8月12日上午，红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·屏边县专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任 魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的记者朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加红河州“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会屏边县专场。

今天我们邀请到屏边县相关领导，就“十五五”时期的目标任务、重点举措与发展方向进行交流，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中共屏边县委副书记、县人民政府县长杨富丞先生；

中共屏边县委常委、县人民政府常务副县长苟云川先生；

屏边县人民政府副县长吴红昌先生；

屏边县人民政府副县长杨盈盈女士；

屏边县财政局党组书记、局长修邓睿先生。

应邀出席今天新闻发布会的媒体有驻州新闻单位、红河州融媒体中心及屏边县融媒体中心的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，一是中共屏边县委副书记、县人民政府县长杨富丞先生作新闻发布。二是媒体记者提问。下面我们依次进行。

首先，有请杨富丞先生发布新闻。

中共屏边县委副书记、县人民政府县长杨富丞作新闻发布

中共屏边县委副书记、县人民政府县长 杨富丞：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！非常高兴向大家介绍《屏边县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》编制有关情况。在此，我谨代表中共屏边县委、县人民政府及全县各族群众，向长期关心支持屏边发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

“十五五”时期是屏边新旧动能转换攻坚期、绿色生态发展突破期、区域协同发展提质期、对外开放提速成长期。站在新的历史起点，屏边县深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和系列重要指示批示精神，落实省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1234”发展思路，高标准编制《纲要》，擘画未来五年发展蓝图。我们将从三个方面持续发力，力争打造“两山”理论转化示范区、民族团结进步示范区、特色鲜明康养苗城。

第一，在经济建设上发力，夯实高质量发展根基。我们将持续把发展经济的着力点放在特色产业和实体经济上，加快构建特色鲜明、链条完整的“6+N”现代产业体系。在特色产业上，以种源振兴工程和GAP基地为抓手大力发展生物医药，做强砂仁、小黄姜、板蓝根、滇黄精“四品四链”，依托云南白药、华润三九、一心堂和博欣生物科技等头部企业，研发中药饮片、配方颗粒、美妆等终端产品；走深走实木材、石材绿色精深路线，从原料外销向高端板材、建材制造拓展；以珍茗、云南山泉、娃哈哈等企业为基础带动做大水产业，打造“火山泉”品牌多元饮用水产品；同步做优新品种荔枝、G19野山椒、火山咖啡等特色农业，发展林药、林菌等林下经济，持续壮大资源经济。在园区发展上，加快数智园区、零碳园区建设步伐，配套完善基础设施，搭建中药材冷链转运、趁鲜加工、产品销售全产业链，打造滇东南道地药材集散中心。梯次布局产业，短期内发展民族木雕、环保板材、大理石摆件等加工产业，远期发展生物质能源、新型碳酸钙建材、高端功能水等新兴产业，集聚上下游企业，推动产业园区成为县域经济核心引擎。在新兴产业上，大力培育新质生产力，低空经济围绕农林植保、山货物流、景区观光、应急救援等场景，建设低空应用中心和多级起降点位，依托鸿飞科技等规上企业，打造“低空+”融合样板。数字经济在六大传统产业数字化改造的基础上，搭建大数据招商平台，构建“数智云药”农产品产销链路，做强“屏边优选”本土电商品牌，同步推进政务数据共享、智慧旅游建设，以数字技术赋能产业转型升级。

