10月15日上午，红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·生态文明建设排头兵专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！

欢迎大家参加红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，今天召开红河州生态文明建设排头兵专场。

今天的新闻发布会，我们邀请到了红河州生态环境局、红河州水利局、红河州林业和草原局相关负责同志，向大家介绍“十四五”以来红河州在生态文明建设工作中取得的成效，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

红河州生态环境局党组书记、局长王虎先生；

红河州水利局党组成员、副局长夏权斌先生；

红河州林业和草原局党组成员、副局长王强先生。

应邀参加今天新闻发布会的有驻滇新闻单位、驻州新闻单位和红河州各新闻媒体的记者朋友们。欢迎大家！

今天的新闻发布会共有四项议程，下面，我们依次进行。

首先，有请红河州生态环境局党组书记、局长王虎先生发布新闻。

红河州生态环境局党组书记、局长王虎作新闻发布

红河州生态环境局党组书记、局长王虎：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！很高兴与各位媒体朋友面对面交流，衷心感谢大家长期以来对红河州生态文明建设工作的关心、理解和支持！

“十四五”以来，红河州始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，紧扣“生态文明建设排头兵”的战略定位，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展道路。五年来，红河州生态文明建设的系统集成性和协同增效性越来越强。印发实施《全面推进美丽红河建设措施任务清单》，着力培育美丽河湖、美丽乡村等美丽样板。

一、绿色发展动能更加强劲充沛

红河州坚持加快培育发展新质生产力，持续壮大“三大经济”。一是发展新质生产力，先进制造业逐绿向智，争取大规模设备更新资金2.1亿元，推动云锡5G智能工厂等制备技术突破提升，绿色铝、绿色硅、新能源电池等制造业不断发展壮大。高原特色现代农业“五端”发力，生物医药产业营业收入135亿元，增长12.3%。二是持续完善“双碳”政策体系。建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，制定出台2个工作引领文件、5个分领域分行业实施方案。红河州被列为全省唯一林业碳汇试点州。红河“风光储”一体化基地等一批项目有序推进。绿色能源装机占比由“十三五”末的67.38%提升至76.8%。2024年全州天然气消费量达到1.27亿立方米，比“十三五”末增长112%。三是深入实施全面节约战略，深化重点领域节能，持续开展工业、建筑、交通、公共机构等重点领域能效提升专项行动。大力发展循环经济，加快构建废弃物循环利用体系，培育发展再制造产业。

二、污染防治攻坚战向纵深推进

红河州始终把污染防治攻坚作为生态文明建设排头兵的“主战场”，推动污染防治攻坚战取得新成效。五年来，全州共投入生态环境保护与治理资金107.2亿元，完成重点生态功能区的转移支付资金28.8亿元。州政府所在地蒙自市空气质量优良率保持在98%以上，细颗粒物平均浓度降至25微克/立方米。红河州地表水国控断面优良水体比例从78.6%提升至92.9%；南盘江干流、红河流域国控和省控断面基本达到优良水体；2025年以来，异龙湖首次实现连续6个月脱劣（湖中化学需氧量4—5月39mg/L，6月38mg/L、7月39.5 mg/L，8月38.5mg/L，9月37mg/L）。县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。农村生活污水治理率从“十三五”末的33.53%提升到61.86%。土壤环境质量总体保持稳定，重点建设用地安全得到有效保障。

三、生态安全根基更加坚实牢固

红河州着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。全州共划分115个生态环境管控单元；划定生态保护红线7618.75平方千米，占全州面积的23.68%，建成自然保护地38处，占全州面积的9.2%。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，国家级自然保护区重点问题整改完成率达100%。截至目前，累计完成营造林276.88万亩，石漠化综合治理168.5万亩，草原生态修复6.75万亩，森林覆盖率提升至59.72%。修复矿山689个，修复面积1265公顷。印发《红河州进一步加强生物多样性保护的实施方案》，守护全州5667种种子植物、690种陆栖脊椎野生动物安全；持续实施天星蕨、绿春苏铁等10种极小种群植物的扩繁与回归拯救保护。成功认定国家级畜禽遗传资源品种8个，创建畜禽国家级核心育种场3个，数量均居全省第一。

