各县市人民政府，州级各有关部门，有关企业：

三季度，汛期、暑期、旅游高峰期“三期叠加”，又正值“七下八上”防汛关键期，暴雨、雷电、大风等强对流天气增多，历来是生产安全事故和自然灾害事件的多发易发期。加之，州内“火把节”“矻扎扎节”临近，面临的各类安全风险进一步加大，对安全防范工作提出了更高更严的要求。经州安委办会商研判，现就三季度安全风险提示如下，请结合实际认真抓好落实。

一、道路交通领域

面临的安全风险：一是汛期雨季易发生滑坡、塌方、落石、泥石流等自然灾害，农村地区道路交通安全基础设施薄弱、不完善，加之群众交通安全意识不强，交通安全风险隐患较大。二是暑期集中释放的休闲旅游出行需求，道路运输尤其是旅游客运、网约车安全监管压力较大，群众自驾游、旅游包车等交通安全风险加大，主要高速公路、国省道及景区周边道路管控压力加大，道路运输非法营运较为突出。三是入夏以来，群众出行增多，酒醉驾、无证驾驶、超员、违法载人等突出违法可能出现反弹，特别是农村地区涉摩托车、电动自行车事故风险增高。

防范措施及建议：一要结合各地地质灾害气象预警信息及路况、雨情，找准恶劣天气条件下交通安全管理的重点、难点，研判分析评估交通态势，围绕车流易拥堵、易肇事点段，加强信息互通、工作联动，做好应急处置准备，采取“线上线下”相结合的巡控方式，切实提升对农村地区、国省干道、高速公路、景区周边道路等重点部位的管控力度。二要紧盯高速公路、普通国省道、农村公路，紧盯交通安全隐患多、风险大、违法突出的重点路段，常态化派出执法小分队，突出周末、“一早一晚”重点时段管控。同时加强部门之间的协作联动，发挥“一路多方”工作机制的作用，统筹抓好交通管理各项工作，切实做好道路交通保畅通、保安全工作。三要严查突出违法行为。持续推进摩托车、电动自行车、未成年人、“飙车炸街”等专项整治行动，紧盯“两客一危”和农村地区摩托车、货车等重点车辆，严厉查处酒醉驾、无证驾驶、违法载人、超员和非法改装等突出违法行为，保持路面严管态势。四要加强营运车辆和驾驶员监控管理，及时提醒纠正违规驾驶行为；加强交通安全宣传，引导群众合理规划出行线路，最大限度减少对群众出行的影响；严厉打击非法营运。

二、文化和旅游领域

面临的安全风险：一是随着暑期和火把节、矻扎扎节的到来，游客增多，节假日文旅活动现场存在人员聚集引起的安全风险，易造成瞬时拥堵，引发踩踏等事故。二是入汛以来，全州大部分地区一直持续降雨，涉水涉林景区、地质灾害风险较高的景区存在发生自然灾害事故隐患。三是假期出游人数增多，特别是景区附近车流量大，道路拥堵，旅游包车、客运车辆等使用频繁，易出现疲劳驾驶、超速超载等违法违规行为，加之持续降雨引发的道路交通安全风险增大。四是A级旅游景区的游乐设施、索道、缆车等特种设备以及栈道、浮桥、吊桥等设施，经过长时间使用或受恶劣天气影响，若维护保养不到位，易出现故障，要研判潜在安全风险。

防范措施及建议：一是各县市文旅部门要指导景区科学分流，合理设置游览线路，完善安全提示警示设施和防护设施，强化游客疏导，加强关键节点和重要时段的人流量管控。同时，严格控制大型活动的参与人数，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格履行活动报批程序，确保活动安全。二是结合各地地质灾害气象预警信息及雨情，重点防范强降雨落区与近期降雨偏多区域叠加可能诱发的山洪地质灾害的风险。加强对涉森林草原景区的火源管控，设置防火警示标识，严禁游客携带火种进山，严格控制野外用火。三是围绕“五不租”和是否履行安全提醒义务、是否购买保险等内容，加强对旅行社和旅游汽车的检查和执法力度。四是加强对演出和节庆活动的安全管理，完善相关应急预案和安全保障措施，确保活动安全有序。五是做好极端天气应对工作，必要时采取关闭景区、关停大型游乐设施等举措，及时疏散游客线路，预防泥石流等自然灾害和二次灾害发生。

三、矿山领域

面临的安全风险：一是正值汛期，煤矿、非煤矿山、尾矿库安全度汛压力持续增大，易发生矿山淹井、边坡滑坡、坍塌，尾矿库漫顶等事故。二是三季度，我州进入主汛期，单点性、区域性强降水发生频率较高，出现极端天气的风险大，我州井工煤矿目前多处于建设过程中，掘进施工过程中防治水措施不到位可能发生透水事故，且矿井周边关闭小煤矿较多，受水害威胁的风险较高；露天煤矿随着开采活动的推进，汇水面积不断增加，出现雨季极端异常天气可能影响边坡稳定性。排土场位于沟谷地带，受降雨影响出现滑塌风险。三是通过近期检查发现，部分企业未按照安全设施设计开采、放矿，使用国家明令禁止或淘汰的工艺、设备，事故隐患未及时排查治理等风险问题仍然存在。四是部分勘查许可证、采矿许可证已到期的矿山企业可能出现持过期证勘查、开采矿产资源的行为。

