红河州掀起脱贫攻坚大会战“春季攻势”
年初以来,红河州扶贫办认真贯彻落实中央和省委、省政府相关扶贫工作会议精神,以及州委八届五次全会和州政府工作报告发出的“打赢打好脱贫攻坚大会战、推动高质量跨越式发展、建设新时代团结进步美丽红河”的动员令。1月17日,州委书记姚国华主持召开全州脱贫攻坚大会战视频调度会,提出了“注重四个聚焦、打好五场硬仗、抓实五大保障”的工作思路和要求,全州迅速掀起脱贫攻坚大会战“春季攻势”,全面进入“全体总动员、全员抓落实、全线歼灭战”态势。
明确一个思路,发动全体总动员。春节收假第2天,州委、州政府主要领导到州扶贫办看望干部职工,并深入深度贫困县开展调研,及时召开全州扶贫开发领导小组第十九次会议,传达学习省委书记陈豪、省长阮成发到省扶贫办调研座谈精神,研究中央巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改方案,对打赢脱贫攻坚大会战再部署、再安排。州委、州政府主要领导、分管领导分别挂联脱贫任务较重的元阳县、红河县、绿春县、金平县等4个深度贫困县。及时印发《关于对全州脱贫攻坚大会战视频调度会安排部署事项进行分工交办的通知》,将32项具体工作任务明确到各级各部门,一季度春季攻势、二季度全线推进、三季度把脉问效、四季度百日攻坚。州“两会”期间,代表、委员热议脱贫攻坚,并组织开展“七个助推”和“十个一”活动,聚集脱贫攻坚大会战的强大合力。全州按照聚焦脱贫攻坚、聚焦深度贫困地区、聚焦“两不愁三保障”、聚焦“户户清”的“四个聚焦”思路,真正实现了领导精力、干部力量、工作措施“三个再集中”,营造“一切为了脱贫攻坚、一切围绕脱贫攻坚、一切服务脱贫攻坚”的氛围。
健全一套机制,发动全员抓落实。一是强化组织领导。及时调整充实全州扶贫开发领导小组,在“双组长”制的基础上,实行“双常务副组长”制,将11名州级领导进一步充实为副组长,34个政府部门全部纳入领导小组。建立州级行业部门联席会议机制,就行业扶贫工作开展定期分析研判,明确与“两不愁三保障”直接相关部门,每季度定期向州扶贫开发领导小组报告行业扶贫情况。州委、州政府明确县市党政正职抓脱贫攻坚的“十条规定”,严格执行“六个责任清单”,以负面清单倒逼履行职责,对落实不到位、职责不履行的,照单追责问责。二是强化跟踪问效。印发《红河州脱贫攻坚州级调度工作机制》,从州委、州政府主要领导开始,重点围绕深度贫困县、“户户清”开展五级调度,通过问题调度倒逼整改、补齐短板、落实政策、推进工作。针对年度计划摘帽的5个贫困县,制定“一县一专班”驻县督导机制,针对性开展全盘调度、检查、指导、促进。建立健全扶贫对象动态监测机制,重点定期跟踪监测扶贫对象及贫困发生率高于30%的贫困村。对标贫困人口、贫困村、贫困县退出“6、10、5”标准,按季度跟进未脱贫人口、未脱贫村、未摘帽县的脱贫工作进度。三是强化队伍建设。一季度,各县市对贫困乡镇党政一把手及时调整到位,并重点抓好基层组织配套建设。把各级扶贫干部的培训作为基础性工程,筹备开展州、县、乡三级扶贫干部集中示范培训,解决当前部分干部政策不熟、底数不清、措施不实、作风不实等4个主要问题,确保3月底前实现培训全覆盖。完善脱贫攻坚执纪监督工作机制,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化对干部的分析研判,重点解决形式主义、官僚主义、弄虚作假和不担当不作为等突出问题。四是强化社会合力。按季度办好扶贫干部“脱贫攻坚经验分享会”,积极推广“六小创新”“爱心超市”经验做法,以正向激励引导贫困群众发挥主体作用。年初开始汇编整理《红河大会战》脱贫攻坚典型经验,提前筹备好“10.17”国家扶贫日活动及脱贫攻坚文艺巡演活动,切实营造积极氛围。深入推进东西部扶贫协作和定点扶贫工作,大力实施“消费扶贫”,切实推进民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动,发动一切力量加入脱贫攻坚大会战。
咬定一个目标,发动全线歼灭战。提出实现“元阳、红河、绿春、金平、屏边5个县达到脱贫摘帽条件,408个贫困村退出,23.77万贫困人口脱贫”为2019年年度目标任务。一是切实摸清底数。认真落实2月24日至25日召开的省政府专题研究红河州脱贫攻坚工作会议精神,将2月份作为“摸清底数月”,重点把5个贫困县脱贫摘帽的“硬任务”“硬缺口”搞清楚、弄精准,严格对标对表,就易地扶贫搬迁、饮水安全、基本医疗、农危房存量、教育扶贫情况等进行全面排查核实,将贫情底数、项目安排等进行全面摸排梳理、调整完善,确保各项帮扶措施落地见效。二是激发区域动能。举全州之力加大深度贫困地区投入力度,今年州级筹措安排全口径扶贫资金10.3亿元,净增加7.9亿元,增长329%,重点向深度贫困地区倾斜,并增加深度贫困县地方政府专项债券支持。结合南北部地区产业发展不均衡的实际,在蒙自经开区和北部县市建立扶贫产业园,帮助深度贫困县在蒙自经开区和北部县市尽快落户一批龙头企业,推进南北联动、促进产业联建,提升南部县产业发展动能,确保一季度落实、上半年见效。三是打好“五场硬仗”。推广泸西县“新型经营主体全覆盖”的经验做法,着力提升产业组织化程度,确保年内新型经营主体对有产业发展条件的建档立卡贫困户由96%实现全覆盖。重点抓好366个村级光伏电站项目建设。紧盯组织输出、服务保障、动员培训三个关键环节,大力推广元阳县“一金三保”模式,着力组织化转移就业比例。盯紧问题抓整改,盯紧目标抓进度,盯紧后续抓帮扶,确保年内全面完成“十三五”易地扶贫搬迁对象75806人的建设任务。全面落实教育扶贫政策,扎实开展义务教育辍学学生“清零行动”。全面落实健康扶贫政策,确保不因病致贫、因病返贫。加快推进农村危房改造工作,全面摸排全州农危房存量底数,严格“一户一方案”抓推进,确保上半年农危房存量全面清除。深入推进贫困地区林业发展改革,认真落实退耕还林、森林抚育、低效林改造、造林直补政策,选聘5202名建档立卡生态护林员,带动2.35万人稳定脱贫。