11月26日上午，红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会·开远市专场向社会公开发布有关情况，并回答记者提问。

红河州人民政府新闻办公室专职副主任魏道俊主持新闻发布会

红河州人民政府新闻办公室专职副主任 魏道俊：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

值此“十四五”规划收官、“十五五”起航之际，为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，落实高质量发展要求，全面展示我州高质量发展成果。我们在这里举行红河州“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。今天是开远市专场。

“十四五”以来，开远市深入贯彻落实党中央决策部署，按照省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，锚定“新兴工业、生态宜居”发展定位，全力推动经济社会发展取得阶段性进展、突破性成效，以实干担当绘就了中国式现代化开远奋进的新画卷！今天我们有幸邀请到了开远市相关领导，向大家介绍“十四五”时期开远市经济社会发展取得的重要成果，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

中共开远市委书记解凌云先生；

中共开远市委常委、市人民政府常务副市长叶兴成先生；

开远市委常委、市委宣传部部长李春芳女士

开远市人民政府党组成员、副市长杨昀衡先生；

开远市人民政府党组成员、副市长肖静女士。

应邀出席今天新闻发布会的有驻滇新闻单位、驻州新闻单位和红河州、开远市各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

今天的新闻发布会共有两项议程，一是由中共开远市委书记解凌云先生作新闻发布。二是媒体记者提问。下面我们依次进行。

首先，有请解凌云先生发布新闻。

中共开远市委书记解凌云作新闻发布

中共开远市委书记 解凌云：

各位媒体朋友：

大家上午好！

很荣幸向大家介绍开远“十四五”经济社会发展有关情况。借此机会，也向长期以来关心支持、宣传推介开远的媒体朋友们表示衷心感谢！

今天的开远，是工业兴城、绿色润城、幸福暖城，睦邻以悦，怀远以徕。五年来，我们沿着习近平总书记指引的方向，锚定省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，聚焦“新型工业、生态宜居”发展定位，以“产业筑基、生态赋能、文明铸魂、治理护航”，一张蓝图绘到底，用实干担当书写了开远高质量发展的“幸福答卷”。期间经济发展实现三大突破：地区生产总值突破300亿元、人均地区生产总值突破10万元、规上工业总产值突破200亿元。城乡发展质量和效益不断提升，全国文明城市实现“首创即成”，荣获全国法治政府建设示范市、医养结合示范市、农产品质量安全市等各类荣誉259项，高质量发展评价连续两年位列全省前十。各项成效集中体现在“一个攻坚，两个提质，三个跃升”的生动实践中。

一、锚定新质生产力，一以贯之攻坚产业升级

我们坚守工业根基，聚焦产业体系构建与发展能级跃升攻坚突破，经济结构持续优化。

能源保供支撑稳固。建成红河电厂扩建、风光储一体化等项目，投运“光伏完全直供”换电站，电力装机达377万千瓦，电煤供应占全省约三分之一，清洁能源装机占比增至47%。

新型工业活力释放。规上工业企业增至120户，解化搬迁转型50万吨合成氨项目启动建设。解化、红磷等企业数智化、绿色化转型荣获全国、全省多项殊荣，积极布局从原煤开采到精细产品的纵向延伸。

园区集群效应凸显。以热电汽为核心，聚集全市70%规上企业，规上工业总产值与营业收入实现连续增长。咖啡、纺织等产业跨境合作让开放发展越走越宽。

数智驱动联农增收。落地全州首家国家级科技小院，数字花卉平台入选国家案例，带动群众增收20%以上。全市农村居民人均可支配收入实现2.5元。

三产融合消费增势强劲。医养旅居、赛事体育构筑重要增长极，凤凰谷生命养护中心荣获“全国旅居康养示范基地”，打造了凤凰生态公园全省绿美景区标杆与黑泥地社区等一批金牌旅游村，三产占比提升至55%。

