2月28日上午，云南省人民政府新闻办公室在云南海埂会堂玉兰厅，举行《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

图片 赵嘉 摄

为贯彻落实党中央、国务院决策部署

和省委、省政府工作要求

加快将绿色能源资源优势

转化为产业优势和发展优势

日前

云南省制定出台

《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》

该措施的主要内容和

主要特点有哪些？

一起了解

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主要内容

《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》聚焦拓展绿色电力消纳空间，研究提出15条政策措施，重点内容可以概括为三个方面：

第一个方面，以源荷协同发展为抓手，推动增量产业产能落地。包括推动重点项目及早开工建设、投产满产，做强做优做大铝、硅、磷、有色等资源型产业；推动新能源建设与新增负荷投产时序有机衔接，促进源荷一体化发展；推动绿电价值实现，有效保障重点行业与外向型企业绿电需求；促进工业用电稳定增长，对今年一季度工业用电量同比增长6%以上的工业企业按同比增量给予每千瓦时0.05元奖励（单家企业最高奖励40万元），对今年全年用电量达到50亿千瓦时且同比增长6%以上的增量部分给予0.02元奖励。

第二个方面，以培育新型用能场景为突破，培育绿色电力消纳新空间。包括统筹布局智算产业，支持“绿电+智算”融合发展，强化电网保障和供电可靠性；支持新能源和制氢（氨醇）融合发展，科学布局应用示范项目，对年产绿氢100吨以上的一体化项目，连续三年给予每公斤最高13元奖励；探索弃电、余电制氢新模式，拓展氢能在交通、工业等领域应用；同时，在关键节点和新能源富集地区布局新型储能，推进虚拟电厂和负荷聚合商建设，提升电力系统调节能力和运行韧性。

第三个方面，以内外联通为支撑，持续拓宽绿色电力外送路径。包括提升区域内送出能力，统筹谋划“十五五”西电东送；积极拓展跨电网经营区送电通道，深化与华东等地区中长期绿电合作，提升清洁能源在更大范围内优化配置。

同时，各方面将形成合力保障各项措施落地见效。其中，由省级工业信息和能源部门牵头建立促进电力消纳工作协调机制，依托省级能源大数据平台开展用电需求监测预警，提升运行调度和负荷管理精细化水平。

主要特点

坚持问题导向。聚焦新能源消纳压力大、产业转化不足、系统调节能力有限、外送通道仍需拓展等痛点，逐项提出针对性措施，统筹打通“源—网—荷—储—外送”各环节堵点，推动绿电消纳从“被动应对”向“主动优化布局、提升利用能力”转变。

注重质量效益。强化“以产业促用电、以绿电强产业”导向，通过推动资源型产业提质升级、培育高载能新兴产业、实施工业用电增量激励及示范项目奖励等措施，引导绿电向高附加值产业集聚，提升资源利用水平和效率，促进产业结构优化升级。

突出分类施策。针对不同产业、不同场景、不同区域制定差异化措施，如对智算、氢能等新场景予以重点培育，对铝、硅等产业力促提质升级，对省内消纳与省外、跨电网经营区外送分类拓展推进，增强措施精准性和适配性。

强化工作闭环。充分挖掘绿电优势，不断拓展应用场景，统筹“源网荷储”各环节，形成“增量产业落地+新兴场景培育+系统调节提升+外送通道拓展+保障机制完善”的闭环体系，实现多措并举、协同发力。

发布会上

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省工业和信息化厅在做强做大资源型产业方面有何打算？

习近平总书记在考察云南时明确指出，云南要以科技创新为引领做强做优做大资源型产业。省委、省政府明确提出，要发挥比较优势，做强做优做大资源型产业。省工业和信息化厅将重点从以下四个方面来加快推动云南资源工业产业发展。

一是明确发展重点，深化落实省委、省政府关于发展资源型经济的系列要求。2025年，省委、省政府贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足云南资源禀赋及比较优势，深入谋划发展以铝铜为主的有色金属精深加工、以铟锗铂为主的稀贵金属新材料等5个重点优势产业，推动以铝、铜为主的有色金属精深加工产业深度延链补链强链，推广“铝水不落地”模式，支持再生铝、再生铜发展。深耕以铟锗铂为主的稀贵金属及新材料产业，以铟的稀缺性撬动ITO靶材、磷化铟等发展。高效高值用好磷资源发展新能源电池和精细磷化工产业，加快推进镇雄磷基新材料产业集群开发。全力打造绿色食品和中药材精深加工产业，以数字信息大通道为引领，打造通信设备等电子信息制造业、软件和互联网产业，加快推动“人工智能+制造业”、算力、电子信息制造业等发展。

