各县市人民政府，州级有关部门，有关企业：

四季度生产经营活动旺盛，历来是生产安全事故高发易发期。今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年，加之中秋、国庆、州庆等节假日即将到来，人流、物流、车流持续增加，多领域风险隐患交织叠加，尤其是党的二十届五中全会即将召开，保障安全稳定的责任重大。现提示如下，请抓好落实。

一、道路交通领域

（一）安全风险研判。四季度进入秋冬交替，气温骤降、雨雪冰雾、低温寒潮天气增多，昼短夜长，叠加秋收秋种、务工返乡、年末货运物流车流上涨，整体风险压力持续上升。主要存在以下风险：一是冬季大雾、霜冻天气频发，路面结霜起雾，早晚高峰视线不足，易引发追尾、侧翻、多车相撞事故。二是年末企业赶工、物流货运量大增，疲劳驾驶、连夜运输、超载超限违法易反弹。三是农村农忙务工集中出行，务农务工出行快速增长，包车出行和“两违”风险增加，农用三轮车、微型面包车上路增多。四是中秋、国庆、州庆及“十月年”“长街宴”等节庆出行集中，高速出入口、商圈景区、国省干线、农村道路车流剧增，易拥堵，涉超员、违法载人、酒驾醉驾风险增高。

（二）防控措施及建议。一要围绕秋冬季节突出违法特点，紧盯早晚高峰、夜间凌晨、周末节假日关键时段，聚焦“三超一疲劳”、酒醉驾、无证驾驶、违法载人、货车超载等重点违法行为，定点严查与流动巡查相结合，加大重点时段、重点路段管控力度。常态化开展夜查整治，压缩违法空间，形成长效震慑。二要抓实重点车辆和源头监管，督促客货运企业落实主体责任，强化车辆动态监控、日常例检、驾驶人安全教育，严查逾期未检、未报废、带病上路车辆。加大农村低速货车、三轮车、拖拉机违法载人劝导查处力度，从源头压降农村事故。三要针对中秋、国庆、州庆重点节点高位流量，提前研判车流量大、易造成拥堵的重点路段，实行“一路一策”“一路多方”机制，加强联勤联动安全监管。针对“十月年”“长街宴”等民俗节庆，科学优化勤务部署，补齐夜间、凌晨、乡村路段管控短板，加大事故多发点位、重点路口、学校村口、集市路段巡查值守力度。常态化开展高峰护学、路段巡防、违法劝导，提升路面见警率、管事率。四要加强信息共享，根据天气变化，及时发布路况提示、安全预警。遇雾天、低温霜冻天气，加大重点路段巡逻力度，必要时采取限速、分流、警示提示等管控措施。强化部门联动，做好应急处置、路面清障、事故快处快赔，避免长时间拥堵和次生事故。

二、文化旅游领域

（一）安全风险研判。四季度天干物燥、低温霜冻，叠加中秋、国庆客流高峰，短途游、室内文娱、民宿入住热度攀升，文旅场所人员高度聚集，各类风险交织叠加。主要存在以下风险：一是节庆展演、文体活动集中开展，景区、文博场馆瞬时客流激增，易出现人流对冲拥堵；影院、密室剧本杀等密闭空间人员密集、疏散难度大，易引发拥挤踩踏、摔伤事故。二是秋冬火险等级偏高，取暖设备集中启用致用电负荷剧增，易引发线路短路过载起火；涉林景区植被干枯，游客违规用火易引发火情。三是旅游包车高频运营，超速超员、疲劳驾驶易发；受大雾、雨雪、结冰影响，临水临崖路段打滑、追尾、侧翻风险上升。四是节假日索道、缆车、大型游乐设施满负荷运行，巡检维保流于形式易致设备故障、游客滞留；寒潮、霜冻多发，山区景区易发边坡溜塌、落石、结冰。五是部分民宿由居民自建房改造，房屋结构安全鉴定缺位，私拉乱接、超负荷用电、燃气使用不规范等问题时有发生，消防器材过期缺失，密闭环境易致燃气中毒、火灾爆炸；经营性自建房年久失修，外墙砖脱落、构件老化等附属设施隐患突出，近期建水县临安镇某酒店外墙砖脱落致2人死亡事故教训深刻。