二、坚持人民至上，民生品质与城市能级双向提质

“十四五”期间，我们结合全国文明城市创建，全面提升城市品质和文明程度，累计民生支出达135亿元，占一般公共预算支出比重年均达70%以上，切实让发展成果更多更公平惠及全市人民。

一老一小关爱更精准。州内首创智能化“一站式”老年残疾人居家托养照护服务，建成幸福食堂7个，实现基层养老服务全域覆盖。创建省级示范托育机构2家，建成首个公立普惠性“医育融合”托育机构。

家门口就业更便捷。打造64个“务工车间”和16个零工驿站，市内就地就近就业15.46万人，占城乡就业人数的89%，2个社区获评国家级充分就业社区。

家门口的学校和医院更优质。“联盟学校”等改革落地见效，创成全国学前普及普惠县、首批中小学科学教育试验区。深化产教融合与“医共体”全域覆盖联动，“开远健康管理师”品牌持续做优。

城市内外更新再提速。改造老旧小区205个，惠及2.6万余户，连续三年获评全省改造优秀典型市；弥蒙高铁通车运营，城际交通实现便捷互通。升级城市道路233公里、雨污管网130公里，城市综合承载能力显著增强。

城乡生活空间更宜居。通过“中国天然氧吧”复查，城区绿化覆盖率多项指标达到或超过国家生态园林城市标准，入选绿美城市省级试点。和美乡村建设获外交部和新华社推介，获评全国农村人居环境整治激励示范县。

三、强化党建引领，赋能基层治理“三个跃升”

我们以深化作风建设为硬核支撑，健全主动工作机制，推动治理能力从“单向联动”向“赋能增效”提级。

治理阵地从零散到体系化跃升。240家农民专业合作社实现党组织领办，构建城市社区“15分钟红色邻里圈”服务阵地群，社区党组织成立公司为107个无物业老旧小区提供“兜底式”服务，治理阵地全面建强。

治理力量从单一到多元化跃升。优化网格划分体系，配齐配强专兼职网格员队伍，同步选优配强乡村振兴员、社区治理员、基层治理专干；在全州首家落实社区专职工作者薪酬待遇，推进社区工作者队伍职业化建设。打造司机之家、“暖新一条街”等新阵地，引导新就业群体从全覆盖到深融入参与治理。

治理效能从粗放向智能化跃升。投用“数字开远”公共安全专项项目、三级医院“可视化一键报警”系统，推进智慧治理“一网统管”，持续提升社会面科技管控力。刑事案件发案数量连续10年下降，连续三年获评云南省“零命案”县（市），全市人民群众获得感和安全感持续提升。

这五年的奋斗实践，正是开远对“幸福在哪里”的生动作答。实践充分证明，只要始终保持久久为功的定力、攻坚克难的决心和真抓实干的作风，就一定能在高质量发展道路上越走越宽。下一步，开远将深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，紧抓“建设现代化产业体系”发展机遇，以奋进之姿向着“新型工业、生态宜居”目标勇毅前行，奋力推动中国式现代化开远实践行稳致远！

魏道俊：

谢谢解凌云先生的介绍。下面进入今天发布会的记者提问环节，提问前请通报所在的媒体机构。

请这位记者提问。

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

在“十四五”期间，小龙潭化工园区和绿色纺织园区纳入国家沿边产业园区，开远探索出纺织“一企两国两厂”、咖啡“两国原料+一地加工+全球销售”跨境产能合作模式，请介绍一下开远在推动园区经济发展方面的具体做法？

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题有请开远市人民政府副市长杨昀衡先生作答。

开远市人民政府副市长杨昀衡答记者问

开远市人民政府副市长 杨昀衡：

感谢记者朋友的关注。开远产业园区按照“一园三片”谋划“三主四辅”产业体系，重点发展现代化工、轻纺加工、农副食品加工三大主导产业，辅助发展能源、生物医药、电子信息、现代服务业四大产业。目前已建成开远市绿色纺织科技产业园、轻工业产业园、食品加工产业园，在建小龙潭化工园区。其中开远绿色纺织科技产业园和开远小龙潭化工园区于2023年7月被纳入沿边产业园区规划建设范围。“十四五”期间，园区规上工业总产值与营业收入实现连续增长。预计到2025年底，规上工业总产值将突破200亿元，较2022年的183.58亿元增长9.26%。