四、生态文明理念更加深入人心

五年来，红河州以机关、家庭、学校、社区、出行、商场、建筑等七大领域为重点，绿色生活创建行动全面推进，生态文明建设公众参与愈发广泛。生态环境法治教育及环保设施向公众开放，节约粮食反对浪费行动，简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式正在成为更多人的自觉选择。元阳哈尼梯田成为全球首个集“世界文化遗产”“全球重要农业文化遗产”“世界灌溉工程遗产”于一身的“三遗产”农耕文明典范，同时也是“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。红河元素两次精彩亮相COP15，一个个生态文明建设成果走出云南，走向世界。

见出以知入，观往以知来。回望五年来，红河州厚植绿色底色，一个个闪烁的生态文明建设成果，见证了红河州生态文明建设之路。红河州将积极践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，聚焦补短板、强弱项、扬优势，努力打造美丽中国建设云南实践红河样板。

谢谢大家。

魏道俊：

谢谢王虎先生的介绍。

接下来，有请红河州水利局党组成员、副局长夏权斌先生发布新闻。

红河州水利局党组成员、副局长夏权斌作新闻发布

红河州水利局党组成员、副局长 夏权斌：

各位新闻媒体朋友：

大家好！“十四五”以来，全州水利系统深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于治水的重要论述精神，扎实推动水利高质量发展，为全州经济社会持续健康发展提供重要支撑和保障。

一、织密红河“水网”，水利基础设施建设取得重大进展。“十四五”期间，实施水利建设项目共326项，完成投资206.8亿元，水利投资多年以来总量均位居全省前列。开工建设一批重点水利工程，新增蓄水库容6713万立方米，新增供水能力6449万立方米。实施农村供水保障和城乡供水一体化两个“三年行动”，受益人口91.61万人。稳步提升全州千吨万人以上规模化水厂标准化建设，36座规模化水厂被评定为省级农村供水标准化管理工程。

二、坚守安全“底线”，水旱灾害防御能力显著提升。坚持人民至上、生命至上，深入落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，最大程度保障群众生命财产安全，减轻水旱灾害损失。“十四五”以来，累计实施河道治理工程42件，治理河长327.46公里，除险加固病险水库68座，开展非工程措施建设并实施山洪沟治理5条，不断补齐水利基础设施短板，着力提升水利工程防灾能力。在城乡供水、抗旱应急、超标准洪水、山洪灾害防御、水库汛期调度运用等方面全链条覆盖，防汛抗旱会商机制、“1262”联动响应、监测预警预报等各体系高效有序运转，特别是面对近10年来影响云南最强的台风“摩羯”，争分夺秒紧急转移避险，全力抢险救援，重建美好家园取得阶段性成果。实现连续4年洪涝灾害“零伤亡”的佳绩，有力保障了全州人民生命财产安全和社会和谐稳定。

三、绘就河湖“美卷”，河湖生态环境质量明显改善。持续深化河湖长制，建立健全州、县、乡、村四级河湖长责任体系和河湖管护制度体系，累计解决群众反映河湖问题1465个，整治河湖“四乱”问题1752件、非法采砂点413个，拆除养殖网箱2.83万个，侦破涉水案件38起。签发11份总河长令重点治理异龙湖、红河、南盘江等水系；完成南盘江干流362公里共计784个排污口排查溯源，累计完成营造林195.18万亩，“十四五”规划以来，争取中央、省级水污染防治项目共25个，资金合计5.02亿元；2021年以来，异龙湖首次实现连续六个月脱劣；完成新增水土流失治理面积2400平方公里，打造美丽河湖224个、绿美河湖40个，新增绿化面积3.8平方公里，增加绿化河湖长度151公里，获省级奖补资金3000万元。甸溪河水环境综合整治、开远市基层河湖管护经验被列入全国河湖长制典型案例，甸溪河荣获水利部第二十一批国家水利风景区称号，目前正在申报国家水利风景区高质量发展典型案例，开远、建水分获水利部先进集体和个人称号，全州河湖面貌得到有效改善。

