10月17日上午，红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·开放开发专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，今天是红河州开放开发专场。

今天的新闻发布会，我们邀请到了州发展改革委、州交通运输局、州商务局、州外办、河口海关等部门共同介绍“十四五”期间红河州开放发展有关工作情况并回答记者提问。

首先我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中共红河州委开放办专职副主任钟相德先生；

红河州商务局党组成员、副局长、州口岸办主任王永昌先生；

红河州交通运输局党组成员、州交通运输综合行政执法支队支队长林潇先生；

红河州人民政府外事办公室党组成员、副主任刘芳女士；

河口海关副关长阮云杰先生。

应邀出席今天新闻发布会的有驻滇新闻单位、驻州新闻单位和州级各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，一是州委开放办专职副主任钟相德先生作新闻发布。二是媒体记者提问。下面我们依次进行。

首先，有请州委开放办专职副主任钟相德先生发布新闻。

中共红河州委开放办专职副主任钟相德作新闻发布

中共红河州委开放办专职副主任钟相德：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！首先感谢新闻界的朋友们长期以来对红河州开放发展工作的关心和支持。下面，我就红河州开放发展工作情况作简要介绍。

“十四五”以来，红河州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，紧扣打造“沿边开发开放示范区”目标，以加快建设面向南亚东南亚辐射中心前沿门户为引领，全力推进高水平对外开放，开放型经济发展迈出坚实步伐，为全州高质量发展注入了强劲动力。

一、开放平台能级不断提升，开放带动作用明显增强。我们积极融入和用好云南11个国家向南开放平台，发挥3个国家级一类口岸作用，把国家支持政策变成具体的方案、项目，努力推动自贸试验区红河片区、蒙自经开区红河综保区、河口沿边产业园区、红河跨境电商综试区等平台成为开放发展的突破口、经济发展的增长点。2024年，自贸试验区红河片区147项改革试点任务全部落地落实，累计上报制度创新经验案例100项，获得全省复制推广25项，上报商务部经验案例18项；蒙自经开区红河综保区企业营业收入突破亿元大关，成功跻身“千亿级”园区；河口沿边产业园区“一园三片区”集聚3大主导产业企业63家，探索出“一企两国两厂”跨境产能合作模式；成功申报云南金平边境经济合作区，为金平和绿春两县注入了新的发展动力。

二、政策沟通持续深化，对外合作机制更加健全。我们积极践行“亲诚惠容”周边外交理念，坚持向制度型开放转型，协调推动与越南等东盟国家的规则、规制、管理、标准联通。依托中越5省的省委书记年度会晤、联合工作组会议、经济走廊合作会议等机制，将推动开放发展和沿边产业园区建设纳入高层对话议程，持续完善对外合作机制。建立外事、商务等重点涉越部门外事联络员制度，搭建中越红河流域“7+8”合作机制框架，全面深化对越合作。

三、设施联通加快推进，内联外通体系日趋完善。我们积极融入西部陆海新通道和面向印度洋国家陆海大通道建设，切实加快连接“成渝经济圈”和中越“两廊一圈”等交通物流通道建设，多维度提升互联互通能力水平。文蒙铁路开工建设、弥勒通用机场建成通航，蒙自机场具备起降条件，中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥和坝洒监管区货检项目开工建设，弥勒至玉溪高速公路（红河段）建成通车，元阳至绿春高速公路年底可通车，中国河口—越南老街—河内—海防准轨铁路预可研、可研阶段前期工作正在开展，红河（河口）陆上边境口岸型国家物流枢纽加快建设，年内全州A级物流企业可增至20家。能源合作持续深化，红河电网对越年送电量达17.54亿千瓦时。数字信息通道布局扎实推进，为口岸经济数字化、智能化发展提供了有力支撑。

四、贸易畅通提质增效，产业经贸合作发展活跃。我们大力推动贸易便利化和物流现代化，口岸经济活力呈现强劲势头。中越跨境产业园区用地获越方批复，跨境经济合作区申建稳步推进，跨境投资促进中心加快筹建，以纺织产业为基础探索出“一企两国两厂”模式推广至硅产业等，“多区备案、多区申报”边民互市贸易综合改革试点在全省推广，“两到底一平台”及中越GMS跨境直达运输改革推进企业降本增效，关地协作推动形成更高水平开放型经济新体制，“一次预约、一次通关、一次性缴费”改革深入推进。2024年，全州与79个国家及地区发生贸易往来，对RCEP国家进出口169亿元，增长33.5%，占全州外贸总量的81.5%；对越进出口141亿元，增长60.4%，占全省对越贸易的63.7%，居滇越贸易第一位。

