心、销售服务中心。

　　蒙自经开区加快建设以有色金属及新材料、先进制造、现代服务等产业为重点的国家外贸转型升级基地，加快现代化工、绿色生态两个辅助产业蓄势崛起，促进钢铁、烟草、轻纺等传统产业转型升级，加快产业链由初级向中高端延伸，打造成为支撑自贸区红河片区的产业聚集新高地和生产基地。通过以自贸试验区红河片区引领“三区联动”，创新建立政策贯通、产业融合、信息共享、优势互补的体制机制。推动各县市与自贸试验区红河片区、红河综合保税区、蒙自经开区、河口边合区等开放平台政策对接、产业对接、项目对接，大力发展贸易、物流，积极探索“园中园”发展模式，形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放格局，积极把开放平台打造成为红河沿边开发开放的强大引擎。

　　第四，以高效率推进重大项目实施。州第九次党代会提出，“推动一批好企业、大项目落地见效”。我们要不断加大口岸基础设施建设，加快建设“智慧口岸”和口岸综合体，不断完善口岸配套设施，推进自贸试验区红河片区海关监管区、金水河边贸产业园等重点项目建设。抓好口岸项目库动态调整和组织实施，抓紧完善中国河口铁路国际物流产业园、河口边民互市落地加工产业园、金水河口岸第二通道多功能跨境大桥等项目的推进，大力推动有色金属新材料产业园、拉动蒙自经开区外贸快速增长，持续跟进红河综合保税区云天化全球农产品供应链，落地加工等一批重大产业项目正常运行。以“发展项目化、项目责任化、责任具体化”为导向，把重大项目作为打造红河沿边开发开放的重要载体。

　　第五，以高水平构建商贸物流体系。州第九次党代会提出，“加快商贸物流网建设，做优做强城市商业体系”。我们要以商贸物流体系为抓手，畅通国内大循环，加快国内国际双循环相互促进。加强县域商业体系建设，健全城乡、区域商贸物流网，打通国内大循环“最后一公里”。畅通国际物流通道，推进跨境通关便利化，不断提升跨境贸易通关效率，充分发挥商贸物流连接境内外市场的作用，畅通国内国际双循环。推广应用技术标准，提升商贸物流标准化水平，夯实商贸物流高质量发展基础。优化组织方式，发展商贸物流新业态新模式，提升供应链物流管理水平，加快推进冷链物流发展，健全绿色物流体系，提升商贸物流的组织化、专业化、绿色化水平。培育市场主体，着力培育商贸物流骨干企业，不断提升企业的核心竞争力、品牌影响力和专业服务水平。

　　第六，以高标准推进沿边金融发展。州第九次党代会提出，“推动沿边金融新发展”。我们大力发展边民互市贸易，创新推动沿边金融与贸易融合发展，推进人民币国际化。优化边境贸易金融服务。创新“金融+互市贸易”发展模式，探索成立边民信用互助社，针对边民量身定制金融服务，全面推行跨境结算，规范贸易行为。积极探索金融支持外贸发展的新业态新模式，为外贸发展提供强大的资金保障。持续完善边民互市贸易功能定位，动态调整互市贸易进口商品目录清单，鼓励其多元化发展。对边境小额贸易实行出口商品简化申报措施，探索试点市场采购贸易方式。不断完善边境贸易商品市场展示展销、批发零售、集聚配送功能，培育一批集聚周边国家特色商品的商贸中心，进一步挖掘商品市场进出口潜力。发展适合边境贸易特点的电商新业态，鼓励发展“互联网+边境贸易”，降低交易成本，扩宽边境贸易渠道，扩大边境贸易规模。以沿边金融、边境贸易新业态新模式为突破，把沿边金融、贸易融合发展打造成红河沿边开发开放的稳定尾翼。

　　改革不停顿、开放不止步。建设沿边开放示范区，任务艰巨，使命光荣。我们将在州委的坚强领导下，锚定目标不放松、乘势而上开新局，解放思想、敢于突破，奋勇争先、奋发有为，大力弘扬“红河奔腾、奋勇争先”精神，高质量建成沿边开放示范区，奋力完成州第九次党代会确定的各项目标任务。