（二）防控措施及建议。一要落实预约、限流、错峰管控，强化重点区域人流疏导，严格大型活动审批报备，常态化开展疏散避险演练。二要开展全域消防隐患排查整改，强化涉林景区火源管控，严禁野外用火。三要加强旅游包车监管，督促旅行社严格选择资质齐全的包车公司，落实“用车五不租”等规定，合理安排行程，避免疲劳驾驶。四要落实日巡查、周检修、月检测制度，严禁设备带病运行；健全预警响应机制，对涉山涉水景区、户外项目限流或暂停运营，加固边坡、栈道等防护设施。五要聚焦酒店民宿取暖、用电用气开展专项整治，严格审核等级民宿评定消防验收和房屋安全鉴定材料，组织经营者开展消防培训和警示教育，督促定期排查房屋结构、电路、燃气、消防设施、疏散通道隐患，从源头化解风险。

三、矿山领域

（一）安全风险研判。四季度低温雨雪、霜冻天气增多，年末赶工增产、保供冲刺，煤矿和非煤矿山风险交织叠加。主要存在以下风险：一是秋冬井下风流不稳定，采空区瓦斯逸散异常，年末采掘集中、推进加快，瓦斯超限及爆炸风险攀升；顶板受气温干湿变化影响稳定性下降，支护跟进不及时，顶板垮落、片帮风险突出。二是秋冬雨雪霜冻多发，地表渗水、裂隙导水加剧，突水透水风险增大。三是低温天气设备工况不稳定，供电、运输设备故障率上升；年末干燥少雨，井下浮煤粉尘易燃，电气失爆、皮带摩擦易引发火灾。四是企业保供增产意愿强烈，超能力、超强度、超进度甚至隐蔽作业风险上升，从业人员思想松懈、违章作业增多。五是非法盗采矿产资源问题依然存在，部分废弃矿井（硐）封堵不到位，盗采、运输、销售非法链条尚未彻底斩断。

（二）防控措施及建议。一要从严抓实瓦斯综合治理，督促煤矿严格执行通风、瓦斯精细化管理，强化监测监控系统校验维护，严格执行“先通风、再检测、后作业”，坚决杜绝瓦斯超限、微风作业。二要强力夯实顶板水害防控，严格执行地质预测预报、超前探测和探放水“有疑必探、先探后掘”制度，落实“三专两探一撤”措施，规范采掘支护工艺，严控空顶距，严防顶板垮落、突水透水事故。三要深化机电运输专项整治，开展机电设备专项排查，完成保护装置校验、线路巡检、设备除锈防冻维护，杜绝电气失爆、带病运行。四要严打各类违法违规行为，推动“八条硬措施”硬落实，加大突击检查、夜间抽查力度，严打超能力、超强度、超定员生产及假整改、隐蔽作业等违法违规行为，常态化整治“三违”现象，严肃追责问责。五要严格执行24小时值班和矿领导带班下井制度，建立极端天气预警响应机制，及时停产撤人。六要深入开展矿产资源“打非治违”专项整治，落实废弃矿井（硐）永久性封堵，健全信息共享、线索移送、联合执法、行刑衔接机制，畅通举报渠道，发动群众监督，严防非法盗采反弹。

四、危险化学品和烟花爆竹领域

（一）安全风险研判。四季度低温干燥、静电高发，年末生产运输密集，叠加节假日烟花爆竹经营旺季，安全风险增大。主要存在以下风险：一是检维修作业增多，动火、受限空间、高处作业等高风险特殊作业风险增大。二是秋冬干燥，危化品生产、搬运、分装、运输过程中静电积聚、导除不畅，易引发火灾事故。三是企业为完成年度目标，可能出现赶工期、抢进度、超量储存、超负荷生产等现象；四是烟花爆竹进入经营旺季，批发、零售、运输、燃放等环节安全风险增大，超量储存、超范围经营、“下店上宅”零售点等问题易反弹，非法运输、违规燃放行为增多，需加强重点管控。

（二）防控措施及建议。一要强化动火、检维修等危险作业管控，节日期间避免开停车、工艺变更等高风险操作，确需开展的严格提级管理。二要全面排查易燃易爆、易分解、遇水易反应物质生产装置和储存设施隐患，规范检维修、特殊作业、承包商作业审批流程和现场风险管控。三要强化“两重点一重大”企业监管，落实油气罐区防雷防静电措施，防范低温雨雪冰冻风险。四要持续推进烟花爆竹仓库对标改造提升，严控批发、零售、运输、燃放各环节安全，整治分包转包、超员作业、超量储存、经营超标违禁产品、“下店上宅”零售点等违法违规行为。