二是坚持科学规划，优化重点工业产业空间布局。省工业和信息化厅将坚持“资源导向、集群发展、园区承载”原则，突出各产业园区的主导产业，差异化地引导工业项目往更具优势的产业集聚链式发展，形成协同发展格局，聚力打造滇东南绿色铝产业集群，昭通镇雄千亿级磷化工集群，建强滇中国家级稀贵金属先进制造业集群。

三是强化项目牵引，谋深谋实产业发展支撑。全面落实省委、省政府项目攻坚年要求，与各州（市）同向发力、同频共振、同责共担，立足各地产业基础和资源优势，共同谋划产业项目，协调联动解决项目难点堵点。同时，围绕5大重点产业关键环节开展精准招商、定向招商，推动一批好项目大项目落地见效。

四是精准政策赋能，抓实四稳促进产业高质量发展。为支持工业产业发展，省工业和信息化厅近期制定出台《云南省2026年工业和信息化领域财政资金稳就业稳企业稳市场稳预期推动产业发展实施方案》，设立总规模50亿元的省级先进制造业股权投资母基金，并且推动这些政策直达企业和项目，引导社会资本投向重点产业，促进重点产业加快发展。

云南绿电成色足、绿电消纳比例高，为进一步发挥绿电环境价值，省能源局下一步有什么工作打算？

“十五五”是我国实现2030年前碳达峰目标的“关键五年”，也是衔接“十四五”规划成果、夯实2035年基本实现社会主义现代化基础的关键阶段。云南省绿色能源丰富，全省绿电装机规模超过90%，绿色发电量占比、清洁能源交易电量占比等指标均位居全国前列，为经济社会绿色低碳发展、区域协调发展和国家能源安全提供了重要支撑。绿色能源是云南服务“双碳”战略、推动资源经济发展的重要优势，但目前云南绿电高价值还未完全实现，特别是环境价值和碳排放效益还未充分体现。

为充分发挥云南绿电环境价值，省能源局将从两个层面做好工作。

省级层面：

一是抓紧研究出台云南省常规水电绿证划转方案，确保省内电力市场化交易用户应获得的常规水电绿证及时划转，充分体现其用电的绿色环境价值。

二是抓紧研究出台云南省省级绿证账户绿证分配方案，在常规水电绿证及时划转之外，对统一纳入省级绿证账户的新能源机制电量绿证，保居民、农业优先发电绿证，以及电网代理购电绿证统筹管理，科学分配，优先支持绿色铝、硅光伏、新能源电池、有色稀贵金属以及其他有绿证考核要求的产业和有绿证需求的出口型企业，让云南的产品绿电的成色更足。

三是充分利用省外和境外两个市场，拓展云南绿电在国网区域内华东地区、成渝地区的消纳市场，积极打造国际能源大通道，推动云南面向南亚东南亚电力贸易再上新台阶。

四是以绿电直供、绿电直连的方式，积极配合省级相关部门大力发展绿电＋先进制造、绿电＋智算、零碳园区、新能源制氢（氨醇）等产业，利用新能源发展新业态，促进新能源非电利用率大幅提升。

五是举办绿电价值专题宣传研讨活动，聚焦绿电价值核算、绿电认证、绿电交易和绿电牵引产业转移等关键环节，系统阐释云南“绿电＋”竞争优势，破除“绿电无溢价”误区，建立绿电环境价值市场化传导机制，搭建面向全国及南亚东南亚绿电价值对话平台与招商引资对接平台，力争促成一批高载能、高附加值绿色低碳产业项目落地云南，构建以绿电为核心驱动力的新型工业化体系，全面助力云南绿色能源高质量发展。

国家层面：

省能源局将积极向国家有关部门汇报，争取国家出台支持云南绿电高价值实现的政策举措。

一是在云南、四川等水电大省，试点将适合条件的中小水电纳入绿电直连政策适用范围，支持中小水电就近消纳。

二是在西电东送中，根据实际电源结构支持实施“水火打捆”外送，并加强与碳排放总量核算衔接，充分体现可再生能源跨省区送电的环境价值。

三是强化“电—证—碳”协同，研究建立绿电、绿证与碳市场有效衔接，实现绿电环境权益与碳资产的流转。

四是发挥绿电优势承接产能转移，主要对电解铝等高载能行业的可再生能源消纳权重设置全国统一标准，推动更多产业向云南转移，助力全国“双碳”目标实现。

五是充分考虑云南为全国绿色能源转型所作贡献以及非化石能源消费占比已处高位实际，合理设定云南“十五五”非化石能源消费占比目标，超出部分给予相应奖励政策，支持云南发展。