我们围绕省委提出的持续壮大“三大经济”相关部署，主要从以下三方面推动园区经济发展：

首先，发挥能源优势“引产业”。开远工业基础深厚，拥有长江以南最大的小龙潭露天煤矿，煤电资源丰富，“十四五”期间，原煤产量由969万吨增至1500万吨。园区依托云南能投红河发电有限公司、国能开远发电有限公司两家火电企业，推动发展“热电联产”模式，为企业提供优质工业蒸汽，综合蒸汽价格仅为沿海地区的1/3。近年来，成功引进解化搬迁转型升级50万吨合成氨及下游项目、年产6万吨针织面料、年产2万吨咖啡精深加工等具有高附加值和带动性的项目10个，为园区聚产能打下坚实基础。

其次，通过跨境合作“兴产业”。我们充分释放沿边产业园区在降成本、提竞争力、分散风险上的比较优势，实现原料与成品双向流通，推动产业双向开放。一是巧织跨境产能新图景。引进江苏新东旭公司在开远成立如佑纺织印染有限公司作为面料生产基地，在越南福寿省建设服装成品加工厂，通过“面料生产在开远、成衣加工在越南、市场销售在欧美”的产业链布局，降低了企业在生产要素、人力资源、物流运输和贸易出口等方面的成本。目前，开远生产基地已建成生产线21条，日产200吨高档服装、家纺等面料，2024年产值实现8.2亿元，实现税费收入1370万元，就业800余人。二是贯通跨境产能新链条。深度整合云南与越南两大咖啡产区的互补优势，引进上海茗绩实业有限公司，在开远注册成立开远铭基咖啡有限公司，通过从越南、云南双向输入原料，在开远食品加工产业园建设生产线8条，生产速溶咖啡粉、浓缩液等产品；在轻工业园配套咖啡烘焙及终端生产环节，生产挂耳咖啡、黑咖啡等终端产品，产品向东快速直达长三角、珠三角等咖啡主要消费区，向南通过河口口岸销往越南及东南亚市场，辐射全球20多个国家和地区。

最后，做优营商环境“强产业”。一是深化“政校企”合作，打造产教融合体。强化与云南红河技师学院沟通协作，在园区建立“云南红河技师学院开远园区产业学院”，共同为企业培养所需技工人才，稳定用工来源。二是探索实施“综合查一次”和“企业服务日”机制。严格执行“企业安静期”，积极探索推行“综合查一次”联合执法检查工作机制，切实为企业松绑减负。近一年来，各级各部门到园区检查工作频率、频次同比下降30%。三是强化举措，优服务。依托园区党群服务中心设立企业服务和法律服务工作站，围绕稳岗就业、生产要素保障等开展“一起益企”和“啃硬骨头”行动，为企业解决GRS验厂、土地、蒸汽、供电和职工子女就学、看顾等生产生活困难问题。

开远将坚持强化园区经济“主阵地”作用，持续以资源转化为根基、以跨境联动为引擎，拓展“走出去”规模，持续做强做大园区经济。

我就作以上介绍，谢谢！

魏道俊：

感谢杨昀衡先生的解答。请继续提问，请这位记者提问。

央广网记者现场提问

央广网记者：

习近平总书记在考察云南时指出，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。开远拥有全国第一家以花卉为主导产业的现代农业园，近年来，开远花卉可以说是频频出圈。可以分享一下开远是如何通过一朵花，撬动整个幸福产业的吗？