五、成品油（黑加油站）打非治违

（一）安全风险研判。四季度用油需求攀升，非法经营、储存、运输成品油行为易反弹回潮，前期虽经持续整治，非法经营形态仍更加隐蔽。主要存在以下风险：一是非法经营行为隐蔽性强。非法经营成品油行为屡禁不止，且作案手段不断翻新，从固定窝点向流动加油车、改装车辆转移，从公开经营向夜间偷运、隐蔽加注转变，发现难、取证难、查处难问题突出。二是“伪新能源加注站”监管盲区显现。部分不法分子打着“新能源”“加注站”等幌子，实际从事成品油非法加注业务。此类场所伪装性强，审批手续不全或名实不符，给行业监管带来极大挑战。三是无证经营及流动加油车流动性大。部分城乡接合部、物流园区、工地周边仍存在无证黑加油站点及流动加油车，此类非法经营点缺乏基本安全防护设施，油品质量无保障，严重威胁周边群众安全。

（二）防控措施及建议。一要持续深化成品油“打非治违”专项整治，保持高压态势。商务、应急、公安、市场监管等部门强化联合执法，聚焦物流园区、国省干道沿线、城乡接合部、闲置厂区、建筑工地、大型矿山等易滋生区域拉网排查，全面取缔黑加油站（点）、非法流动加油车、私设储油罐等非法窝点。二要清理整治以“新能源”“替代能源”“生物燃料”“液蜡醇醚”等名义设立、实际销售汽柴油的加注站（点），严查伪装成快递车、冷藏车的流动加油车辆，严防借“新能源”之名非法售油。三要畅通12345热线、线上举报等渠道，落实举报奖励政策，发动群众参与监督。四要健全部门信息共享、线索移送、联合执法、行刑衔接机制，对查实的非法窝点依法取缔、严肃查处，保持高压震慑。

六、工贸领域

（一）安全风险研判。四季度企业为完成年度产值任务普遍满负荷生产，设备长时间超强度运行，秋冬昼夜温差大，机械伤害、疲劳作业、违章作业风险上升；秋冬干燥，粉尘涉爆、易燃易爆物料储存区域易积聚静电，三季度执法检查中6家企业因粉尘清扫制度不落实被立案调查，粉尘爆炸风险隐患突出，加之用电负荷攀升、老旧线路短路、超负荷运行问题多发，电气火灾、静电引燃风险升高；低温天气车间密闭保温、通风不畅，有限空间、污水池、槽罐易蓄积有毒有害气体，复工清淤检修作业集中，中毒窒息风险突出。

（二）防控措施及建议。一要从严管控超负荷生产风险，坚决杜绝超能力、超强度组织生产，严禁盲目抢工期、赶进度，督促企业主要负责人带头开展全覆盖风险排查和全员警示教育，坚决破除麻痹松懈思想，杜绝疲劳作业、违章作业。二要抓实秋冬季电气及静电火灾风险防控，开展电气设施排查，规整杂乱线路，严禁超负荷用电，排查粉尘涉爆、易燃物料等高风险区域，落实防静电措施，坚决防范电气火灾、静电引燃事故。三要严控有限空间作业风险，严格执行“先通风、再检测、后作业”原则，秋冬作业全程强化通风换气，严禁密闭空间违规作业；复工前检测污水处理设备周边有毒有害气体浓度，超限处置后方可作业，严防中毒窒息和盲目施救。

七、建筑施工领域

（一）安全风险研判。四季度低温、霜冻、大雾等恶劣天气多发，作业面湿滑、机械易失灵，叠加年末赶工期、抢进度，安全风险增大。主要存在以下风险：一是低温冰冻、大雾天气多发，作业面湿滑，人员活动受限、机械可能失灵，易导致坍塌、触电、高坠、火灾、机械伤害等事故。二是节假日临近，从业人员思想活跃，安全管理易松懈。三是年末赶工抢产意愿强烈，工期和养护期被压缩，危大工程施工、高处作业、施工用电等危险性作业增多。

（二）防控措施及建议。一要压紧压实建设各方安全生产责任，认真开展安全风险摸排辨识，落实用工“实名制”“三件套”和安全日志等制度，规范施工现场作业流程。二要强化重点时段监督管理，开展中秋、国庆、州庆等节前全覆盖安全隐患排查，严格落实领导带班和关键岗位值班值守制度，完善应急救援物资储备，确保及时发现险情、及时处置、及时报告。危大工程作业全程安排专人现场管控，严禁节日期间盲目赶工、疲劳作业。三要严查抢工期、赶进度、冒险作业、野蛮施工行为，加强在建工程及周边监测预警和隐患排查，落实冬季施工安全措施，坚决防范遏制各类工程施工事故。