第二，在城乡融合发展上发力，打造宜居康养苗城。我们将同步提升新型城镇化质量和乡村振兴水平，打造宜居宜业宜游的特色鲜明康养苗城。基础设施配套方面，积极支持配合G219国道改扩建、文蒙铁路建设，加快实施建制村通等级路工程，提质改造大理石产业道路、大围山旅游公路等一批产业路、旅游路。推进石夹槽、桥田、新华等水库新建工程，开展中型灌区谋划、河道治理、山洪沟防洪治理及病险水库除险加固，夯实城乡供水保障和防汛减灾基础。实施城市更新行动，推进18个老旧小区及老城危旧房改造，升级供排水、燃气、“两污”处理等市政配套设施，持续提升城市宜居度和承载力水平。生态文明建设方面，严守南溪河谷生态价值转化带、大围山国家级自然保护区、新现河及那么果河生态廊道等核心生态区域，推进绿美城市、绿美乡村建设，保持森林覆盖率在61.14%以上，城市建成区绿地率在41%以上，省控断面、集中式饮用水水源地水质达标率100%，空气质量优良天数比率超99%，擦亮国家生态文明建设示范县名片。全域旅游开发方面，围绕构建“一心一线两片区”全域旅游格局，推进滇越铁路人字桥高A级旅游景区创建、南溪河谷开发、大围山景区提质改造等核心项目。联动云投旅游等企业，培育森林康养、半山旅居、户外探险等业态，打造“滇越铁路·米轨时光”特色风景带。整合民宿、乡村文旅资源，培育石洞村等15个以上乡村旅居重点村。力争2030年，旅游接待人数突破280万人次，旅游综合收入超35亿元。

第三，在增进民生福祉上发力，提升人民生活品质。我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，持续增进各族群众民生福祉。抓教育医疗，借助州民族高级中学落地屏边办学契机，强化优质教育资源辐射共享；优化乡村教师队伍结构及城乡教研资源配置，促进教育优质均衡发展。依托医共体强基工程，加快县医院、县中医院提档升级，建成和平透析中心，引导优质医疗资源下沉，实现群众“小病不出乡、大病不出县”。抓民生保障，加快县级养老服务综合体建设，构建三级养老服务网络和15分钟服务圈。持续扩大城乡养老、医疗保险参保覆盖面，完善医养康养和普惠托育服务，用心守护“一老一小”，落实特殊群体帮扶政策，织密扎牢社会保障网。抓促农增收，健全联农带农机制，带动农户深度嵌入产业链条。提升就业技能，拓宽就地就近就业门路，促进高质量充分就业。抓民族团结，以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固提升全国民族团结进步示范县创建成果，引领各族群众人心归聚、精神相依，携手谱写繁荣发展华章。

我就简要介绍这些。接下来，我和我的同事们将一起回答记者朋友们关心的问题。谢谢！

魏道俊：

谢谢杨富丞先生的介绍。下面进入今天发布会的记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

营商环境是企业和投资者非常关注的话题，也是衡量一个地区发展软实力的重要标尺。请问屏边县“十五五”时期在优化营商环境方面将采取哪些具体举措？

魏道俊：

谢谢云南日报记者的提问，这个问题请苟云川先生为大家作解答。

中共屏边县委常委、县人民政府常务副县长苟云川答记者问

中共屏边县委常委、县人民政府常务副县长 苟云川：

感谢记者朋友的提问。近年来，屏边县紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来”目标，倾心打造市场化、法治化、便利化营商环境金字招牌。“十五五”时期，我们将从三个方面入手，全力打造一流营商环境。

一是审批再提速，打造极简办事新体验。深化“五减一优”改革，持续推动政务服务事项“应减尽减”。推行“联合勘验、联合审图、联合验收、联合审批”四联模式，力争一般社会投资项目审批时间再压缩30%以上。推进“交地即交证”“交房即交证”常态化。探索“容缺受理+告知承诺”机制，对基本条件具备但次要材料欠缺的事项，先行受理、同步审查、限时补齐。推动更多高频事项实现“跨省通办”“省内通办”，让企业办事像网购一样便捷。

二是要素强保障，破除项目落地新瓶颈。资金上，深化政银企常态化对接，扩大信用贷款、知识产权质押融资覆盖面，探索设立产业引导基金，撬动更多社会资本投向重点产业。用林、用地上，建立重点项目要素保障清单，实行“一个项目、一个专班、一名处级干部挂联”全程服务机制，推动土地、环境容量等指标向优质项目倾斜。人才上，完善柔性引才机制，围绕“药、林、果、水、石、旅”六大产业，精准引进急需紧缺人才，并深化与各科研院所合作，为产业发展提供智力支撑。