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请开远市人民政府副市长肖静女士来回答。

开远市人民政府副市长肖静答记者问

开远市人民政府副市长 肖静：

感谢记者朋友的提问。“十四五”期间，开远立足资源禀赋，加强国家现代农业产业园基础配套设施建设，推动花卉产业从零星种植到全产业链集群。截至目前，开远市花卉园艺种植面积达9.32万亩，其中，鲜切花种植面积2.09万亩，产量6.7亿枝，产值10.42亿元。从“一朵花”到“一条链”，从“美丽资源”到“幸福经济”，开远不断书写着小花卉撬动大民生、小产业联通大世界的时代答卷。

（一）自主研发添“芯”，打造花卉品牌。我们依托开远国家现代农业产业园，建立月季种源研发应用技术和推广体系，实现种源本土化、自主化，花卉新品种研发周期缩短20%。聚焦花卉种源研发和种苗繁育，与科研院校长期合作，加快科技成果集成转化。截至目前，园区累计引进花卉新品种2992个，研发花卉新品种74个，与云南省农业科学院云南种子种业联合实验室合作共同研发“国风”月季已完成20个新品种专利申报，以开远村庄命名的摩朵、眯朵、架吉3个月季品种获得国家林草局新品种登记授权。成功打造“七彩云菊”区域公共品牌，虹华园艺花卉、丰岛花卉入选云南省“10大名品”。

（二）数字花卉助力，驱动产业升级。我们强化信息技术、数字技术等应用，推动花卉从“土栽”到“智种”，从“看天吃饭”到“数据决策”。数字赋能精准管理。建成种苗研发中心、云花创新中心、组培中心、采后处理中心、冷藏保鲜库等种植温室160万平方米，冷库3.69万立方米，农产品冷链流通率达67.4%。搭建全国首个花卉全产业链平台，服务覆盖开远国家现代农业产业园核心区1万亩，企业21家。创新绿色循环模式。加强农业废弃物资源化利用，水肥一体化和废弃物回收在核心区种植基地实现全覆盖。深入开展化肥农药零增长行动及有机肥替代行动，实现了化肥农药负增长。积极推广喷灌、微灌、滴灌、回收利用等先进节水灌溉新技术，大幅增加灌溉水资源的利用率，节水灌溉覆盖率达100%。

（三）联农带农富民，助推乡村振兴。依托园区优势，我们积极探索“联农带农”新模式，让农户共享多元化产业收益。构建产业联合体。发挥企业在生产管理、产品营销方面的优势，通过“企业+基地＋农户”“企业+合作社+基地+农户”等方式深化合作，有效提升组织化程度和抗风险能力。培养新型职业农民。吸纳当地农户到园区带薪学习花卉种植技术，由企业统筹种植面积、品种规划，提供种苗、技术支撑，负责采后指导、产品协助销售，带动农户创业增收致富。截至目前，园区共带动周边1.9万户农户发展花卉种植7.6万亩，亩均收入达2万元以上。“十四五”期间，示范园内农村居民人均可支配收入2.93万元，比全市农村居民人均可支配收入高17%。

（四）下一步，开远将继续围绕云南省特色优势花卉产业集群，加快培育一批具有较高社会知名度、市场美誉度、消费者忠诚度的知名花卉品牌，不断推动花卉产业高质量发展。

魏道俊：

感谢肖静女士的解答。请继续提问，请这位记者提问。

云南法制报记者现场提问

云南法制报记者：

据了解，开远在今年成功荣获第七届全国文明城市殊荣，而且是“首创首成”，这是一项令人振奋的成就，能否介绍在创建过程中，我们有哪些创新做法和成功经验？谢谢。

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请中共开远市委常委、市委宣传部部长李春芳女士来回答。

中共开远市委常委、市委宣传部部长李春芳答记者问

魏道俊：

感谢李春芳女士的解答。请继续提问，请这位记者提问。

中国改革报记者现场提问

中国改革报：

满足人民日益增长的美好生活需要是发展的根本目的，开远人常说“幸福在哪里 开远告诉你”，由此可见，生活在开远的群众很幸福并为之感到骄傲，请问“十四五”期间，在保障和改善民生方面，开远推出了哪些举措？