五、资金融通稳步推进，跨境金融服务实现新拓展。红河州积极推动跨境人民币结算，河口口岸6家外汇指定银行机构与越南老街省14家银行建立双边本币结算合作关系。“十四五”以来，全州跨境人民币累计结算达456.14亿元，与22个国家（地区）建立结算渠道。创新“边民贷”普惠金融产品，支持边民互市贸易发展；金融支持重大项目力度持续加大，全州项目贷款余额870.3亿元，“千项千亿”项目贷款余额130.72亿元，为沿边开放和经济建设提供有力资金保障。

六、民心相通走深走实，人文交流交往日益密切。我们坚持民心相通是最基础、最坚实、最持久的互联互通理念，不断深化各层级交往交流。“跨国春晚”等活动成为增进文明互鉴的重要窗口，教育培训、卫生交流等活动常态化开展，中越“两国六目的地”黄金旅游线路、“金平县—莱州市”国际道路客运班线等深受两地游客欢迎。与越南、老挝、法国缔结7对国际友好城市，与越南缔结14对边境友好村寨，开展“小而美”民生项目惠及周边国家民众，中国—东盟“Z世代”青年大联欢暨文化交流等活动持续讲好中外交往交流的红河故事。

下一步，红河州将主动服务和融入国家发展战略，以加快建设面向南亚东南亚辐射中心前沿门户为引领，持续加强与周边国家的“硬联通”“软联通”“心联通”，全面推进沿边产业园区建设，构建“口岸+腹地+跨境”一体化发展新格局，谱写好高水平对外开放红河新篇章。

再次感谢各位媒体朋友和社会各界对红河开放发展工作的关注与支持！谢谢大家！

魏道俊：

谢谢钟相德先生的介绍。下面进入今天发布会的记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

中国网记者现场提问

中国网记者：

刚才钟副主任在发布中提到了“一企两国两厂”跨境产能合作模式，这是一个非常有创新的做法。请详细介绍一下这个模式的特点和优势？下一步，红河州将如何推广这种模式，从而更好地承接东部产业转移，构建具有红河特色的跨境产业链？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请州委开放办专职副主任钟相德先生来回答。

钟相德：

谢谢这位记者的提问。“一企两国两厂”是我们在沿边产业园区建设中探索出的一个成功模式，其核心是利用中越两国的比较优势，实现产能的协同布局和资源的优化配置。

它的主要特点和优势在于：

一是实现了优势互补。以江苏新东旭集团为例，它在开远市利用当地的土地、能源等优势建设织布和印染厂，完成面料生产这一高附加值环节；同时，在越南利用其劳动力成本等优势和享受欧美市场的关税优惠，设立成衣加工厂。这样就形成了“中国织布—越南成衣—欧美市场”的高效闭环。二是充分利用RCEP原产地累积规则。利用越南的原产地政策，终端产品出口至欧美等市场时能享受更优惠的关税，增强了产品的国际竞争力。三是降低了企业整体运营风险与成本。这种模式让企业能够灵活应对单一市场的波动，实现成本最优。

下一步，我们将从以下几个方面重点推广这一模式：

一是形成可复制样板案例。我们将深入总结“一企两国两厂”跨境产能合作模式，形成可复制、可推广的成功案例，并针对纺织服装、电子产品组装、农产品加工等重点行业，向目标企业精准推介并提供个性化服务。

二是强化平台和机制保障。我们将积极推动组建“红河流域中越园区合作联盟”，建立中越园区间的常态化对接机制。同时，深化与越方在政策、海关、标准等方面的协同，为企业提供“一站式”的跨境投资服务，解决“两国两厂”运营中遇到的实际问题。

三是瞄准重点产业精准招商。围绕“东部技术+红河制造+越南组装+全球市场”的产业链图谱，在东部省市设立“红河州招商联络处”，开展精准招商，吸引更多企业来红河投资兴业。

谢谢！

魏道俊：

感谢钟相德先生的解答，请继续提问。请这位记者提问。

云南法制报记者现场提问

云南法制报记者：

我们都知道，运输是经济运行的大动脉，红河州作为中越经济走廊主通道，“十四五”期间在国际道路运输方面又有哪些突破呢？谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州交通运输局党组成员、州交通运输综合行政执法支队支队长林潇先生来回答。