新浪云南记者提问：

　　红河州第九次党代会提出，要高质量建成沿边开放示范区，结合蒙自经开区实际，请谈谈蒙自经开区怎样助力红河高质量建成沿边开放示范区？

国家级蒙自经济技术开发区管理委员会党工委副书记、管委会主任包旭先生作答：

　　首先要感谢社会各界对蒙自经开区的关注和支持。国家级蒙自经济技术开发区于2013年1月17日获国务院批准，规划面积110平方公里，地跨蒙自、个旧、开远3市。2014年7月经省政府认定为省级高新技术产业开发区；2016年5月经国家发改委确定为长江经济带国家级转型升级示范开发区；2019年，成为首批“省级新型工业化（电子信息）产业示范基地”。2021年6月被商务部认定为“国家外贸转型省级基地（有色金属材料）”。经过多年的发展积淀，园区已初步建成以传统工业为基础，有色金属新材料、先进制造业蓄势崛起的现代产业体系。“十三五”期间，经开区累计完成规上工业总产值2400亿元；累计完成外贸进出口94.8亿美元，主要经济指标与“十二五”末相比实现翻一番，为云南省、红河州开放发展提供了强劲动能。

　　“十四五”期间，蒙自经开区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委省政府红河现场办公会精神，紧扣州委“13568”工作思路，瞄定“千亿级园区”目标，大力发展有色金属及新材料、先进制造业、现代服务业三大主导产业，全力将蒙自经开区打造成为世界锡铟产业基地，全国有色金属全产业链示范区，面向南亚、东南亚加工及贸易基地，为红河高质量建成沿边开放示范区作出应有的贡献，具体来讲，主要从以下几方面发力：

　　一是以主动融入抢抓发展。经开区将抢抓善抓国家发展重大战略机遇，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等重大机遇，找准服务和融入国内国际“大循环、双循环”的切入点和发力点，充分利用“两廊一圈”政策，发挥好连接东南亚、南亚大通道前沿优势，乘势借力，深耕跨境产业合作，突破外贸外资弱项，在建成“三张牌”示范区、有色金属、先进制造等领域培育和引入一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业和上下游配套企业，着力提升经开区外向型经济的嵌入度和核心竞争力、市场占有率，努力把经开区打造成为以有色金属及新材料、先进制造、现代服务等产业为重点的国家外贸转型升级基地。

　　二是以开放合作促进发展。习近平总书记考察云南明确指出，云南的优势在区位，出路在开放。红河州向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊，尤其是面向东盟开放的重要交通枢纽作用日益凸显。蒙自经开区作为红河州工业攻坚和沿边开放的主战场，将充分发挥区位以及园区资源、产业优势，主动作为，全方位、多层次、宽领域深化与越南等东南亚国家和地区合作交流，积极推进跨境产能合作，推动产业互促共进，带动区域协调发展。同时，加强与东部省、市开发区建立协同跨区域联动机制和合作联盟，吸引科技含量高、附加值高的产业入园落户，形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放，努力把经开区打造成为产业聚群的胜地、人才聚集的高地、商贾云集的福地。

　　三是以三区联动协调发展。充分发挥蒙自经开区产业发展、资源配套和要素保障等方面的支撑作用，积极协同自贸区、综保区在经开区探索创建联动创新区，通过建立“自贸试验区+联动创新区”开放平台协调发展模式，合力构建对外开放、功能互补、产业联动、政策共享的联动发展格局。

　　四是以市区融合支撑发展。积极推进与蒙个开3市“规划共绘”“基础共联”“产业共兴”“资源共享”，健全项目共推、资金共筹、成果共享机制。加强蒙自经开区总体规划与新一轮国土空间规划的衔接，科学划定功能边界，合理设置产业发展区、管理服务配套功能区。坚持产城共生共荣，市区共联共建共享，加快推进蒙个开3市园区优化整合，构建市区同频共振，合力一体推进大经开、大园区开放发展的新局面。

　　五是以营商环境孕育发展。蒙自经开区将秉承亲商、安商、扶商原则，坚持以市场化、法治化、国际化、便利化为目标，深入推进“放管服”改革，提升服务效能，积极探索建立“小机构，大服务，高效率”管理模式，进一步优化各类市场主体在经开区投资兴业的发展环境，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，以良好的营商环境促进大招商、招大商，推动一批好企业、大项目落地见效，为推动我州高质量建成沿边开放示范区提供坚强支撑。

《云南法制报》记者提问：

　　沿边开放是红河州高质量发展的根本出路，红河片区作为红河州沿边开放的前沿窗口，请问红河片区在“高质量建成沿边开放示范区”中应该发挥什么作用？以及下一步该如何发挥优势，推动红河州高质量发展？

中国（云南）自由贸易试验区红河片区党工委委员、纪委书记熊思铭作答：

　　感谢您的提问，感谢您对红河片区的关注。

　　红河片区作为红河州沿边开放的前沿窗口，应在“高质量建成沿边开放示范区”中发挥改革创新“排头雁”作用，以红河片区引领“三区联动”“县市区联动”，加快构建沿边开放新格局，推动沿边金融新发展，充分释放改革创新新动力，以大开放促进大发展，把沿边开放打造成加快红河发展的强大助推器。

