中国政府网 云南省人民政府门户网站 注册 登录 加入收藏
无障碍浏览 长者模式

其他

  • 索引号: zzwfwglj/2025-00038
  • 发布机构: 红河州政务服务管理局
  • 文号: 红政务联发〔2025〕1号
  • 发布日期: 2025-08-07
  • 时效性: 有效

关于印发《红河州企业全生命周期帮办代办联动服务工作实施方案(试行)》的通知

各县市人民政府办公室,州级有关部门,中央及省驻州相关单位:

现将《红河州企业全生命周期帮办代办联动服务工作实施方案(试行)》印发给你们,请认真贯彻落实。

红河州政务服务管理局 红河州发展和改革委员会

红河州投资促进局 红河州住房和城乡建设局

红河州自然资源和规划局 红河州市场监督管理局

2025年7月25日

(此件公开发布)

红河州企业全生命周期帮办代办联动服务工作实施方案(试行)

为深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、国务院关于优化政务服务提升行政效能、优化营商环境的安排部署和省委、州委全会的工作要求,认真贯彻落实《云南省人民政府关于印发〈云南省进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》《中共红河州委 红河州人民政府关于进一步加强招商引资工作的实施意见》文件精神,进一步健全线上线下帮办代办体系,全面推动涉企审批服务提质增效,打造营商红河“贴心服务、真心办事、放心投资”的“三心”品牌,促进我州经济高质量发展,特制定本实施方案。

一、目标定位

(一)健全运行机制。以健全“部门联动、协同推进”工作机制为目标,构建政务服务管理部门与发展改革、住房城乡建设、投资促进、自然资源规划、市场监管等部门牵头统筹协调,涉及企业全生命周期审批部门为核心,园区、县市等协同联动的运行机制,形成审批帮办代办联动服务合力,积极打造企业全生命周期“服务链”。

(二)提升行政效能。开展帮办代办服务,联动“政企面对面”“局长坐诊、巡诊、上门问诊”,提供惠企政策服务,优化并联审批,进一步压缩企业事项办理审批时限,打造涉企服务升级版,全力提升政务服务效能。

二、服务范围

全州范围内的企业投资项目,按照属地原则,提供企业设立登记、经营发展、注销退出等企业全生命周期(包含企业投资项目立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段等)全流程政务服务帮办代办服务。

三、服务队伍‌

政务服务管理、发展改革、住房城乡建设、市场监管、投资促进、自然资源规划等部门及园区按职责分工牵头负责企业全生命周期全流程帮办代办服务的统筹协调,投资项目审批服务中心或投资项目代办领办服务中心(各县市结合实际自行确定)组织并协同政务服务实施部门、园区等相关人员具体实施,采取“中心+部门+园区”模式,组建帮办代办联动服务队伍,开展企业全生命周期全流程帮办代办服务工作。

四、服务原则

(一)自愿委托、无偿服务。符合帮办代办服务范围的企业全生命周期审批事项,由企业自愿选择是否需要帮办代办服务,并签订帮办代办服务委托书,帮办代办单位主动提供帮办代办服务。受托帮办代办事项除法律、法规明确规定由企业缴纳和第三方中介机构收取的费用外,一律实行免费帮办代办服务。

(二)合法高效、全程帮代办。帮办代办服务遵循法定审批程序,不损害公共利益和企业合法权益,做到帮办不过界、代办不包办、服务不揽责。对受托帮办代办服务的企业全生命周期审批事项实行提前介入,主动提供事前申报或政策咨询、事中审批帮代办、事后项目推进跟踪落实服务。

(三)纵横联动、分工协作。按照属地管理、分级负责的原则,对涉及跨层级审批或采取联审会办、并联审批等方式推进的事项,采取以各级政务服务中心窗口和发展改革、住房城乡建设、市场监管、投资促进等首办部门为“前端”,各级政务服务实施部门为“后台”的协作模式,开展纵向联动、横向协同的帮办代办服务,实现政务服务部门全参与、企业全生命周期全覆盖、帮办代办服务全方位,全力助推政务服务提速增效。

(四)公开透明、信用监管。各级政务服务实施部门在同级线上政务服务大厅公开本部门政务服务事项的法定依据、申报材料、审批流程、承诺时限等,实现审批标准公开,办理程序规范。各级行政审批监管部门依托国家企业信用信息公示系统、云南省信用信息共享平台等,对违法违规、违约失信的项目建设单位和相关行为公开曝光,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