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请叶兴成先生来回答。

中共开远市委常委、市人民政府常务副市长叶兴成答记者问

中共开远市委常委、市人民政府常务副市长 叶兴成：

感谢记者朋友的提问。“十四五”时期，开远政策向民生聚焦、财力向民生倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重年均达70%以上，老百姓生活更加踏实，日子更有盼头。

（一）就近就地就业，从“好就业”到“就好业”。“十四五”期间，累计实现城镇新增就业3.21万人。创新打造“1+7+N”零工市场服务链与“政企村”三方联动机制，通过零工驿站的创建和新媒体的运用，开发就业岗位11.14万个，“15分钟就业服务圈”辐射21个村（社区）10万余人，吸纳就业5600余人，让城乡居民实现“楼上生活、楼下工作”。全市本土劳动力在市内就地就近就业15.46万人，占城乡就业人数的89%，城镇就业率从90%提升至92%，村（社区）群众就业满意度从80%提升至95%。“15分钟就业圈”先进经验获人社部、《人民日报》等部门及媒体推广，泸江社区被人社部认定为“第五批国家级充分就业社区”。

（二）教育优质均衡，从“有学上”到“上好学”。开远市始终把办好人民满意的教育作为最大的民生工程，“十四五”期间，财政一般公共预算教育经费累计达31亿元，实现“两个只增不减”。持续扩大优质教育资源覆盖面，累计投入1.3亿元新建、改扩建公办幼儿园，新增公办学位1620个，实现“一乡一公办”“一村一幼”目标，获评“国家学前教育普及普惠县”。深入实施“五育并举”，创新实施“全学科课前3至5分钟讲思政”制度，打造省州思政“精品课堂”35节，开展“强健体魄行动”，创建“体育特色学校”56所，学生综合素养全面提升。开远一中、灵泉小学荣获“全国文明校园”称号。

（三）养老服务升级，从“能养老”到“医康养”。开远市有医疗机构183家，每千人口病床数、卫生技术人员数分别达16.29张和16.44人，均位居全省县级前列。我们依托富集的医疗资源和现有的10家省级养老机构，大力发展“医养一体、医疗托管、养内设医”等“复合互嵌”模式。建成医养结合养老机构8家，有护理型床位3029张，比国家、省“十四五”养老规划指标高18个百分点，走出了一条“医养一体化”的特色发展之路，逐步实现从“单一养老”到“养老养生大健康综合体”的转变。先后获评全国医养结合示范县（市）、云南省养老服务业综合改革试点。

（四）帮扶精准高效，从“保基本”到“广覆盖”。“十四五”期间，开远市基本医保参保率稳定在99%以上，实现基本医保“应保尽保”。发放特殊困难群众基本生活保障及残疾人“两项补贴”等民生保障资金2.7亿元，医疗救助困难群众13.42万人次，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴目标群体覆盖率达100%，特殊困难群众基本生活得到有效保障。在全州率先开展社会救助“物质+服务”改革创新工作，推动社会救助从“单一物质供给”向“物质服务双轮驱动”转变，形成政府主导、社会参与、多元服务的社会救助新格局。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。展望“十五五”，开远将继续聚焦人民群众急难愁盼问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

我就作以上介绍，谢谢。

魏道俊：

感谢叶兴成先生的解答。请继续提问，请这位记者提问。

红河州融媒体中心答记者问

红河州融媒体中心：

刚才了解到开远通过党建引领赋能基层治理的经验做法，能否分享我们是如何通过党建引领，锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励全市广大干部担当作为、攻坚克难的？

魏道俊：

谢谢您的提问，这个问题请中共开远市委书记解凌云先生来回答。

解凌云：

感谢媒体朋友的关注支持。开远市委始终把党建引领作为干部队伍建设的“根”与“魂”，聚焦“政治素养、主动履职、全面激励、长效监督”构建了立体化政策体系。我从三个方面介绍：