八、城镇燃气领域

（一）安全风险研判。四季度冬季集中用气，居民和餐饮用户燃气使用频率增加，叠加低温天气管网冻损、管道周边施工频繁等因素，安全风险增大。主要存在以下风险：一是冬季居家取暖门窗密闭，厨房、浴室通风条件差，一旦发生燃气泄漏，燃气、一氧化碳易积聚，极易造成爆炸、窒息、中毒事故。二是秋冬气候干燥，静电高发，燃气场站设备静电防护压力增大，静电放电易引燃泄漏燃气，引发火灾、爆燃事故。三是四季度市政工程、老旧小区改造、装修项目进入年末收尾攻坚，部分燃气企业、施工单位安全交底不落实，燃气管线位置排查不清，盲目施工作业易造成燃气管线破损泄漏。四是餐饮用户安全意识参差不齐，存在使用无熄火保护灶具、可调节减压阀、报警器装而不用等违规用气行为。部分燃气企业入户安检、随瓶安检质量不高，用户隐患整改跟踪督促不到位，隐患得不到闭环处置。

（二）防控措施及建议。一要压实燃气企业用户端主体责任。做实入户安检、随瓶安检，建立用户隐患台账，闭环跟踪整改销号；引导居民用气保持厨房、浴室通风，督促老旧小区、出租屋、餐饮场所规范启用燃气、一氧化碳报警器；完善应急预案，做好突发事件应急处置准备。二要加强对燃气场站、管道等设施设备和周边环境巡检，在恶劣天气期间严格落实24小时值班值守和领导带班制度，落实入户安检和随瓶安检要求，有序推进老化燃气管道更新改造。三要从严管控第三方施工风险。涉燃项目施工开工前查清管线走向，落实安全交底，制定管线保护方案，管线保护区严禁盲目机械开挖，高风险点位专人监护，发现疑似燃气设施立即停工上报，燃气企业加大施工区域巡线，落实应急值守，严防管线遭施工破坏泄漏。四要强化餐饮场所隐患排查，整治违规使用不合格气瓶、调压器、燃气具及可燃气体探测器等问题，广泛开展燃气安全宣传，普及燃气泄漏应急处置方法。

九、消防安全领域

（一）安全风险研判。四季度天气干燥，取暖设备集中使用，生产生活用火用电增多，人员密集场所风险攀升。主要存在以下风险：一是室内生产经营用火用电增多，劳动密集型企业、人员密集场所及沿街小单位小场所违规住人、易燃可燃材料装修、线路敷设不合规、违规使用取暖器具、占用消防车通道等问题，发生火灾易造成人员伤亡和财产损失。二是气温降低，电动车进楼入户、楼道充电、私拉电线等现象易引发火灾。

（二）防控措施及建议。一要组织对重大活动场所、车站等人员密集场所开展监督检查，督促社会单位落实消防安全责任制，及时排查整改火灾隐患，确保消防设施完好有效，疏散通道安全出口畅通。二要聚焦宾馆饭店、学校、医院、养老院、集贸市场等人员密集场所，整治电动自行车违规停放充电、违规动火用电、违规使用易燃可燃材料装修、锁闭安全出口、消防设施损坏等突出问题。三要结合电动自行车全链条整治专项行动，推广在楼宇单元门安装智能阻止系统，发动基层力量和物业服务企业加强停放充电环节检查，强化值班值守、防火巡查和消防宣传培训。

十、特种设备领域

（一）安全风险研判。四季度低温天气下，设备故障率升高，企业满负荷运行，节假日涉旅设备使用频繁，安全风险增大。主要存在以下风险：一是中秋、国庆、州庆假期涉旅场所游客增多，客运索道、大型游乐设施、旅游观光车辆、电梯等超负荷运行，易引发安全事故。二是低温、大风天气和地质灾害可能造成起重机械、压力容器、油气管道等设备倾覆、损坏、泄漏。三是年末生产活动频繁，工程赶工期，承压类设备连续运行，起重设备维护保养不及时、检查不到位、操作不当，易引发事故。

（二）防控措施及建议。一要督促客运索道、大型游乐设施使用单位严格落实每日投用前的试运行和安全检查，旅游观光车辆及人员密集场所在用电梯等使用单位要全面开展自查自纠，及时消除安全隐患，加强维护保养，严防人员“无证上岗”、设备“带病运行”，承压类设备使用单位要密切关注安全阀、爆破片等安全附件和相关仪表的情况，对经备案延期检验的设备要采取有效监控和应急管理措施。二要密切关注气候变化，加强设备运行环境巡查检查，达不到运行条件的设备一律停止使用。三要进一步压实生产、使用单位主体责任，根据设备类别建立风险管控清单，严格落实“日管控、周排查、月调度”机制，全面排查、及时消除风险隐患。