　　下一步，红河片区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实省委省政府红河现场办公会和州第九次党代会精神，认真按照国务院批复方案，担当“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，围绕四大产业，聚焦重点任务，持续精准发力，高质量、高标准、高效率、高水平推进红河片区改革创新发展。

　　第一，深化分析研究打牢基础。我们将通过联合组建、合作共建等多种方式，设立红河片区沿边开放发展（创新）研究中心，打造高标准沿边开放研究平台。重点对国家对外开放战略、越南及周边国家开放政策、“八个跨境”开展集中研究，定时定量形成一批有深度、有质量、可运用的研究成果。

　　第二，瞄定目标任务精准发力。将目标任务分为重点任务、难点任务、一般任务，重点任务量化细化清单化，定责定人定时抓好推进落实；难点任务组建重点工作专班，采取过硬措施，争取各方支持，合力攻坚突破；一般任务注重统筹落实，将日常工作量化到具体部门、具体人，确保各项任务有人抓、有人管、出实效。

　　第三，突出重点工作狠抓落实。将认真贯彻州委关于建成“三个示范区”部署要求，制定落实“一方案五计划”，分解落实好各项任务，建立健全督查问效机制，及时催办督办、跟踪问效，并积极借鉴其他片区发展经验，力争在一段时间内各项指标任务在云南3片区、全国沿边5片区中位居前列。一是抓实制度创新，坚持以“为国家试制度、为地方谋发展”为核心任务，大胆试、大胆闯、自主改，高质量完成147项改革试点任务，努力形成一批国家和省级认可推广的改革成果。二是抓实基础建设，抓好污水处理厂、供水厂等项目建成投产，重点抓好坝洒监管区、数字自贸、跨境电商物流产业园（二期）等骨干项目实施，谋划好山腰国际物流园、跨境产能合作园区等一批重点项目。三是抓实产业发展和招商引资，聚焦四大重点产业，主动承接东部沿海产业转移，做大做强加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商物流产业。充分利用“两廊一圈”等政策，加快推进“八个跨境”攻坚行动，做好与红河综保区、蒙自经开区及州内各县市产业对接、项目对接，创新建立产业融合、信息共享的体制机制，吸引州内企业到红河片区延伸发展。四是抓实营商环境打造，对标市场化、法治化、国际化，深化“放管服”改革，谋划实施营商环境“极简审批”“极优服务”“极致开放”“极诚政府”“极准监管”五大示范行动，持续提升“一部手机办事通”等数字化政务服务效能，不断优化红河片区发展环境。五是抓实项目资金争取融资，做好项目储备策划包装立项，积极争取预算内资金支持；抓住州级平台转型升级和成立红河片区投资发展有限公司机遇，积极谋划和推动平台公司实体化运作，争取更多项目获得州级平台支持建设。

　　第四，强化联动集聚发展动能。一是主动联动州内“区县（市）”共同发展。强化与红河综保区、蒙自经开区在产业、招商、人才等要素方面合作。深化“县市区融合”，建立健全责任共担、利益共享联动机制，努力实现政策对接、产业对接、项目对接，促进资源要素合理流动。二是广泛联动国内园区协同发展。推动红河片区与昆明、德宏片区形成的协同创新联盟，以及与绥芬河、黑河、崇左、德宏片区形成的沿边自贸试验区协同发展机制落实；持续加强与昆山等经开区和深圳前海合作区等国家战略平台的协调联动，努力实现资源共享、优势互补，联动试验、协同试验。三是探索联动周边国家地区共享发展。围绕红河片区功能定位，用好“中国云南省与越南西北四省省委书记年度会晤机制”，探索建立中越有效合作机制平台，积极开展跨境产能、跨境金融等领域合作，努力促进与越南等东南亚国家产业链、供应链、价值链融合，联动周边国家共同发展。

　　筑梦惟笃行，奋进正当时。州第九次党代会为红河片区发展指明了方向，对我们进一步解放思想、凝聚共识、明确思路，开创各项工作新局面，推进红河片区高质量发展具有十分重要的指导意义。红河片区将充分发挥沿边、跨境优势，践行初心，勇担使命，努力在“高质量建成沿边开放示范区”中体现红河片区担当、展现作为、作出新贡献。

