2024年，红河州工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕中央、省、州关于法治建设的决策部署，始终把法治政府建设作为全面依法治州的重点任务和主体工程，深入推进“八五”普法走深走实，推动各项工作不断取得新进展新成效，切实以高水平法治护航高质量发展，为加快全州新型工业化发展提供坚实法治保障。

一、主要做法和成效

（一）加强统筹谋划，提升法治建设高度。紧紧围绕法治政府建设年度目标任务，高位推动，精准谋划部署，持续夯实法治建设基础。一是强化党对法治建设的全面领导。将坚持党的全面领导作为推进法治建设的根本保障，局党组主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，定期安排调度，坚持对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治政府建设各项工作。二是深入学习贯彻习近平法治思想。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、局干部职工常态化教育培训的重要内容，全面增强全局领导干部职工依法行政、依法解决突出矛盾问题的工作能力。年内，党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想、应知应会党内法规、其他业务法律法规等共4次，组织全局干部职工深入学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规6次，开展主题党日活动学法3次、开展普法“六进”8次，旁听庭审2次。

（二）严格规范执法，提升依法行政效度。进一步规范行政执法行为，以强化实施前置式、优化服务式、推行文明式为抓手，通过严格落实行政执法案卷评查、“双随机”抽查检查、“企业安静期”制度等，使行政执法行为全过程于监督制约之中。一是做强执法保障。严格落实行政执法“三项制度”，安排专项经费配齐行政执法记录仪，做好行政执法物资保障。二是建强执法队伍。推进执法队伍正规化、专业化、职业化发展，截至目前，我局共有执法证持证人员44名，执法人员持证率100%。认真贯彻落实“行政执法质量三年行动”，组织全州工信系统共183名行政执法证持证人员参与共62学时的行政执法培训。三是规范执法检查。扎实推进“双随机、一公开”检查工作，合理确定抽查方式和比例，动态调整和完善“两库一单”，按期完成年度检查任务。认真落实“企业安静期”规定，进一步规范涉企行政检查，全年落实“企业安静期”要求检查经营主体43户，未收到任何涉企行政检查投诉举报。四是开展案卷评查。采取本级自查、同级互查和上级抽查相结合的方式，2024年对2023年发生的20份行政许可案卷（全年未发生行政处罚案件）进行全方位自查；从中抽取2个行政许可案卷参与州级部门互查；抽取4件行政许可案卷报省工信厅开展上级评查；同时，抓好3次评查发现问题的规范整改。

（三）推进依法决策，提升法治建设力度。将规范重大行政决策程序作为法治政府建设的切入点，健全完善重大行政决策相关工作制度，进一步提升重大行政决策科学化、民主化、法治化水平。一是加强公平竞争审查。对市场准入、政府采购、招标投标等重点领域，把好政策出口，做到应审尽审，审必规范，全年对拟发布的49份文件进行公平竞争审查，未出现不平等对待企业，违法违规给予招商引资政策优惠，损害公平竞争等问题。二是发挥法律顾问作用。聘请盟志律师事务所作为法律顾问，扎实推进重大事项合法性审核工作，年内共进行了法律咨询50余次，出具合法性审查意见书32份。按照公职律师设立有关要求，选定局公职律师人选，完成公职律师的系统申报工作，并做好日常管理工作。三是全面推进政务公开。加大阳光政务建设力度，严格落实政府信息公开有关要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全年通过红河州人民政府网站公开文件公告等23份。

（四）倡导普法守法，提升法治氛围浓度。进一步落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，紧扣重要时间节点，聚焦重点区域和重点对象精准发力，围绕“谁来普、向谁普、普什么”，着力提升普法针对性、实效性，增强全民法治意识，浓厚法治建设氛围。一是聚焦关键节点，加强普法谋划。推进将普法有效融入行政执法及日常各类行政管理工作中，围绕“双随机、一公开”抽查检查、工业企业安全生产检查、节能监察、无线电监督管理等业务工作，结合“3·15国际消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“6·26国际禁毒日”“安全生产月”“无线电管理宣传月”等特定时间节点，制定《红河州工业和信息化局2024年重要时间节点普法安排清单》并在红河州中小企业服务平台向全社会公示。二是聚焦短板弱项，创新普法形式。针对部分行政执法人员行政执法业务能力薄弱的短板弱项，联合州中级人民法院举办模拟庭审活动。选取州内真实的处罚案件，州工信局的执法人员和业务骨干走上台前当主角，扮演审判长、审判员、书记员、原告、被告等角色，严格按照真实的法定程序进行模拟审判。通过模拟法庭活动，向干部职工重点普及了有关行政诉讼起诉期限、新旧法过渡期行政处罚适用的法律条款、行政处罚与刑事司法之间如何衔接、如何避免处罚过重，以及在行政诉讼中的举证要求等相关法律知识，增强了干部职工的法治意识和行政执法能力。三是聚焦关键群体，拓宽普法路径。持续深入推动普法强基补短板工作，紧扣乡村振兴挂联点群众的普法需要，局妇委会在“六一国际儿童节”到乡村振兴挂联点屏边县和平镇，联合白鸽小学开展“妇儿牵手庆六一·民族团结共进步·法治护航向未来”专题活动，与孩子们开展未成年人保护法、民族团结进步、禁毒防艾等法律知识有奖问答活动，引导孩子们厚植家国情怀，用实际行动争当民族团结进步的小先锋，共同绘好强国建设、民族复兴的最大同心圆；引导孩子们学法、知法、守法、用法，远离毒品、远离违法犯罪活动，学会自我保护。