五、服务职责

(一)政务服务管理部门(投资项目审批服务中心)职责:负责与到同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口申报的企业签订帮办代办服务委托书(附件1),组织相关部门梳理制定帮办代办服务方案(附件2);负责本级区域内企业全生命周期审批事项帮办代办服务台账的收集汇总及办件统计。

(二)投资促进部门(投资项目代办领办服务中心)职责:负责与招商引资企业签订帮办代办服务委托书(附件1),组织相关部门梳理制定帮办代办服务方案(附件2);负责牵头组织实施招商引资项目单个或企业全生命周期审批事项的帮办代办服务,及时跟进、督促、协调,推动帮办代办事项在承诺时限内尽快完成。服务完成后,形成帮办代办台账移交同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口备存。

(三)发展改革部门职责:负责重大项目企业事项前期办理及要素保障的组织协调推进;负责企业投资项目并联审批协调推进;履行首办部门和政务服务实施部门职责。

(四)住房城乡建设部门职责:负责房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的组织协调推进及施工许可、竣工验收阶段审批事项的帮办代办服务;履行首办部门和政务服务实施部门职责。

(五)自然资源规划部门职责:负责企业投资项目依法需办理立项用地规划许可证核发、工程规划许可证核发、国有土地招拍挂出让、建设项目用地预审与选址意见书等审批事项的帮办代办服务;履行首办部门和政务服务实施部门职责。

(六)市场监管部门职责:负责组织实施本部门牵头“高效办成一件事”重点事项和涉及本部门审批事项的帮办代办服务工作;履行政务服务实施部门职责。

(七)首办(审批)部门职责:落实首问首办责任制,负责与企业签订帮办代办服务委托书(附件1)并推送至同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口,由政务服务管理部门联合发展改革部门指导首办(审批)部门组织相关部门梳理制定帮办代办服务方案(附件2);负责组织实施本部门单个或牵头负责阶段审批事项和“高效办成一件事”重点事项的帮办代办,以及办理进度的跟进、督促,推动帮办代办事项在承诺时限内尽快完成。服务完成后,形成帮办代办台账移交同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口备存。

(八)政务服务实施部门职责:负责组织实施本部门牵头“高效办成一件事”重点事项和涉及本部门审批事项的帮办代办服务工作,并对办理进度进行跟进、督促,反馈非牵头事项办理情况至牵头部门,推动帮办代办事项在承诺时限内尽快完成。服务完成后,形成帮办代办台账移交同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口备存。

(九)园区职责:负责与园区内企业签订帮办代办服务委托书(附件1),联合政务服务管理、发展改革等部门组织相关部门梳理制定帮办代办服务方案(附件2);负责对帮办代办事项的组织协调和办理进度的跟进、督促,推动帮办代办事项在承诺时限内尽快完成。服务完成后,形成帮办代办台账移交同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口备存。

六、服务流程

(一)提出申请,签订委托书。(1)对全州范围内的企业投资项目,由企业按需向首办(审批)部门或同级投资项目审批(政务)服务中心帮办代办窗口提出申请,签订帮办代办服务委托书(附件1),提供免费帮办代办服务;(2)对全州范围内的招商引资项目,由企业向同级投资项目代办领办服务中心(投资促进部门)提出申请,签订帮办代办服务委托书(附件1),提供免费帮办代办服务;(3)对全州范围内的企业非投资项目审批事项,在“高效办成一件事”重点事项清单范围内的,按照“一件事”流程直接受、办理,不在重点事项清单范围内的,则参照第(1)项企业投资项目帮办代办流程办理。

(二)受理服务,制定方案。签订帮办代办服务委托书后,由政务服务管理、投资促进、发展改革、住房城乡建设、自然资源规划以及其他首办(审批)部门、园区,按职责分工根据行业分类和涉及审批事项进行分析研判,按照减环节、减材料、减时限的要求和“一个项目、一套方案、一批人员、一张清单”的原则,组建帮办代办服务队伍,梳理全流程帮办代办涉及审批部门、事项、所需材料、完成时限、审批方式等,形成帮办代办服务方案(附件2)。明确各阶段审批牵头部门、牵头帮办代办员、协同帮办代办员,形成清晰的时间表、路线图和责任分工。

