个旧有史记载的锡业开发可追溯至两千多年前的汉代，是云南省工业文明的重要发祥地，素有“世界锡都”美誉。以锡为主的有色金属产业布局，在给这座城市带来辉煌的同时，也影响着土壤环境的总体状况，成为推进净土保卫战的突出短板之一。

　　近年来，个旧市按照省、州党委、政府决策部署，坚决扛起土壤污染防治的政治责任，全面启动土壤污染综合防治先行区建设工作，着力在“查、防、管、控、治”上下功夫，走出了一条成本可控、技术可行、便于实施、易于推广的“先行之路”。

　　源头破题 筑牢防治之基

　　要精准治土，摸清土壤污染防治“最短一块板”是关键。该市紧盯重点流域、重点片区、重点行业，围绕污染源，以及农用地和建设用地，完善“源清单”，摸清“地现状”，构建“数据库”，掌握了土壤污染“特征清、程度清、分布清”的状况，补齐了土壤污染防治工作短板。

　　要合理治土，实施土壤污染防治“源头预防”是关键。该市抓住落后产能淘汰和优化产业结构的“牛鼻子”，一方面从严整治“散、乱、污”，淘汰粗铅冶炼鼓风炉58座，关停选矿企业364家；另一方面坚决杜绝“黑色项目”，坚持在发展中转型，在转型中升级，在升级中提质，筑牢土壤污染防治工作“绿色基础”。

　　要科学治土，强化土壤污染“风险管控”是关键。该市通过抓试点示范项目实施，出技术、出经验、出模式，完成约2700万吨历史遗留冶炼废渣的风险管控，形成了以“质量精细划分+粮改饲”为核心的农用地安全利用模式，以及“提前介入、过程管理、管控为主，适度修复”的建设用地风险管控体系，提升了土壤污染风险防控能力。

　　如今，该市历史遗留冶炼废渣堆场原位风险管控现场绿意盎然，成片的青草长势良好，曾经的“黑渣土”重披绿衣，砷等重金属污染物向附近水体、土壤及空气的迁移扩散途径被切断，堆场由污染型向污染衰减型转变，实现了区域土壤污染风险防控的目标。

　　完善体系 锚定发展之路

　　在土壤污染综合防治中，该市通过实施农田土壤污染治理修复技术应用试点项目，结合“牛奶小镇”开发，形成了“土壤修复+地方特色旅游产业”融合发展之路，促进了区域农民增收和土地增值。

　　要依法治土，完善土壤污染防治“制度体系”是关键。该市制定《个旧市省级土壤污染防治先行区土壤污染综合防治工作考核办法（试行）》，配套《个旧市冶炼废渣管理办法（试行）》，建立土壤环境重点监管企业清单并签订责任书，探索有针对性、可操作性强的土壤环境管理制度体系，确保土壤污染防治工作有章可循。

　　要科技治土，开展土壤污染“适度修复”是关键。该市统筹空域、水域、陆域系统治理，协同开展历史遗留污染安全处置、涉镉等重点行业企业整治、灌溉水—底泥治理、农用地修复治理、建设用地生态恢复，全面巩固土壤污染防治工作成效。

　　现在，该市锡城街道阳山片区关停拆除选矿企业片区游客纷至沓来，曾经满目疮痍的“伤疤”被修复一新，一个占地430多亩，集生态景观、滨湖景观、田园休闲，健身运动等功能为一体的生态公园焕发生机，群众在鲜花绿水间收获了满满的幸福。

　　土壤污染综合防治先行区建设工作启动以来，在省、州党委政府的坚强领导下，在省、州生态环境部门的指导帮助下，个旧市纠正不利于土壤污染防治的认识和行为，摒弃不利于土壤污染防治的做法，理清工作思路、工作方向、工作着力点，分类突破、集中力量展开攻坚。对难点问题，主要领导亲自过问、主动作为、科学决策；对重点工作，市级领导分区包保、挂图作战、责任到人，确保各项任务落地见效。引入权威机构，建立“专业智库”和“专家工作站”，充分发挥“产、学、

　　研、用、创”优势，弥补了缺人才、缺技术的短板。同时，积极争取到位国家、省、州土壤污染防治等方面专项资金6.6余亿元，并通过银行贷款、发行债券等方式融资2.8亿余元，实施重点试点示范项目5项、其他项目21项，土壤环境风险得到了有效管控，农用地和建设用地土壤环境安全得到了基本保障，实现了环境污染治理与经济发展相互促进。

　　沃泽万亩良田，造福一方百姓。红河州将继续贯彻落实习近平生态文明思想，不断强化农用地和建设用地土壤污染防治，守住土壤环境安全底线，让人民群众“吃得放心、住得安心”，满足人民群众对良好生态环境新期待，奋力写好土壤污染防治的“后半篇文章”。