《春城晚报》记者提问：

　　高质量建成沿边开放示范区，红河州要招引什么样的项目呢？

红河州投资促进局副局长胡云女士作答：

　　感谢这位记者的提问。按照州委《加快构建现代产业体系的实施方案》，在壮大支柱产业方面：围绕先进制造业重点招引电子制造业、先进装备制造业，积极引进车用配件、轨道交通铝型材、航空航天用铝型材、高端电子产品机体、光电显示等制造业；围绕有色金属及新材料产业重点招引有色金属采选业、绿色铝材产业，全力推动云南碳中和示范产业园规划建设，加快山东魏桥集团200万吨铝产业项目落地和建水中铝集团50万吨绿色铝项目建设，延伸铝材产业链发展，做大绿色低碳铝材精深加工产业；围绕高原特色现代农业产业重点招引农副食品加工、乳制品加工、豆制品、肉类、果制品、果酒深加工类项目；围绕旅游文化业重点打造滇南“最美乡愁之旅”，着力提升国际化、高端化、特色化、智能化水平，打造顺应消费趋势的绿色旅游文化产业类项目，聚焦“一湖两城、哈尼梯田、建水古城、滇越铁路、高品质酒店建设、半山酒店、红河撒马坝农文旅”等领域加大招商力度；围绕现代服务业重点招引健康服务业，充分发挥红河中药资源、生态旅游资源优势，鼓励社会力量兴办中医养生、医养结合保健机构，挖掘推广中医药（民族医药）特色诊疗保健技术和服务。

　　在发展优势产业方面：围绕绿色能源产业重点招引推动形成水、火、光、风并举的能源供应链设备生产线项目；围绕数字经济产业重点招引数字赋能、热发展智慧工厂、数字政府、数字社会等领域数字经济产业项目；围绕生物医药产业重点招引中药配方颗粒、医疗器械、新型药物、检测试剂等装备和医药的研发生产等项目；围绕节能环保产业重点招引矿产资源开发和综合利用、农林废弃物资源化利用和资源循环利用技术研发、装备和产品制造，构建资源循环利用产业链，发展资源回收利用产业等项目。

中国网记者提问：

　　请问综合保税区有些什么功能和政策？

红河综合保税区党工委委员、管委会副主任杜永贵先生作答：

　　感谢这位记者的提问。综合保税区具有保税加工、保税物流、保税服务三大功能，可以开展加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修再制造、销售服务、口岸作业、中转集拼以及经海关批准的其他业务。综合保税区政策体系主要涵盖税收优惠、保税监管、外汇管理、检验检疫、加工贸易等5个方面。作为海关的特殊监管区，综合保税区周边围网相当于一道虚拟关境线。综合保税区最大吸引力是实现了投资便利化、外贸便利化。具体而言，企业在税收等方面都可以享受“入境不入关”的特殊政策，进入保税区的国外货物，如果不进入国内市场销售，就等同于还在关外，不算进口，不征收进口环节关税和增值税；货物出区，进入国内销售则按有关规定办理报关，并按货物出区实际状态征税；国内货物入区视同出口，符合规定的可办理出口退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税。简而言之就是保税、免税、退税、征税和免证。

　　“免税”就是指从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

　　“免证”就是指货物可以在综合保税区和其他国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行《登记手册》管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；不实行合同核销，不实行单耗管理。简单来说就是入区加工不需要配额，典型的像白糖、大米、棉花等国家实行进口配额制管理的商品可以免配额到综保区加工。

　　经过6年的发展，红河综合保税区电子信息产业实现从无到有，建成了手机、液晶电视、平板电脑、玻璃盖板、显示模组、集成电路6条生产线，不断填补全省电子信息产业空白。矿产品、农产品及大宗商品贸易活跃，饲料加工及食品原料加工联动辐射周边初见成效，跨境电商零售进口、内销选择性征收关税、一般纳税人政策试点等政策红利不断催生新业态、新模式。红河综合保税区初步形成国内国际双循环相互促进、资源高效利用、政策红利充分释放的开放发展新高地，逐渐成为红河州外贸发展的重要平台、加工贸易转型升级的重要平台、海关监管制度创新的重要平台、外向型经济人才锻炼成长的重要平台。

杨 芳：

　　感谢杜永贵副主任的回答。好的，因时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢记者朋友的踊跃提问，也感谢发布人的精彩发布与作答。

　　刚才州商务局和红河片区的领导紧密围绕州委提出的“13568”工作思路，结合我州区位优势和发展优势，分别介绍了红河州高质量建设沿边开放示范区、实现“区县”融合发展的工作思路和具体举措，相信在“十四五”期间，红河州必将在高质量建成沿边开放示范区上谱写新的篇章。希望在座的各位媒体朋友多角度、多层次、立体化报道好今天新闻发布会的重要内容，深刻挖掘今天新闻发布会的亮点和经验，为把沿边开放打造成加快红河发展的强大助推器贡献媒体的力量！

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！