（五）优化法治营商环境，提升法治建设温度。坚持把“法治是最好的营商环境”落到实处，以法治固信心，进一步完善法治供给，奋力打造符合经济发展规律、经营主体满意、稳定公平透明可预期的法治化营商环境。一是聚焦“便民利企”，优化政务环境。持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，实现全局6个公共服务事项发布率和准确率均达100%；实现除“负面清单”之外的所有政务服务事项线下全部进驻政务服务中心，线上100%进驻云南省政务服务一体化平台。动真碰硬完成营商环境专项巡察反馈问题整改。深入开展“政企面对面”“政务服务走流程”“局长坐诊接诉”等助企服务活动。开展融资对接服务活动6次，为50户企业融资37914万元。二是聚焦“优质高效”，优化法律服务。围绕“服务实体经济 律企携手同行”专项工作，依托中小企业服务平台共开展公益性讲座和宣传活动5场次，参加律师12人，服务企业302家；搭建“红企家园”数字平台，上线法律咨询服务模块，更好为红河州中小企业服务，保护民营企业权益。

二、存在问题

对照法治政府建设要求，我局依法行政工作还存在以下问题和不足：一是部分干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的本领有待进一步提高。二是行政规范性文件的制定、审查和管理还需进一步规范，对前期的调研论证、征求意见以及有效期管理等问题重视不够。三是执法队伍素质参差不齐，部分执法人员的法律知识、执法能力和水平仍有待提升。

三、2025年工作打算

2025年，将在州委、州政府的领导和安排部署下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实法治建设工作要求，将依法行政贯穿于全州工业经济工作的全过程，推动高水平法治机关建设和高素质执法队伍建设，切实增强法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

（一）进一步加强法治宣传教育。一是创新宣传形式和内容。充分运用新媒体、新技术，开展形式多样、富有创意的法治宣传教育活动，针对不同群体的需求和特点，开展精准化的法治宣传教育，提高宣传的针对性和实效性。二是强化法治宣传教育。持续深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，持之以恒抓牢全局干部职工法治理论学习工作，着力提升其法律意识、法治素养和依法行政能力，深化对高质量高标准推进法治政府建设工作重要性的认识。

（二）进一步提高行政执法水平。一是加强执法人员培训。定期组织行政执法人员参加法律法规和业务知识培训，通过案例分析、模拟执法等方式，加强对执法人员的职业道德教育，树立良好的执法形象。二是推进严格规范执法。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，加强对行政执法自由裁量权的规范和约束，倡导文明执法，推行柔性执法，注重教育与处罚相结合，提高执法效果。

（三）进一步提升依法决策能力。一是加强法律法规学习。持续严格贯彻落实领导干部学法制度，加强对新出台的法律法规和政策文件的学习培训，及时更新知识，为依法决策提供准确的法律依据。二是加强风险论证评估。完善重大事项决策风险评估机制，充分发挥公职律师、法律顾问作用，运用科学的方法和手段，对决策可能带来的风险进行全面、深入地评估，并制定相应的风险防范措施。

（四）进一步加强法治工作保障。一是加大对法治建设工作的投入。选优配齐配强局法治工作队伍，选拔年轻干部职工加入法治建设专职队伍，优化执法人员专业结构，提升行政执法整体水平，保障法治建设工作顺利开展。二是加强法治工作信息化建设。建立健全法治工作信息平台，用好“红企家园”小程序、中小企业服务平台等信息平台，加大法治宣传力度，提高执法工作效率和规范化水平。三是营造良好的法治环境。加强法治文化建设，弘扬法治精神，培育法治信仰，形成全州工信系统尊法学法守法用法的良好氛围，为全州经济社会发展提供有力的法治保障。

红河州工业和信息化局

2025年2月25日