三是服务零距离，擦亮亲商安商新品牌。持续完善领导干部挂钩联系企业制度，推行“企业点单、政府接单、部门办单”服务模式。深化“政企面对面”“局长坐诊接诉”机制，构建“诉求收集—限时办理—跟踪督办—结果反馈”闭环体系。落实年度惠企实事清单，以解决“一件事”推动破解“一类事”。推行惠企政策“免申即享、即申即享”，依托大数据平台实现政策精准匹配、资金直达快享。

下一步，屏边县将坚持用制度创新破除发展壁垒，以优质服务厚植发展沃土，让各类经营主体在屏边放心投资、安心经营。我就讲这些，谢谢大家！

魏道俊：

感谢苟云川先生的解答。请继续提问，请这位记者提问。

红河网记者现场提问

红河网记者：

“十四五”时期，屏边县着力打造产业园区发展平台，先后引进云南博欣、红河鸿华、中建桥梁等一批优质企业，落地天然虾青素、小黄姜精深加工、大理石精深加工等产业项目，产业园区逐步成为拉动县域经济发展的“主引擎”。面向“十五五”，屏边县将采取哪些举措持续推动产业园区高质量发展？

魏道俊：

谢谢红河网记者的提问，这个问题请吴红昌先生为大家作解答。

屏边县人民政府副县长吴红昌答记者问

屏边县人民政府副县长 吴红昌：

感谢记者朋友的提问。近年来，屏边县坚决贯彻落实省州发展园区经济的部署要求，聚力培优生物医药、天然饮用水加工、绿色建材三大主导产业，园区发展质效稳步提升。“十五五”时期，屏边县将重点从三个方面持续推动园区实现高质量发展。

一是提速基建攻坚，夯实发展基础。坚持规划引领、配套先行，系统推进污水处理厂、综合能源站、110kV输变电工程、大理石矿山产业道路、冷链物流、商务服务等重点配套项目建设，补齐基础设施短板。大力推动园区数字化转型、智能化赋能，有序开展智慧园区、绿色园区、零碳园区建设，不断优化产业发展基础条件，为优质项目落地集聚、本土企业增资扩产提供强有力支撑。

二是做优服务保障，激活园区动能。积极引进专业园区运营主体，推行市场化、专业化运营管理模式，持续提升园区招商引智、资产管理、企业服务专业化水平。严格落实“一个项目、一个专班、一名处级干部挂联”包保服务机制，健全“企业吹哨、部门报到”快速响应机制。常态化开展入企走访、助企纾困行动，靶向破解企业用工、融资信贷、生产要素保障等痛点堵点，不断增进园区企业发展信心，让企业安心落地、专心经营、聚力发展。

三是立足资源禀赋，壮大产业集群。按照省委“三大经济”和州委“六个经济”部署要求，深挖“药、林、果、水、石、旅”六大资源潜力，聚焦种植、储存、加工、销售、物流、贸易等环节，积极引进一批优质上下游企业聚集园区发展，全力补齐园区产业链发展短板，提升产品附加值。比如，针对大理石产业，建立“上游绿色矿山、中游粉体与石材精深加工、下游新材料制品”产业发展体系，循环利用石材尾料、边角料，大力发展碳酸钙产业，争取招引1至2家有实力的企业入驻园区，促成一批碳酸钙新材料项目落地建设，构建绿色循环碳酸钙全产业链。

下一步，屏边县将不断夯实园区发展基础、优化营商环境、培育特色产业集群，持续夯实县域工业高质量发展主阵地。我就讲这些，谢谢大家！

魏道俊：

感谢吴红昌先生的解答。请继续提问，请这位记者提问。

云南红河发布记者现场提问

云南红河发布记者：

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接五年过渡期任务已圆满完成，请问“十五五”时期，屏边县将如何抓好常态化帮扶工作？

魏道俊：

谢谢云南红河发布记者的提问，这个问题请苟云川先生为大家作解答。

苟云川：

感谢记者朋友的提问。过渡期五年来，屏边县坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要政治任务，全力守底线、抓增收、促振兴，交出了一份高质量答卷。“十五五”时期，屏边县将坚持“四个不摘”责任，从三个方面抓好常态化帮扶工作。

