2018年11月26日，红河州人民政府办公室下发了《关于印发红河州加强电梯质量安全工作的实施方案的通知》（红政办发〔2018〕71号）（以下简称《实施方案》），为了更好地理解《实施方案》有关内容，切实做好贯彻落实工作，现就主要内容解读如下：

　　一、出台背景

　　国务院办公厅《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）明确指出，到2020年努力形成法规标准健全、安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，安全形势持续稳定向好，电梯万台事故起数和死亡人数等指标接近发达国家水平，要求各省结合实际，认真贯彻落实文件精神，加强电梯安全监管。省委、省政府高度重视电梯质量安全工作，要求针对我省电梯保有量持续增长、老旧电梯逐年增多和电梯困人事件和安全事故时有发生等情况，加强电梯质量安全工作，进一步加强电梯安全监管，保障人民群众乘用安全和出行便利，2018年9月5日，省政府办公厅出台了《云南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》（云政办发〔2018〕73号），明确了加强电梯质量安全工作主要目标、重点任务和保障措施。

　　二、编制过程

　　红河州质量技术监督局认真研究了《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》《云南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的实施意见》，结合我州实际，起草了《实施方案（初稿）》，并征求州级有关部门和各县市政府意见，根据反馈意见对《实施方案》进行了修改完善。

　　三、主要内容

　　《实施方案》的内容共分为总体要求、主要任务和保障措施三个部分。

　　（一）总体要求

　　1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，把保障人民群众生命财产安全和出行便利作为工作的出发点和根本目标，强化电梯质量安全工作的公益属性，优化服务，保障安全和改善民生。

　　2. 主要目标。到2020年，在全州努力形成安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全工作体系，电梯质量安全水平全面提升，电梯维护保养、安全检验及时可靠，安全形势持续稳定向好，电梯万台事故死亡率低于国家规定指标，低于全省平均水平。

　　（二）重点任务

　　1. 提升电梯质量安全水平。通过加强电梯销售环节监管、提高检验检测水平、落实房屋建设单位责任等措施，促进电梯质量安全管理水平提升，从源头抓好电梯质量安全工作。

　　2. 加强隐患治理与更新改造。一是进一步加强电梯安全隐患治理，督促指导有关单位加强电梯安全管理，定期开展电梯安全隐患排查。二是加强“三无电梯”排查整治，多措并举开展电梯综合治理工作，不断提高综合整治能力和水平，消除电梯事故隐患和风险。三是加强老旧电梯更新、改造、重大维修管理。

　　3. 加强电梯使用管理和维护保养。落实电梯定期检验和使用登记管理制度，按照安全技术规范及相关标准要求开展维护保养工作，并加强维护保养质量监督抽查，全面提升维护保养质量。

　　4. 健全电梯安全应急救援体系。将电梯应急救援作为重要内容纳入应急救援体系建设，积极推进电梯轿厢通信信号全覆盖，确保电梯应急救援工作有效开展。

　　5. 完善安全监管工作机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推进重点行业领域电梯安全管理，将电梯安全纳入本行业安全生产检查内容，根据监管对象的风险等级、信用等级等因素，确定抽查比例和频次。

　　6. 落实电梯使用单位质量安全主体责任。电梯使用单位是电梯使用安全的责任单位，其主要负责人是电梯使用安全的第一责任人，对电梯的安全工作全面负责，严格按照《特种设备使用管理规则》《电梯维护保养规则》的规定，履行好电梯安全使用主体责任，保障电梯使用安全。

　　7. 积极推动电梯责任保险。鼓励公众聚集场所电梯投保电梯安全责任保险，发挥保险的事故赔偿和风险预防作用，促进电梯使用管理和维护保障水平提升。

　　（三）保障措施

　　1. 加强组织领导。建立电梯质量安全工作协调机制，将电梯质量安全工作纳入政府质量和安全责任考核体系，着力解决“三无电梯”和老旧电梯更新改造等电梯质量安全工作中出现的重大问题。

　　2. 完善政策保障。将电梯监管等工作经费纳入同级财政预算，落实人员、装备和经费保障，满足电梯安全监管、监察、检查和应急救援需要。

　　3. 加强宣传教育。加强中小学电梯安全教育，充分发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，坚持以“安全生产月”“质量月”“安全生产教育‘七进’”等活动为载体，加大电梯安全知识宣传力度，倡导公众文明乘梯，提升全民安全意识。