近年来，楚雄彝族自治州在能源产业发展上采取了哪些措施？下步计划如何推动《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》落实、推进产业与新能源一体化发展？

近年来，楚雄州贯彻深化落实省委“3815”战略，在省发展改革委、省工业和信息化厅、省能源局的关心支持下，积极抓住绿色能源发展机遇，超前谋划、凝心聚力推动以风电、光伏、储能为主的产业发展，取得了显著成效。一是充分发掘风光资源富集优势。楚雄州地处日照高值区和风能资源较佳区域，太阳能、风力发电年利用小时数均高于全国平均水平，已累计获批建设新能源装机规模达1924万千瓦，居全省首位。2025年，全州绿色能源发电量占总发电量比重达97.4%。二是大力推动绿色能源与绿色制造融合发展。依托绿色能源资源优势，楚雄州抢抓全省新能源集中建设期机遇，大力发展绿色硅、铜、钛、钒以及新能源、储能装备制造产业，引进了隆基、晶科、宇泽、运达、远景、远信等优质企业，成为全省首个同时具有单晶硅拉棒、切片、电池片生产能力的州（市），也是云南省首个投产的锂电池储能装备制造项目的州（市），全州绿色制造产业链持续延伸，工业用电量稳步增长，新能源装备制造产业与新能源电站形成上下游融合发展格局。三是积极探索绿色能源就近消纳。随着绿色能源装机规模的迅速扩大，楚雄州高度重视源荷协同发展，积极探索新能源就近消纳利用。借助绿电直连政策出台契机，认真谋划、因地制宜在楚雄市、大姚县等区域大力谋划推动“绿电+算力中心”项目，楚雄大姚绿电直连项目已列入云南省2025年第一批绿电直连项目清单，为全省首批四个项目之一，正加快推动实践。

下一步，楚雄州将吃透政策、用好政策，结合能源和产业布局发展实际，重点抓好以下三个方面工作：

第一方面是全面发力，推动绿电优势转化为产业发展优势。楚雄州将围绕“3+8+6”新型工业化体系，以绿电优势为招商核心吸引力，按消纳政策支持的绿色铝、新能源电池、有色金属（包括稀贵金属）、数据中心、氢能等领域，精准开展产业链招商，引进一批延链补链强链项目及对降碳有刚性需求的出口外向型企业落地，以奖励措施促进工业企业达产扩产，实现“绿电促进园区企业发展、园区负荷支撑绿电消纳”的良性循环，让绿色能源为产业建设注入新的活力以及新的动能。

第二方面是聚焦重点，着力打造“绿电+先进制造业”融合发展示范。楚雄州将充分运用好政策措施，进一步发挥资源优势和区位优势，推动绿电多场景利用。一是加快推进绿电直连项目开工、投产，力争在全省率先实现绿电直连零的突破。二是重点推动“绿电+氢氨醇”应用。利用政策的上网电量机制和奖励机制，加快楚雄州高新区风光一体化绿色氢氨项目前期工作，力争于今年内开工建设，与天然气发电项目同步建成投运，预计建成后可实现绿氢年产能9000吨，绿色合成氨年产能5万吨。通过政策引导，切实提高企业投资积极性，推动“绿电+算力”“绿电+氢氨醇”项目加快实现突破，打造全省示范。

第三方面是夯实基础，强化调节能力建设保障新能源消纳。按照政策明确的发展方向，加快新型储能、虚拟电厂和充换电基础设施建设，不断强化电力系统调节能力，服务支撑新能源消纳。重点在新能源富集送出消纳压力较大的500千伏光辉变、鹿城变、和平变等电网关键节点布局建设构网型共享储能项目，支持新型储能因地制宜多场景多元化发展。

文山壮族苗族自治州当前工业发展及电力保供情况如何？《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》出台后，对推动文山工业用电稳定增长、促进产业高质量发展具有如何促进意义？

