各县市住房和城乡建设局、综合行政执法局、公安局：
为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2026〕9号）、《红河州人民政府办公室关于印发〈红河州“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单〉的通知》（红政办函〔2026〕14号）有关要求，根据云南省住房和城乡建设厅、云南省公安厅《关于印发云南省城市道路挖掘修复“一件事”工作方案的通知》（云建城〔2026〕25号）精神，结合我州实际，红河州住房和城乡建设局联合红河州公安局，制定了红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程图，并就有关要求通知如下，请认真抓好贯彻落实。
一、加强组织领导，落实工作责任。推进城市道路挖掘修复“一件事”集成办理，是贯彻落实“高效办成一件事”决策部署、优化营商环境、提升群众获得感的重要举措。各县市要切实加强组织领导，明确责任分工，形成住建（综合执法）部门牵头、公安交管等部门协同配合的工作格局，确保各项改革措施落实落细。各县市住房城乡建设局（或具有此项行政审批权限的执法部门）主要负责同志要亲自部署、亲自推动，明确分管领导、责任科室和具体联系人，确保改革任务落地见效。
二、加快指南发布，规范专窗设置。各县市住建（综合执法）部门参照州级制定的城市道路挖掘修复“一件事”办事指南及业务流程等文件，制定公布本地办事指南。并于2026年6月底前完成政务服务中心城市道路挖掘修复“一件事”专窗设置，承接材料受理、系统录入、证照发放、帮办代办等窗口服务工作，并对窗口及协同部门人员开展线下业务办理培训，依托政务服务大厅实现“只进一门”。同时做好线上系统接入工作，确保线上线下同步运行。2026年7月底前实现线上全流程可办率达100%，8月底前全州全面推行城市道路挖掘修复“一件事”集成办理。
三、强化部门联动，规范审批管理。各县市要健全住建（综合执法）部门牵头、公安交管等部门协同配合的联动机制。公安交管部门要规范实施涉路施工交通安全审查，对涉及交通安全的施工方案严格审查把关。各部门要严格按照公布的办事指南开展审批工作，不得额外增加或变相增加办理环节、申请材料和审批条件，形成部门协同联动、集成高效办理的审批服务格局。
四、加强信息报送，及时反馈问题。各县市要明确专人负责信息报送工作，联络人信息请于2026年6月30日前反馈至州住房城乡建设局（邮箱：hhzjsk@163.com），并同步报送城市道路挖掘修复“一件事”推进落实情况，包括办事指南发布情况、专窗设置情况、线上系统运行情况、存在问题及意见建议等。对推进工作中遇到的困难和问题，要及时向州住房城乡建设局报告，州住房城乡建设局将会同红河州公安局，适时对各县市工作推进情况进行督促指导和跟踪问效。
联系人及电话：
红河州住房和城乡建设局 杨昕琦，0873—3730776。
红河州公安局 张莎莎，0873—3719045。
附件：1.红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南
2.红河州城市道路挖掘修复“一件事”申请表
3.红河州城市道路挖掘修复“一件事”业务流程图
红河州住房和城乡建设局 红河州公安局
2026年6月17日
附件1
红河州城市道路挖掘修复“一件事”办事指南
一、基本信息
（一）事项名称：城市道路挖掘修复“一件事”。
（二）牵头单位：红河州住房和城乡建设局。
（三）配合单位：红河州公安局。
（四）涉及事项：
1.占用、挖掘城市道路审批；
2.依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施审批；
3.临时占用城市绿化用地审批；
4.砍伐城市树木、迁移古树名木审批；
5.涉路施工交通安全审查。
（五）审批（服务）层级：州级、县级。
（六）服务对象：法人及其他组织。
（七）办理形式：网上办理、窗口办理。
（八）法定办结时限：95个工作日。
（九）承诺办结时限：10个工作日。
（十）是否收费：行政审批不收费；城市道路占用费、挖掘修复费、绿化补偿费等依规收取。各县市依据现行收费标准执行；对于申请单位自愿承担道路及绿化修复责任的，经主管部门验收合格后，可依本地规定程序核减相应修复费用，具体程序和标准由各县市依规另行制定。
（十一）线下跑动次数：1次。
（十二）中介服务事项名称：无。