红河州交通运输局党组成员、州交通运输综合行政执法支队支队长林潇答记者问

红河州交通运输局党组成员、州交通运输综合行政执法支队支队长林潇：

“十四五”期间，我州跨境运输工作成效喜人，“十四五”期间完成中越国际道路运输运量共计1947万吨。特别是2025年，在省级有关部门的关心支持和州委、州政府的领导下，红河州创新突破，依托大湄公河次区域（GMS）模式顺利实现中越往返直达运输，高质量构建红河州大进大出、内联外接的现代国际运输体系，主要有三个方面的突破。

一是助力开放发展影响力持续增强。大湄公河次区域（GMS）涵盖中、缅、老、泰、柬、越六国，经济联系紧密，通过中越GMS跨境直达+鲜活农产品绿通“一码通”常态化运输，有效发挥红河州与越南接壤的区位优势，充分发挥红河综合保税区转关政策优势，盘活园区资源，进一步优化了营商环境，提升红河州综合竞争力，为全省贡献了成功经验案例。

二是跨境物流降本增效作用不断凸显。用活国际道路运输机制，推动中越GMS跨境直达+鲜活农产品绿通“一码通”常态化运输深度运行，通过前置审验环节，降低海关边检核验压力，出口鲜活农产品口岸通关时间压缩至1小时内，查验时间大幅缩短90%左右，单车综合成本节约3000元，极大地提高了跨境运输效率，降低了企业运营成本，为企业和农户带来了实实在在的利益。

三是现代交通运行体系不断优化。积极落实交通强国战略、推动国际运输便利化的重要探索，全力支持云南运捷科技自研的人工智能+跨境物流智慧平台建设，已将其纳入2025年国家交通强国试点，与红河综合保税区共建红河州跨境物流集结中心。进一步实现红河州跨境物流从通道到产业的转型升级，推进国际道路运输向通、畅、优迈进，在共建“一带一路”和建设交通强国上助力赋能。

魏道俊：

感谢林潇先生的解答。请继续提问。

请这位记者提问。

央广网记者现场提问

央广网记者：

我们了解到，近年来，红河州口岸实现了云南省首票食品用药食同源商品进口砂仁、首单越南进口燕窝制品、首票进口越南鲜食百香果、首票出口中华鲟鱼等多个“首票通关”的新突破。能否具体介绍一下，在“十四五”时期全州口岸建设情况如何？能否详细介绍在口岸建设发展方面取得了哪些标志性成果？谢谢！

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州商务局党组成员、副局长、州口岸办主任王永昌先生来回答。

红河州商务局党组成员、副局长、州口岸办主任王永昌答记者问

红河州商务局党组成员、副局长、州口岸办主任王永昌：

感谢这位记者朋友的提问。

“十四五”期间，红河州认真贯彻落实国家及省、州“十四五”口岸发展规划，锚定“沿边开发开放示范区”定位，聚焦口岸功能提升，以实施口岸建设发展三年行动、智慧口岸建设为抓手，坚持硬件工程改造与智慧化建设同步，重点突破、整体推进，大抓边境口岸建设，口岸体系日臻完善、开放功能不断增强、通关便利化水平不断提升，智慧口岸建设走在前列，口岸通关能力提升取得重要突破。具体主要有以下几个方面的特点，跟大家进行交流。

一是口岸通行能力不断提升。“十四五”以来，截至2025年8月，全州3个国家级口岸累计进出口货值达992亿元，货运量1680万吨，出入境人员1541万人次，出入境交通运输工具126万辆次，口岸货流量稳居全省第二，人流量保持全省首位。这组数据正是我们口岸建设成效的生动注脚。

二是口岸功能不断提质扩能。作为云南省口岸建设发展三年行动标志性项目，河口公路口岸南溪河联检大楼于2024年5月13日启用，设计年出入境人员达1500万人次；金水河口岸获国务院批复扩大开放，目前已完成查验基础设施达标建设；河口公路口岸扩大开放坝洒通道项目建设有序推进，全州口岸开放层次迈向新高度。

三是智慧口岸建设不断优化提级。我们重点打造河口公路口岸智慧化通关项目建设，充分借鉴全省智慧口岸建设经验，一体推进金水河口岸扩大开放和智慧化建设。完成云南边境公路跨境“智慧口岸”、进出境人员监管全景画像、“互联网+边民互市”监管模式3个先行先试业务场景建设，同步推广运行“两卡合一”“电子车牌识别”“车辆一站式通关”等业务场景，公路进口“提前申报、货到放行”“运抵直通”“场场联动”“中心+现场”等业务模式成功运行，货运通关时效大幅提升50%，口岸通行效率显著提升，为中越经贸往来向“优进优出”更高水平迈进提供助力。全州3个国家级口岸有来自全国29个省（区、市）的1000余家企业开展进出口业务，口岸发展呈现“量质齐升”态势。