四、守住水资源“红线”，节约集约利用水平进一步提升。“十四五”期间，全州用水总量稳定控制在17.75亿立方米以内，2024年万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降16.1%和18.9%，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.508提高到0.533。深入贯彻国家节水行动，创建各类节水型载体441个，4个合同节水管理项目顺利签约。加大水利改革步伐，用水权市场化交易改革实现“零的突破”，交易完成37单，成交水量76.5万立方米、交易金额21.19万元。“取水贷”“节水贷”落地15单、授信7636.5万元。

下一步，我们将坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，深入贯彻落实《关于全面推进江河保护治理的意见》，主动融入云南省“兴水润滇”战略，以提升水安全保障能力为目标，以推动水利高质量发展为主题，聚焦关键领域和薄弱环节，加快水利基础设施建设，提升水资源优化配置能力、水旱灾害防御能力、河湖生态保护治理能力，加强水利治理体系和治理能力现代化建设，持续深化水利重点领域改革创新，为建设新时代团结进步美丽红河，推动全州实现高质量跨越发展提供水安全保障和支撑。

魏道俊：

谢谢夏权斌先生的介绍。

接下来，有请红河州林业和草原局党组成员、副局长王强先生发布新闻。

红河州林业和草原局党组成员、副局长王强作新闻发布

红河州林业和草原局党组成员、副局长王强：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家好！衷心感谢大家长期以来对红河州林业和草原事业的关注、支持与助力。一直以来，全州林草系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入践行习近平生态文明思想，将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿工作全过程，奋力谱写中国式现代化实践林草篇章，交出以林草高水平保护支撑红河高质量发展的绿色答卷。下面，我从三个方面介绍相关情况：

一、严管护筑屏障，守好生态家底。我们始终以林长制为统筹生态保护与发展的总抓手，层层压实责任、细化举措，推动各项工作落地见效。在守住生态安全底线上，抓实林草资源管护、森林草原防灭火、林草病虫防治，坚决遏制各类生态风险。在夯实生态保护基础上，推进野生动植物保护、自然保护地优化，为生物多样性筑牢“安全港湾”。在提升生态质量上，做好国土绿化、林草生态修复、全民义务植树，持续厚植绿色底蕴。“十四五”以来，全州森林覆盖率从57.32%稳步提升至2024年的59.72%，提升2.4个百分点；林草产业总产值实现跨越式增长，从284亿元突破至2024年的602.02亿元，增长112%，实现生态效益与经济效益双赢。

二、兴产业促增收，激活绿色价值。我们始终遵循“生态优先、绿色发展”思路，立足红河丰富的林草资源优势，积极探索林草产业发展与森林资源可持续开发利用的新路径，全力推动林果生产、林业碳汇、种苗繁育、生态旅游、林下经济、森林旅游及林产品加工业等绿色富民生态产业的三产融合与提质增效。目前，全州已发展经济林528.34万亩、林下经济281.7万亩，成功创建国家和省级林草产业龙头企业52个、国家级森林康养试点建设单位25个，拥有全国油茶生产重点县2个、林下经济示范基地3个。2025年前三季度，全州林草产业总产值达407.75亿元，生态优势正加速转化为经济发展优势，为群众增收致富提供坚实支撑。