十一、水利安全领域

（一）安全风险研判。四季度汛期接近尾声，低温雨雪冰冻、天干物燥与年末施工高峰叠加，水利安全风险依然突出。主要存在以下风险：一是州内水库多、分布广、建设年代跨度大，多为小型水库和土石坝，防洪抗冲能力不强、设施老化、管护力量不足，多数水库处于高水位运行状态，蓄水与安全矛盾突出。二是汛期结束后水利建设项目集中复工进入施工高峰，交叉作业多、有限空间作业隐患突出，易出现盲目抢工期、违章冒险作业。三是秋冬电站检修集中，受限空间、高处、动火作业频繁，部分小水电设备老化、带病运行，易发生中毒、窒息、坠落、火灾事故。四是中秋、国庆、州庆期间群众出行出游集中，江河库塘及水利风景区防溺水管理难度加大。

（二）防控措施及建议。一要落实防汛巡查防守制度，健全监测预报预警，落实“1262”预警叫应机制，严格执行水利安全生产风险管控“六项机制”，严防生产安全事故和火灾发生。二要压实在建工程施工安全责任，严查转包、无证施工和“三违”行为，严管高边坡、深基坑、隧洞开挖、围堰、临时用电等高危工序，落实专项方案、专人监护，严禁盲目赶工期。三要加强水库运行管理和值班值守，加密降雨天气巡查频次，发现异常及时报告处置。四要开展小水电排查整治，全面排查压力钢管、电气系统、消防器材等隐患，建立台账闭环整改，落实“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实，严格执行“先通风、再检测、后作业”，严禁设备带病运行。五要强化江河库塘及水利风景区防溺水安全管理，压实防汛“三个责任人”职责，严格落实领导带班和24小时值班制度。

十二、其他行业领域

（一）安全风险研判。民爆领域节假日违规组织生产、储存库超量储存风险突出；农业机械领域年末农机作业频繁，无牌无证、违法载人、疲劳作业风险上升；电力领域低温雨雪易致线路覆冰断线，检修作业风险上升；防雷领域空气干燥，雷电易引燃可燃物引发易燃易爆场所爆炸，防雷设施脱管失效易致雷击伤亡；林草领域年末营林等作业集中，机械伤害、高处坠落、车辆事故风险上升，林区输配电设施隐患整治不彻底；校园安全领域山区学校滑坡、挡墙垮塌等地质灾害风险突出，冬季取暖用电用火和消防设施薄弱，学生违规驾乘摩托车电动车屡禁不止。

（二）防控措施及建议。一要严格民爆物品全链条监管，落实民爆企业节假日非必要不生产规定，执行县级每月至少检查一次、州级每季度至少全覆盖检查一次的要求，杜绝超量储存、违规生产。二要开展农业机械安全专项整治，严查无牌无证、违法载人、疲劳驾驶等行为。三要加强电力设施巡查维护，防范线路覆冰和外力破坏，规范冬季检修作业。四要强化防雷安全管理，易燃易爆场所应配备雷电预警系统，雷雨天气停止装卸油（气）等高危作业，开展防雷设施自查维护并依法进行年检。五要开展林区输配电设施、基层站点消防等隐患排查，用好卫星热点、视频监控、无人机等监测预警手段，科学安排户外作业，严防机械伤害、高处坠落。六要加强校园安全防范，开展消防和取暖用电用火专项整治及疏散演练，联合交警整治校园周边交通秩序，严防学生违规驾乘。州安委会各相关成员单位要结合季节特点加强值班值守、隐患排查和风险整治。

各县市、州级有关部门要严格落实安全生产季度风险分析研判机制，紧扣秋冬季节转换、岁末年终安全生产规律，扎实做好中秋、国庆、州庆等节前及节日期间安全防范，紧盯极端天气、冬季取暖、赶工抢产、人员密集等突出风险。要严格值班值守和信息报送，落实领导在岗带班和重要岗位24小时值班制度，第一时间报告事故灾害信息，坚决杜绝迟报漏报甚至瞒报。要认真对照本提示函明确的风险研判和防控措施逐项抓好落实，按季度将落实情况报州安委会办公室。