下一步，我们将全面贯彻落实习近平总书记今年考察云南重要讲话精神，深入推动口岸经济“五个转型升级”示范区建设，推进高水平对外开放，加快建设面向南亚东南亚辐射中心，让高质量共建“一带一路”可感可及。

魏道俊：

感谢王永昌先生的解答。请继续提问。

请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

河口口岸作为中越边境云南段最大的陆路口岸，是我州对外开放的重要窗口，请问在“十四五”期间，海关在提升贸易便利化程度、优化营商环境方面采取的具体举措？对企业的实际帮助体现在哪些方面？能否用几个典型案例说明，谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请河口海关副关长阮云杰先生来回答。

河口海关副关长阮云杰答记者问

河口海关副关长阮云杰：

感谢这位记者的提问。

“十四五”期间，河口海关坚持“国之大者”，认真贯彻落实海关总署与云南省合作备忘录及红河州与昆明海关合作备忘录相关要求，按照州委“337”工作思路，持之以恒推动口岸经济“五个转型升级”示范区建设，以“三智”理念为引领，与智慧口岸相结合深入推进智慧海关建设，不断提升河口口岸贸易便利化水平。我们以南溪河联检大楼信息化提升改造项目为契机，在昆明关区率先建设进出境人员监管全景画像，增设卫检验放闸机、CT机、毫米波检测仪、智能查验台等设备，全力打造既“管得住”又“通得快”的智慧化旅客通关场景。河口口岸进出境旅客数从2021年33.94万人次跃升至2024年569.42万人次。我们立足口岸实际，统筹推进软硬件设施升级，打造“运抵直通、多贸合一”创新监管模式，实现进出境车辆、货物的智能分流、顺势监管，平均通关时效提升37%。我们自主研发“码上办”小程序，实现进出境运输工具备案、延期等业务线上办理，现已受理业务13.2万件。依托5G、物联网等技术，试点搭建AR全景可视化平台、智慧查验调度系统，实现物流可视、运行业务展示、预警分析处置等功能，有效提升海关查缉效率和口岸通关效能。2021年至2025年9月，监管进出口货物1702.8万吨，货值988.5亿元，监管进出境汽车77万辆次、火车6.1万节次。

在优化营商环境方面，我们建立“吹哨报到”“企呼关应”机制，组织开展“关长送政策上门”、关企座谈会、“走村入户进寨”宣讲等活动80余次，持续提升政策措施供给质量，成立“一事一议”工作室，严格落实问题清零制度，高效解决企业、群众反馈问题30余项，真正做到民众有需求，海关有回应。“十四五”期间，河口口岸单一年度进口商品种类高达87种，签发原产地证书14.7万份，助力企业获成员国关税减让约13.5亿元。我们持续深耕“互联网＋边民互市”，助力地方搭建一级、二级市场，实现业务申报、交易、结算等在线服务，互市贸易信息流、物流、资金流协同监管。严格落地加工商品“委托申报”“直通运输”“免到场查验”等措施，助推落地加工产业发展。2023年关区首个落地加工项目在河口口岸实施，截至今年9月，辖区内落地加工企业共10家，落地加工商品种类达8种，我关共监管边民互市落地加工货物1.46万吨、货值1.11亿元，助力边民月均增收780余元。我们结合口岸贸易结构，牵头建立“属地—口岸海关”信息互通、执法互助联动机制，加强与交通、商务等部门协作，推动中越GMS跨境直达模式在河口口岸常态化运行，跨境物流运输不断转型升级，出台《河口海关促进鲜活农食产品出口八条措施》，创新实施“绿通时间+快速验放”模式、行政处罚容错和货物先行处置机制，全力打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

再次感谢大家对海关工作的关心、关注、理解和支持。下一步，河口海关将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实海关总署党委工作要求，坚持以更优监管、更高安全、更大便利、更严打私的新成效，为红河州高质量发展、高水平开放贡献海关力量。

魏道俊：

谢谢阮云杰先生的解答。请继续提问。

红河州融媒体中心记者现场提问

红河州融媒体中心记者：

在中越关系持续健康稳定发展的背景下，红河州依托资源禀赋、产业基础、开放平台等比较优势，积极推动中越红河流域经济带建设，能否介绍一下外事部门在拓展对越合作、服务红河流域经济发展方面采取了哪些措施、取得了哪些成效？谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州人民政府外事办公室党组成员、副主任刘芳女士来回答。