三、深化改革探新路，打造红河样板。我们坚持以实绩实效和人民群众满意度作为改革的检验标准，不断深化林草领域体制机制改革，多项工作走在全省前列。在机构建设方面，我州成为全省首个成立州级林草要素保障中心、林业碳汇中心的州市，为林草事业高质量发展提供坚实组织保障。在产业发展方面，红河州被列为全省唯一的林业碳汇试点州市，3个国有林场被列为国家和省级森林经营试点单位，为构建生态效益与经济效益良性循环格局，贡献具有辨识度的“红河经验”。在集体林权制度改革方面，我州在全省率先印发《红河州深化集体林权制度改革重点任务清单》，累计完成林权流转83宗，流转面积1.8万亩，流转金额2.25亿元，有效激活了集体林资源的发展潜力。

未来，红河州林草系统将继续坚守生态初心、勇担绿色使命，推动林草事业再上新台阶，为红河建设生态文明排头兵贡献更大力量！

魏道俊：

谢谢王强先生的介绍。

下面，进入今天发布会的记者提问环节，提问前请先通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

基层河湖管护作为全面推行河湖长制工作中的重要基石，请问红河州在全面推行河湖长制工作中，是如何建立基层河湖管护模式的？取得了什么样的成效？

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州水利局党组成员、副局长夏权斌先生回答。

夏权斌：

感谢记者朋友的关心和提问。近年来，红河州以基层河湖管护为突破口，通过制度创新、多元共治和生态价值转化，探索出一条生态保护与经济发展双赢的新路径。

一是制度创新，夯实河湖管护根基。坚持以问题为导向，通过党建引领、机构整合、资金保障和长效制度建设，破解基层管护“空心化”难题。如石屏县创新推行“河湖段长制”，142名党支部书记担任河湖段长，实现管护责任全覆盖；开远市整合多部门职能，组建71人的专职河库管理站，确保涉河湖问题“半小时响应、当天处置”。同时，州级财政累计投入超5000万元支持基层工作，并设立专项基金和公益性岗位，既保障了管护力量，又助力乡村振兴。通过制定《进一步强化河长湖长履职尽责的通知》，明确了各级河湖长职责，强化考核问责，形成常态化、长效化的工作机制。

二是多元共治，凝聚全民护水合力。积极构建政府主导、企业参与、群众行动的“全民护水”格局。如石屏县10名民营企业家主动担任企业河长，投入305万元实施河道保护，履行“巡查员、宣传员、参谋员、联络员、示范员”五项职责，为河湖治理注入新动能。创新推行“五诊工作法”，通过“问诊—把脉—开方—煎药—复诊”全链条治理机制，高效解决基层治理难题。此外，基层自治力量也被充分调动，如红河县“火钳队”巾帼志愿者、河口县三级联动机制、建水县“多规合一”生态修复等实践，展现了群众参与河湖管护的智慧和热情。

三是价值转化，释放水生态经济红利。将河湖治理与经济发展深度融合，成功实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。如弥勒市通过甸溪河幸福河湖建设，带动1300名农村劳动力就业，盘活8000亩土地，周边土地价值显著提升；太平湖生态休闲农业和乡村旅游的发展，助力6个村庄就业创业，惠及1.5万农民。优质的水生态资源还吸引了云南省首个旅居协会落户弥勒市，进一步推动了生态旅游产业的升级。

这一系列实践体现了河湖长制的治理效能，生动诠释了“心中有河、治河有方、治河有效”的治理智慧，形成了从“被动治理”到“主动守护”的良性循环。下一步，红河州将持续深化河湖长制创新，努力打造幸福河湖建设新标杆。

魏道俊：

感谢夏权斌先生的作答。请继续提问。

中国网记者现场提问

中国网记者：

请问，发展林下经济的意义是什么，红河州发展林下经济取得哪些成效？谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州林业和草原局党组成员、副局长王强先生回答。

王强：

感谢您的提问。

林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济。主要包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林景观利用等。发展林下经济，既能高效利用资源，又能实现生态保护与经济发展的有机结合，不仅是山区林区重要的绿色富民产业，更是绿水青山转化为金山银山的重要途径。