近年来，文山州深入贯彻落实省委、省政府大抓产业、主攻工业部署，全力培育壮大绿色铝、三七中药材、现代农业和旅游旅居四大重点产业，发展成效显著。2025年，全州规模以上工业增加值同比增长12.9%，绿色铝产业工业产值达1016亿元，成为文山州首个千亿级产业。以绿色铝产业为代表，文山州充分发挥“绿电+先进制造”融合发展优势，先后引进中铝、魏桥、神火等世界500强、中国500强企业落地文山，在铝产业带动下，文山州全社会用电量连续创历史新高，2025年用电量达540.66亿千瓦时，成为全省首个用电量突破500亿千瓦时的州（市）。工业用电量2025年达494.57亿千瓦时，占总用电量的91.5%，其中：电解铝用电量达434.56亿千瓦时，有力支撑了地方工业经济发展。同时，高度重视绿色低碳发展，2025年文山州电解铝使用绿电远高于全国同行业绿电使用比例。

《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》对做大资源型产业、促进工业用电稳定增长等方面提出了明确的支持措施，对推动绿电与文山州资源、产业发展深度融合发展具有重要的促进作用，文山州将紧扣政策措施要求，充分发挥丰富的有色金属资源优势，鼓励云锡文山锌铟冶炼有限公司、云南壮山实业股份有限公司等企业充分释放产能，加快铅锌、锡、锑、建材等产业发展。推动电解铝产能满产达效，加快推进一批高端工业铝型材项目按期投产，延伸绿色铝产业链，同时释放锌、铟等有色金属产业产能，扩大高载能产业用电规模。精准落实工业用电奖励政策，积极引导符合条件的企业申报争取用电奖励，鼓励企业提升产能，把省出台政策用好用足，积极争取山东魏桥剩余23万吨电解铝产能转移落地，加快推进云南文都炭素项目剩余20万吨产能生产线建设和22个下游项目产能释放，并围绕绿电消纳开展精准招商，吸引更多高附加值、高用电负荷的绿色产业项目落地，实现用电增长与产业发展同频共振，将文山州的绿电资源优势转化为产业发展优势，为助力全省经济高质量发展贡献文山力量。

省工业和信息化厅今年在推动绿电消纳方面有哪些具体的举措？

省工业和信息化厅重点从以下几个方面推动绿电消纳。

一是加快推进绿色载能产业发展。《云南省促进绿色电力消纳的若干措施》的出台已经围绕算力基础设施、绿氢等产业明确绿色载能产业发展环节和重点方向，下一步省工业和信息化厅将联合省发展改革委、省能源局等相关部门，加大招商引资的力度，引进相关的企业到云南落地发展。

二是加快推动政策效应释放。近期，省工业和信息化厅会同16个州（市），深入企业一线宣讲政策，进一步加大对工业用电促增长相关政策的宣讲，确保政策精准直达企业，推动企业尽快达产、满产、多产。

三是加快推进项目建设，促进企业尽快建成投产。突出项目为王，坚持抓项目、拼项目，围绕5个重点优势产业，按照“四个一批”梳理盘整今年重点项目。聚焦项目，进一步完善推进机制，建立项目、问题、办法、责任“四个清单”，整合各类资源、要素，全时序、全链条实施上墙挂图作战，全生命周期做好重点项目调度服务，加快推进项目尽早建成投产用电。

云南在促进绿电非电利用方面有什么考虑？

“十四五”以来，云南新能源快速发展，新能源装机规模大幅提升，成为第二大电源。截至2025年底，全省发电装机容量超1.7亿千瓦，绿色电力装机超1.56亿千瓦，绿色能源资源优势正在变为产业发展优势。随着新能源大规模投产并网，云南电力供需形势发生转变，可再生能源尤其是新能源消纳压力较大，部分区域、时段电力消纳面临较大困难。

绿电非电利用有很多途径和领域都需要深入研究与拓展，其中利用绿电制氢（氨醇）是促进绿电消纳非电利用的重要途径。

绿电制氢（氨醇）方面，重点考虑三个方面的工作：一是增量新能源制氢（氨醇）一体化项目。在2028年前每年谋划推出一批绿电制氢（氨醇）一体化试点项目，并对绿电制氢按照产量给予一定资金奖励，目前初步考虑投产起连续三年按每公斤不超过13元给予奖励，以试点项目形成示范，推动氢（氨醇）产业与新能源融合发展。二是存量新能源项目制氢。在滇西北等风光集中地区，在满足电网运行调度的前提下，结合绿电直连等组合政策，通过建设专线利用余电制氢（氨醇）。三是公用电网制氢。研究建立发电企业减少弃电量与制氢环节消纳电量的利益共享机制，实现双方共赢发展。