（十三）是否需要勘验：需要勘验。受理后2个工作日内，由牵头部门（住建/综合执法部门）统一邀约相关部门；各受邀部门须在收到邀约后1个工作日内予以确认；各部门一次到场、一次踏勘，当场形成各部门会签的《联合勘验意见书》，一次出具，不得事后单独出具与会签意见相抵触的意见。
（十四）审批机关是否委托服务机构开展技术性服务：否。
（十五）是否实行容缺受理：是。对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的，可先予受理，待申请人在规定时间内补齐补正后，再出具审批意见。
（十六）是否实行告知承诺制办理：对一般工程暂不实行告知承诺制；对简易工程，探索推行告知承诺制审批。简易工程须同时满足以下条件，具体量化指标由各县市结合本地实际自行确定并公布：挖掘面积或挖掘深度符合本地认定的简易工程标准，涉及城市绿化的应满足树木的立地条件和生长空间；非道路保护期内；不涉及城市主干道及古树名木；申请单位具有良好信用记录。
（十七）办理时间：对应实施层级的办理时间（各地综窗填写）。
（十八）办理地址：
1.线上平台办理：云南政务服务网（http://zwfw.yn.gov.cn/）；
2.线下窗口办理：对应实施层级政务服务中心城市道路挖掘修复“一件事”专窗（由各地政务服务中心填写）。
二、设定和实施依据
（一）《中华人民共和国城乡规划法》
（二）《中华人民共和国道路交通安全法》
（三）《中华人民共和国突发事件应对法》
（四）《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》
（五）《城市道路管理条例》
（六）《城市绿化条例》
（七）《古树名木保护条例》
（八）《城市供水条例》
（九）《城镇排水与污水处理条例》
（十）《城镇燃气管理条例》
（十一）《中华人民共和国电信条例》
（十二）《电力设施保护条例》
（十三）《云南省燃气管理条例》
（十四）《云南省电信设施建设和保护条例》
三、申请须知
（一）申请人范围及申请条件：在红河州行政区域内城镇开发边界内，因各类工程建设需要占用、挖掘城市道路，或依附城市道路建设各种管线、杆线等设施，涉及城市绿化迁改、涉路施工交通安全审查等相关事项的法人及其他组织，可申请办理城市道路挖掘修复“一件事”集成服务。申请人根据工程实际需要，在申请表上勾选所涉及的子事项，一次申请，并联办理。【申请前请注意】申请人在提交申请前，须事先核查以下两项事项，否则申请将不予受理：（1）保护期核查：拟挖掘道路是否处于保护期（详见本指南“四、（二）”）；（2）材料完整性核查：申请材料须齐全并符合法定形式（详见本指南“五、申请材料”）
（二）不予受理的法定情形：
1.申请材料不齐全或不符合法定形式，经告知后在规定时间内仍未补正的；
2.新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内、大修道路竣工后3年内，无县（市）人民政府批准文件擅自申请挖掘的；
3.不符合国土空间规划及地下管线综合规划要求的；
4.法律法规规定不予受理的其他情形。
四、办理条件
（一）一般条件
1.申请单位具有合法的法人资格，施工单位具备相应施工资质；
2.申请所涉工程已列入本年度城市道路挖掘计划，或属于紧急抢修工程；
3.施工方案已经申请单位审核，含道路开挖范围图、管线综合平面图、交通组织方案及安全文明施工、环保措施说明；
4.符合县（市）国土空间规划及地下管线综合规划要求。
（二）道路保护期内挖掘的特殊条件
新建、改建、扩建城市道路交付使用后5年内，大修道路竣工后3年内，不得挖掘；确因特殊情况需要挖掘的，须取得县（市）以上人民政府书面批准文件后方可申请。
（三）涉及专项事项的附加条件
1.涉及临时占用城市绿化用地、砍伐或迁移城市树木的，施工方案应包含绿化恢复措施说明；涉及古树名木迁移的，还需编制古树名木保护方案；
2.涉及管线杆线保护区域施工的，须取得相关主管部门书面意见，施工方案应含相关设施保护措施说明；
3.紧急抢修工程可先行破路施工，但须在施工的同时以电话或书面形式通知住建（综合执法）部门和公安交管部门，并于24小时内按规定补办批准手续（法定节假日顺延至下一工作日）；补办申请须附紧急抢修情况说明，注明抢修原因、施工起始时间、地点及影响范围，并加盖申请单位公章。
无障碍浏览
长者模式
x
滇公网安备 53250302000196号 网站标识码：5325000001