红河州人民政府外事办公室党组成员、副主任刘芳女士答记者问

红河州人民政府外事办公室党组成员、副主任刘芳：

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。

地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，对推动对外交往合作、促进地方改革发展具有重要意义。“十四五”以来，红河州外事工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，深入学习贯彻中央周边工作会议精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，通过搭平台、聚资源、优服务、促发展，积极构建大外事工作格局，以流域合作推进高水平对外开放。

一、坚持战略引领，在服务国家对外工作大局中提升开放能级。全面落实习近平总书记访问周边国家重要成果和《中越联合声明》涉及事项，积极承接高层互访活动，服务构建更为紧密的周边命运共同体。用好中越5省的省委书记年度会晤、联合工作组会议、经济走廊合作会议等机制，助推与红河流域越方省市在智慧口岸建设、园区结对、水文气象、跨境运输、跨境旅游、跨境劳务等领域签署了一系列务实合作文件，将友好关系转化为具体的地方合作项目。

二、搭建合作平台，在促进互联互通中夯实开放基础。发挥外事桥梁纽带作用，为红河对外开放合作牵线搭桥。以“有事就能谈”为目标，建立了外事、商务、公安、文旅、教体等重点涉越部门与越南毗邻省份对口部门外事联络员制度，围绕推动建设中越红河流域经济带，建立了红河流域地方外事部门联络员制度；以外事先行为保障，全力推动重大项目加快落地。中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥建设有序推进，中国河口—越南老街—河内—海防标准轨建设项目提升为共建“一带一路”倡议和“两廊一圈”框架对接的示范工程，中国金水河—越南马鹿塘口岸多功能大桥项目前期工作初见成效；配合商务、交通等部门，与越方共同开展跨境直达运输改革，实现公路跨境直达运输常态化发车，有效降低跨境物流成本。

三、深化人文交流，在促进民心相通中筑牢开放根基。对外开放既是经济合作，更是人与人的交流。我们坚持以人文之美“心联通”不断筑牢周边合作纽带。以中越人文交流年为契机，用好外事沟通渠道，服务文化、旅游、教育、体育、青少年等领域对外交流与合作。成功举办七届跨国春晚、两届“边民大联欢”、五届“两国一赛道”国际自行车赛、首届红河节—红河流域中越合作周以及青少年红色研学之旅等活动。用好外事资源，实施“小而美”“小而精”“小而活”的惠民生项目，5对国际友好城市、14对边境友好村寨（镇坊）保持常来常往，为各领域合作筑牢友好基础。

四、优化外事服务，在打造涉外营商环境中塑造开放形象。优化因公出访审批流程，推行“区县”界桥会谈审批管理便利化措施，对经贸科技等团组提供“绿色通道”服务，助力沿边产业园区建设，保障“走出去”更加高效顺畅。树立“外事为企”服务理念，主动对接外资外贸企业，上门听需求、送政策、解难题，为企业开展国际合作创造更多机会。实行审批与核发同步办理、容缺办理，为外商来我州开展商务活动提供便利，向外界传递红河开放、高效、专业的鲜明导向。

下一步，我们将紧紧围绕服务国家总体外交、周边外交和红河州高水平对外开放，立足外事职能，推动形成中越红河流域协同发展的大开发大开放格局。我们将在11月下旬举办2025年红河节—红河流域中越合作周系列活动，推动达成“红河流域中越地方合作共识”。借此机会，诚邀各位媒体朋友到会报道。谢谢大家。

魏道俊：

谢谢刘芳女士的解答。

由于时间关系，今天发布会的记者提问环节告一段落。感谢记者朋友们的提问，也特别感谢来自不同领域的五位发布人，带给我们红河州开放发展有关工作的权威发布与介绍。

各位记者朋友，“十四五”以来，红河州牢记嘱托、担当使命，坚持以辐射中心建设引领沿边开放发展，主动服务和融入国家发展战略，不断深化与南亚东南亚国家的合作广度与深度，沿边开发开放示范区建设取得新突破，开放型经济建设取得显著成效，在推动我国面向南亚东南亚辐射中心建设中展现了红河新作为、贡献了红河新力量，为“十五五”时期实现更高水平开放奠定了坚实基础。希望记者朋友们围绕今天发布会的相关内容，深入宣传做好舆论引导，全方位展示红河州开放开发工作的显著成效和宝贵经验，为红河州推进高水平对外开放营造良好的舆论氛围。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！