一是抓实动态监测帮扶，守牢防返贫致贫底线。严格落实农户自主申报、部门预警核查、基层干部走访排查“三位一体”机制，统筹做好防止返贫对象和农村社会救助对象监测识别，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应兜尽兜。常态化落实“村组联防、县乡联助”工作机制，紧盯年收入1.3万元以下的重点帮扶人群，逐户逐人研判，精准施策，对有劳动力的监测户重点落实产业、就业开发式帮扶；对弱半劳动力优先统筹安排公益性岗位、帮扶车间就业；对无劳动力群体全面落实兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

二是夯实民生保障基础，持续巩固“三保障”和饮水安全成果。教育方面，压实“双线四级”控辍保学责任，落实各项教育资助和营养改善政策，优化县域校点布局，持续提升办学质量。医疗方面，推动优质医疗资源下沉，精准落实36种大病分类救治，补齐基层医疗服务短板。住房方面，常态化开展农户住房安全排查复核，持续推进农村危房改造和农房抗震改造，消除住房安全隐患。饮水方面，常态化排查管护农村饮水工程，探索农村灌溉用水长效管护机制，保障农村水利工程长效稳定运行。

三是聚焦产业就业双轮驱动，全力拓宽群众增收渠道。深入落实群众持续增收“5问”和“新5问”要求，强化产业培育和就业双向发力。培育壮大乡村富民产业，建立特色农业产业发展联盟和协会，按照“龙头企业+科研院所+产业基金+金融保险+种植合作社、种植大户”“5+”模式，聚力打造砂仁、小黄姜、板蓝根、滇黄精“四品四链”。培优做强荔枝、猕猴桃、百香果等特色水果；稳步发展万寿菊、金边玫瑰、阳荷、G19野山椒等特色产业。深耕就业帮扶，深化沪滇协作、跨区域劳务合作，同时开发用好以工代赈、公益性岗位、家门口务工车间等就近就业岗位，兜牢就业帮扶基本盘。

下一步，屏边县将始终保持攻坚劲头，以更有力的举措、更务实的作风抓实抓细常态化帮扶各项工作，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。我就讲这些，谢谢大家！

魏道俊：

感谢苟云川先生的解答。请继续提问。

文旅头条记者现场提问

文旅头条记者：

屏边县民族文化浓郁、资源丰富，如何充分利用生态资源和民族文化优势，打好“特色牌”，走好“特色路”，构建全域旅游发展新格局？

魏道俊：

谢谢文旅头条记者的提问，这个问题请杨盈盈女士为大家作解答。

屏边县人民政府副县长杨盈盈答记者问

屏边县人民政府副县长 杨盈盈：

感谢记者朋友的提问。“十五五”时期，屏边县将立足生态资源基底、深耕民族文化内核，持续打好生态牌、民族牌、特色牌，全力构建全域共建、全域共融、全域共享、跨区联动的文旅发展新格局。

一是串点成线，构建差异化产品体系。深挖生态、民族两大核心资源优势，依托乡村旅游精品线路，串联滴水苗城4A级景区、滇越铁路人字桥百年工业遗产、大围山等核心文旅资源，分层分类打造特色主题产品。春季推出“花漾屏边”赏花游，整合玉兰花、樱花等多类花卉资源，联动滴水苗城景区持续壮大赏花经济；夏季主打“野趣暑期”避暑品牌，提质大围山野趣露营、南溪河漂流等体验项目；常态化培育苗医药康养、人字桥工业研学业态。深化与蒙自、河口等周边县市协同联动，联合打造跨境采风、跨区域休闲精品旅游线路，不断扩大屏边文旅品牌影响力。

二是做强民族IP，赋能文旅消费升级。坚持将苗族文化贯穿旅游发展全链条，推动苗族元素有机融入精品民宿、特色餐饮等业态发展，常态化开展篝火联欢、苗族刺绣、花米饭制作等传统技艺展示，持续打响“屏边苗族花山宴”特色餐饮品牌。依托苗医药博物馆推出苗医康养体验、苗药文创产品，为游客带来沉浸式苗族文化体验。探索非遗市场化、商品化、活化路径，推动民俗文化、传统技艺活态传承展示，加快文化资源转化为产业发展动能。