基础设施建设方面，考虑氢能在交通领域应用，推进氢能基础设施建设，结合西部陆海新通道建设“氢走廊”，推进昆明、玉溪、曲靖、楚雄和红河等工业城市的短途氢能物流环线示范项目，在沿线布局加氢制氢基础设施。

应用场景方面，为促进绿电制氢（氨醇）下游产业链发展，考虑在大水电建设施工现场、大型矿山等方面推进氢能重卡应用，探索在城镇燃气管网掺氢，新建火电机组掺氢、掺氨等。

电网作为连接绿色电力生产和消费的枢纽平台，云南如何适应能源绿色低碳转型需要，支撑保障氢氨醇及智算产业发展用能需求？

云南绿电资源得天独厚，电力装机已超过1.7亿千瓦，其中清洁能源装机占比超90%，新能源在2026年将成为云南第一大电源，以新能源为主体的增量电源可覆盖全社会用电增量。电网优化配置能力有效增强，截至“十四五”规划末，云南电网已建成35千伏及以上公共变电站超2046座，110千伏及以上高压输电网覆盖全省129个县（市、区），35千伏及以上线路超10万公里，统筹保障“省内、域内、跨域、跨境”“四个市场”绿色电力优化配置。云南电网将从“快用电”“用好电”“用绿电”三个方面入手，多措并举做好氢氨醇及智算等重点产业用电保障。

第一，提供“一站式”办电服务，确保“快用电”。云南电网将统筹发用电需求，做好并网服务，打通用电“最后一公里”。一是主动前移服务关口，从项目规划阶段即提前介入，优化业扩报装流程，参与用电方案设计，实现就近就便接入电网、降低用户办电成本。二是开辟“绿色通道”，实行一企一客户经理专属服务，专人专管、一口受理、一管到底、精准高效、限时办结，以电网服务的“温度”，保障产业发展的“速度”，让电等用户。三是优化输变电设施布局，加快项目建设投产，启动重大工程建设攻坚行动，“十五五”期间建成500千伏输变电工程超50项，并配套建设各电压等级项目，为氢氨醇及智算产业发展提供即插即用的“插座”。

第二，做好“差异化”用电保障，助力“用好电”。云南电网将提供满足安全可靠要求的电能，提升高品质用电体验。一是创新建立“绿电招商”用电营商环境服务赋能“特快捷”等十项举措，打造绿电供应好、供电质量好、服务品质好、用户感知好的“四好”用电营商环境，服务氢氨醇及智算产业发展。二是坚持适度超前开展电网投资建设，“十五五”期间计划投入超1000亿元构建安全可靠、柔性可控、灵活高效、智慧融合的新型电网平台，一体推进主干电网、配电网和智能微电网发展，为氢氨醇及智算产业发展提供多元化的用电方案。三是加强重点区域电网结构，推进双电源、双回路甚至更高等级的供电网络建设，大幅降低故障停电风险。四是全面强化电能质量管理，提供满足用户全过程需求的“省心电”“优质电”。

第三，创新“保姆式”用电服务，引领“用绿电”。通过“以绿制绿”“绿电优用”，赋能现代化产业体系构建，将90%清洁能源占比的“含绿量”，转化为高质量发展的“含金量”和产业升级的“含新量”。一是支持氢氨醇及智算产业实施绿电直连，配套建设适当规模的新能源和储能，降低电网保障容量需求，实现源网荷储协同发展。二是积极引导算力、氢氨醇产业向新能源富集区域布局建设，鼓励新能源就近就地消纳。三是结合电力保供、新能源发展等需求，用好云南省虚拟电厂管理平台，服务虚拟电厂运营商有效整合算力中心、氢氨醇项目等多元化负荷资源参与系统调控，为用户降本增效。四是因地制宜建设智能微电网项目，提高微电网自调峰、自平衡，提升新能源发电自发自用比例。五是创新绿色电力市场化交易与服务，推动氢氨醇及智算等新兴产业与绿电企业通过签订中长期购电协议、参与南方区域电力现货市场等方式，锁定稳定、经济的绿电来源。用活云南在全国率先实现存量常规水电绿证无偿划转的政策，有效支撑氢氨醇及智算等新兴产业绿色电力消费。