红河州有林地2781.82万亩，其中1436.14万亩适宜发展林下经济，发展空间广阔。

我州林下经济以中草药种植为魂，砂仁、草果、南板蓝根等优势道地药材种植面积已达63.3万亩；弥勒、泸西、屏边、红河、金平、绿春6县市先后获评“云药之乡”，为道地药材产业发展增添了核心品牌支撑。充分挖掘森林景观资源价值，以生态旅游、森林康养等新业态为主体，成功申报国家级森林康养试点建设单位25个，以弥勒太平湖森林公园、石屏龙韵养生谷康养基地为代表的特色项目蓬勃发展。我州从林下种植到森林康养，走出了“不与粮争田、不与农争地”的绿色发展路径。

下一步，我们将重点推动企业、合作社与林农建立稳固利益联结机制，整合分散资源，持续壮大林下中药材、生态旅游等优势产业，助力山区乡村经济发展，最终实现生态保护与经济增收的双向共赢，让红河州林下经济的绿色发展之路越走越宽广。

我就回答这么多，谢谢！

魏道俊：

感谢王强先生的作答，请继续提问。

红河州融媒体中心记者现场提问

红河州融媒体中心记者：

红河州在“生态为民”行动方面采取了哪些措施？取得了什么成效？谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请红河州生态环境局党组书记、局长王虎先生回答。

王虎：

近年来，大气污染、水污染、噪声污染是我们群众反映最集中的“焦点”“痛点”。解决群众身边的突出生态环境问题，我们一直在行动。2024年我们从全年受理的1053件投诉举报中，精准筛选7个重点问题进行督办，办结率100%。2025年我们从第三轮中央生态环境保护督察交办的群众投诉举报件、全国生态环境信访投诉举报平台、12345市长热线转办件、信访举报件等渠道选取10件不同类型的具有典型性、复杂性、代表性举报问题作为“生态为民”行动问题强化督办。2025年上半年，又从455件投诉举报中选取14个难点问题集中攻坚，目前已办结9件，办结率64.3%。2025年10件“生态为民”目前已办结7件，其余3件正在加速推进中。

为确保民有所呼、我有所应，我们从机制建设等多个方面织密投诉举报办理流程，制定印发了《2025年红河州“生态为民”行动实施方案》等文件，秉承群众利益无小事理念，始终把“快速响应、扎实解决、群众满意”作为办理“生态为民”的核心目标。以《云南省生态环境监管执法与信访投诉举报联动工作机制》为抓手，实行“投诉受理—线索移交—执法跟进—结果反馈”的闭合侦办措施，接到举报投诉后，立即成立工作专班，组织相关部门赶赴现场调查核实，通过多部门、多行业联合执法处理，核查结果后，立即督促企业“立行立改”或限期整改，从农村生活污水、畜禽养殖污染等涉农投诉，到噪声、扬尘、烟气等城市环境问题，再到废气、废水等工业污染问题，对涉及群众健康、生态破坏的举报投诉，以更实举措、更快速度、更优服务，从源头防控、污染治理、规范处置等方面采取措施减少污染影响，把每一件投诉举报都办成“惠民工程”。我们通过解决这些小切口问题，让群众切实感受到身边生态环境质量的持续改善，切实提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。

魏道俊：

感谢王虎先生的作答。

由于时间关系，今天的记者提问环节告一段落，感谢各位记者的积极提问，也感谢三位发布人的带给大家红河州“十四五”期间生态文明建设的满意答卷。

正如刚才各位发布人所介绍，红河州委、州政府始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳发展道路，全力筑牢国家西南生态安全屏障，推动全州生态文明建设取得显著成效。希望各位记者朋友充分发挥自身优势，深入挖掘今天发布会的重要信息，宣传报道好红河州“十四五”期间生态文明建设有关工作情况，讲好红河生态故事，为红河州经济社会发展营造良好的舆论环境。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家！