三是补齐短板，推动全域旅游提质增效。加快推进县域旅游景区的提档升级，完善大围山观云徒步、滇越铁路人字桥工业遗产观光配套设施，畅通各景区互联互通交通动线；聚焦苗医药康养、夜间经济、精品民宿等重点业态精准招商，策划储备非遗活化、智慧文旅项目，积极争取上级政策资金扶持；做优新媒体宣传推广，持续面向长三角等重点客源市场开展精准营销，擦亮“山水苗韵·云端屏边”文旅名片。推动形成“一心一线两片区”全域旅游的新格局，切实把资源禀赋转化为产业优势。

下一步，屏边县将持续深挖生态资源和民族文化优势，切实走好文旅融合发展之路，把文旅产业培育成为带动县域经济增长、助推群众增收的富民产业。我就讲这些，谢谢大家！谢谢杨盈盈女士的解答。由于时间关系，我们提最后一个问题，请继续提问，请这位记者提问。

红河日报记者现场提问

红河日报记者：

基层“三保”保障事关县域经济社会平稳健康发展根基，“十五五”时期，屏边县将如何抓实“保基本民生、保工资、保运转”工作，兜牢基层“三保”底线？

魏道俊：

谢谢红河日报记者的提问，这个问题请修邓睿先生为大家作解答。

屏边县财政局党组书记、局长修邓睿答记者问

屏边县财政局党组书记、局长 修邓睿：

感谢记者朋友的提问。“十五五”时期，面对财政收支矛盾突出、可用财力紧张的形势，屏边县将树牢底线思维，重点从三个方面兜牢基层“三保”安全底线。

一是严把源头保障关，在预算安排上足额不留缺口。坚持把“三保”支出摆在财政预算的“优先顺序”，预算编制编审时，逐项对照“三保”政策清单和测算标准足额安排，对教师工资、离退休待遇、城乡低保等刚性支出实行清单化管理，算细账、实账，不留缺口。严格落实“以收定支、有保有压”，大力压减一般性支出和非急需非刚性项目，确保财政民生支出保持在80%左右。同时，抢抓政策窗口期，多渠道增强县级可用财力，上对下财力性补助力争年均增长5%以上。

二是严把运行调度关，在执行过程中不留空当。严格监测预警，依托预算管理一体化系统动态监测，建立“三保”预算执行动态监测机制，实时跟踪监测“三保”预算安排和执行情况，每月对“三保”支出情况进行分析研判，做到库款保障水平实时监测、支出需求提前预警。严格落实“预算编制优先、资金拨付优先、库款调度优先”，确保工资及各类补贴按时足额发放，惠民惠农资金直达群众手中。

三是严把治本攻坚关，在财源培育上增强造血功能。立足屏边特色农业、康养旅居、绿色能源等资源禀赋，集中力量抓招商、育产业、培税源，以有效投资拉动经济增长，以经济增长涵养财源税源。同时，健全部门联动研判机制，对政策调整带来的增支影响早测算、早应对，逐步增强县级财政可持续保障能力，从根本上把“三保”底线兜得更牢、夯得更实。

下一步，屏边县将严格对标中央和省州部署要求，坚决守牢基层“三保”安全底线，全力保障全县经济社会平稳高质量发展。我就讲这些，谢谢大家！

魏道俊：

感谢修邓睿先生的解答。

今天发布会的记者提问环节就全部结束了。感谢记者朋友们的提问，也特别感谢屏边县的发布人带给大家的权威发布与全面介绍。

“十五五”以来，屏边县明确“1234”发展思路，以“6+N”现代产业体系构建为核心抓手，加快打造特色鲜明、链条完整的产业集群；以宜居宜业宜游为标准，建设独具魅力的康养苗城；以群众急难愁盼为靶向，持续增进各族群众民生福祉。力争通过5年时间的努力，建设经济提质、结构优化、城乡协同、生态向好、民生普惠的现代化屏边。恳请各位媒体记者朋友持续、深入关注屏边、宣传好屏边。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！