一是引领+提升，以常态化政治建设强基铸魂。聚焦“思想”源力，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的“第一课程”，通过“理论核心课+党性特色课+实践案例课”的系统培训，引导全市领导干部厘清所在领域的政策边界，明确支持、鼓励、反对、禁止的具体内容，将中央及省州精神转化为工作实策，让思想武装直抵工作最前沿。聚焦“想为”动力，以主动工作制度化、常态化、长效化深化作风建设，紧扣“无中生有”主动干、对标国家省州标准干、常规工作创新干、各项工作提速提质干的要求，推动工作从“按部就班完成”转变为“创造性、高质量落实”。

二是培养+实践，以精准化实绩导向激活干事动能。深化“项目化用人、实战化育才”机制，聚焦“专业岗位深度历练、相近领域交流拓展、上级平台顶岗锻炼”三条路径，择优选派干部赴发达地区、州内县市挂职锻炼，安排到基层一线关键岗位墩苗历练。工作推进中，树立“干得好就用得好”的用人导向，在坚守共性考核标准的基础上，细化个性化评价指标，将产业转型升级、安全生产治理、民生福祉改善等工作实绩纳入考察核心内容，推动考核结果与选拔任用、评优评先、能上能下机制深度融合、刚性挂钩。通过系列举措，全市领导干部干事创业的内生动力得到全面激发，在推动经济社会高质量发展中的成就感、价值感显著增强。

三是严管+厚爱，以立体化监督体系提升效能。一方面聚焦干部全周期成长需求，深入摸排全市干部思想动态、身体状况、心理健康等情况，通过提前介入疏导、常态化关怀关爱，出台乡镇干部关心关爱十条措施、履职减责免责十条清单等政策，切实让实干者得实惠。另一方面针对重点岗位干部权力运行监督薄弱环节，创新构建“组织监督+科技监督+家庭监督”三位一体防控体系，依托“大数据+纪检”智慧监管平台打造科技监督闭环，以“家庭助廉”活动织密社会监督防线，推动干部依规依纪依法履职。

当前，全市上下正在抓紧“十四五”规划收官，科学谋划“十五五”规划。风清气正的政治环境是保障，担当作为的干事环境是支撑，项目建设和干部队伍是核心动力。开远将锚定“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗、主动干事”的目标导向，持续锻造“项目落地提速、干部作风务实、发展质量提质”的过硬队伍。

各位媒体朋友，五年耕耘硕果累累，未来征程任重道远。站在新的历史起点，开远将以产业转型为核心引擎，以生态保护为重要支撑，以民生改善为根本目标，笃定前行、实干担当，继续谱写中国式现代化的开远新篇章，为全州高质量发展贡献开远力量！谢谢大家！

魏道俊：

感谢解凌云先生的解答。由于时间关系，今天发布会的记者提问环节告一段落。感谢记者朋友们的提问，也特别感谢各位发布人带给大家权威的发布与全面的介绍。从发布内容来看，“十四五”期间，开远综合实力稳步提升，高质量发展评价连续两年位列全省前十，实现全国文明城市“首创首成”，荣获全国法治政府建设示范市、医养结合示范市、全国农村人居环境整治激励示范县、全国双拥模范城“八连冠”“中国天然氧吧”等荣誉称号，建成全国首个花卉全产业链平台，创成全国学前普及普惠县、首批中小学科学教育试验区、全国基层中医药工作先进单位等，开远在“十四五”期间累计获得荣誉259项，其中，国家级荣誉56项、省级荣誉123项。这些成就令人瞩目，振奋人心。希望媒体朋友们以此次发布会为契机，全方位报道开远“十四五”期间的实践成果和“十五五”规划，多到实地走一走、看一看，深入挖掘开远人民砥砺奋进的精彩故事，为开远高质量发展凝聚更强舆论力量。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，感谢新闻界的朋友们，谢谢大家！