(三)印发方案,压实责任。印发帮办代办服务方案(附件2),对涉及帮办代办服务的部门进行帮办代办事项任务交办,压实部门具体帮办代办的责任。政务服务管理、发展改革、住房城乡建设、市场监管、自然资源规划、投资促进等部门结合工作开展情况,适时召开帮办代办工作推进会议,重点研究审批流程优化,推行联合预审、并联审批、联合验收等模式,确保帮办代办工作快速推进;督促各政务服务实施部门按照“高效办成一件事”相关要求,深入推进减材料、减环节、减时限、减跑动,进一步简化审批程序,降低办事成本,提高审批效率。

(四)线上线下,联动开展。帮办代办单位负责指导、协助企业准备、提供、报送相关申报材料,全程组织协调推进帮办代办工作;各政务服务实施部门帮办代办员负责涉及本部门的审批事项线上线下的帮办代办;企业按时提供真实、准确、完整的申报材料;投资项目审批(政务)服务中心及各阶段牵头部门适时掌握帮办代办工作进度,对未按时完成帮办代办事项的部门,及时跟踪、提醒、督办;需要协调解决的帮办代办事项堵点、难点及重大事项,由发展改革、工商联、政务服务管理等部门协商并通过“政企面对面”联动局长“坐诊接诉”“上门巡诊问诊”沟通机制等协调解决,必要时按程序报同级政府协调解决。帮办代办所涉及的行政审批中介服务事项,按照国家、省、州关于清理规范行政审批中介服务事项决定的相关要求,由企业、审批部门按要求选择中介服务机构。

(五)办结终止,移交材料。帮办代办服务完成或因重大政策调整等原因无法完成审批、企业主动提出要求终止以及企业不履行帮办代办委托书中规定义务的,帮办代办单位应及时向申请企业移交有关资料,填写帮办代办服务办结或终止单(附件3)。

七、相关要求

各县市、各园区、州级各有关部门要认真贯彻落实州委、州政府打造营商红河“贴心服务、真心办事、放心投资”的“三心”品牌的相关要求,深化对企业全生命周期帮办代办服务工作的认识,强化组织领导,明确分管领导、具体帮办代办人员,层层压实责任,有力有序推动工作落实见效。要利用各类宣传媒介,宣传帮办代办服务工作,做好工作成效的总结提炼,形成可复制推广经验典型,让企业可感可及,全力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

为加强州、县市纵向联动,部门间横向协同,推动工作取得实效,请州级各政务服务实施部门,各园区明确部门帮办代办服务工作的分管领导、具体负责人员(单位、姓名、职务、联系电话),于8月1日前反馈至邮箱,县市的请各县市政务服务局统一汇总反馈。

联系人及联系电话:州政务服务局李佳,电话:0873-3197064,邮箱:46427728@qq.com;州发展改革委张舰芳,电话:0873-3723159;州自然资源规划局张彦峰,电话:0873-3747992;州住房城乡建设局刘景洪,电话:0873-3730779 ;州市场监管局白福瑞,电话:0873-3720361;州投资促进局田映芳,电话:0873-3732752。

附件:

1.红河州企业全生命周期全流程审批帮办代办联动服务委托书

2.红河州企业全生命周期事项审批帮办代办联动服务方案(模板)

3.红河州企业全生命周期全流程审批帮办代办联动服务办结或终止单

附件【1.红河州企业全生命周期全流程审批帮办代办联动服务委托书.docx
附件【2.红河州企业全生命周期事项审批帮办代办联动服务方案(模板).docx
附件【3.红河州企业全生命周期全流程审批帮办代办联动服务办结或终止单.docx
  • 一部手机游云南

  • 一部手机办事通

  • “互联网+督查”

  • 云南省营商环境投诉举报和问卷调查平台

  • 2025年红河州食品安全“你点我检 服务惠民生”活动...

  • 阻碍民营经济发展壮大问题线索征集

  • 为基层减负线索反映

  • 影响营商环境建设问题线索征集

  • 红河州“局长坐诊接诉”企业诉求直通窗

  • “互联网+督查”推动高质量发展综合督查征集问题线索

  • 我的服务 您来点评

x

网站支持IPV6   滇ICP备09006781号 滇公网安备 53250302000196号 网站标识码:5325000001