防范措施及建议：一要加快推进安全风险监测预警系统建设，着力加强汛期安全防范和机电运输安全管理。地下矿山要确保防排水系统安全可靠，突（溃）水和突（溃）泥等危险矿井要完善防突措施，坚决杜绝发生淹井（矿）事故。露天矿山要重点排查矿区及周边山体的地质灾害状况，确保工作台阶、边坡及露天防排水稳定可靠。尾矿库要突出对坝体、排洪、排渗等系统的隐患排查，严控库区水位，确保最小干滩长度和安全超高满足设计要求。二要督促煤矿加强汛期隐患防治排查。督促井工矿严格执行“三专两探一撤”措施，查清关闭小煤矿积水情况，工作面遇异常立即停产撤人。督促露天煤矿强化边坡监测及排土场巡查，清理截洪沟，暴雨前停产撤机，严防滑坡、塌方。三要督促煤矿企业全面落实瓦斯防治、顶板管理、火灾防范等各项灾害超前治理措施，强化技术管理和现场管理。四要加强对勘查许可证、采矿许可证已到期的矿山企业巡查监管，严厉打击整治持过期证勘查、开采矿产资源违法行为。

四、危险化学品领域

面临的安全风险：第三季度是高温、暴雨、雷电、台风等极端天气高发期，极易诱发危险化学品生产、储存、运输和使用环节的各类生产安全事故。

防范措施及建议：一要加强夏季高温风险研判，全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易发生反应物质的生产装置和储存设施等安全风险隐患，及时治理消除隐患。二要对所有储罐、生产装置、建构筑物、管道、鹤管等进行防雷防静电接地检测，确保电阻值符合规范要求并完好有效。三要完善火灾应急预案和演练，企业主要负责人、技术业务骨干、安全管理人员、关键岗位人员等必须在岗在位，确保发生险情时第一时间科学有效安全处置。四要加强安全风险监测预警线上巡查和线下执法检查，及时掌握装置设备超温超压等报警和消警情况，督促企业落实安全风险防控责任和措施。

五、工贸领域

面临的安全风险：一是二季度极端天气增多，露天高空作业易发生高处坠落事故。二是夏季高温炎热，各类有毒有害气体容易蒸发聚集，有限空间中毒窒息事故多发。三是夏季用电量增大，电气火灾事故多发。四是汛期降雨多，浸湿的导线及各种电气设备潮湿绝缘性受到影响，加之高温，导致老化、破损，极易使电气设备外壳带电，发生触电事故。

防范措施及建议：一是高处作业必须培训持证上岗，实行作业审批，做好个人防护，落实工程措施，安排专人监护。二是加强有限空间作业安全管理，作业必须进行危险有害因素辨识，严格有限空间审批流程，规范有限空间作业现场管理，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，作业配备应急器材，作业现场应有救护人员，事故发生后严禁盲目施救。三是重点排查工贸企业用电风险隐患，加强用电安全教育和管理，严禁私自乱拉乱接电源，认真做好机器设备和安全防护装置的维护、保养和检测工作，防止触电事故的发生。

六、建筑施工领域

面临的安全风险：三季度进入主汛期，短时间强降雨、暴雨、雷电、大风、高温等极端天气增多，对房屋市政工程施工高处作业、施工用电、基坑支护、起重机械、脚手架和临建板房、有限空间作业影响较大，安全风险增加。一是季节性极端天气对从事室外作业人员安全影响较大，易发生高处坠落、物体打击、基坑坍塌等事故。二是汛期期间，容易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害冲击掩埋建设施工项目、员工宿地等突发事件。三是三季度是完成全年目标任务承上启下、冲刺攻坚的关键时期，有的工程存在赶工期、抢进度现象，给安全生产工作带来巨大挑战，如部分学校可能利用暑假开展校舍建设施工，易因赶工期、赶进度导致事故发生。

防范措施及建议：结合季节特点，做好强雷雨、暴雨、大风、高温等极端天气防范应对工作，落实安全防范措施，加强施工现场安全管理，严厉打击盲目抢工期、赶进度以及施工现场“三违”行为。督促项目及时传达预警信息，采取有效措施保障人员安全，严禁在极端天气下强行施工。一是强化对起重机械、深基坑、高支模等危大工程和高处作业、交叉动火作业、有限空间作业等高风险作业的安全管理。二是加强消防设施设备、动火作业、工地生活区、易燃易爆品与临时用电等方面，持续推进施工现场消防安全隐患排查治理。三是加强汛期安全防范，重点围绕脚手架与模板支撑体系、建筑起重机械、基坑、临时用电等危险源的安全隐患识别、在建或停建未回填的深基坑（高边坡）等工程的安全状况与实时监测、临时搭设设施的结构安全等方面开展隐患排查整治，强化雨前雨后检查和监测，落实好防汛、防触电各项措施，落实好领导在岗带班和工作人员值班制度。督促项目责任单位全面排查施工营地、设备、物资场地等周边存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等危险因素，及时采取撤离、搬迁等措施，主动避让。四是加强高温安全防范，督促施工单位合理安排施工计划，合理控制作业时间，强化高温中暑应急救援措施。

七、燃气领域

面临安全风险：一是三季度强降雨、大风、雷电等恶劣天气可能对燃气设施造成损坏，如导致燃气管道破裂、阀门松动、调压设备故障以及燃气场站、管道周边出现积水、滑坡等，威胁燃气设施安全等。高温天气下，液化石油气易挥发集聚，若用户操作不当、环境通风不良或使用的器具产品不合格，极易引发燃气爆炸、火灾等事故。同时，夏季居民使用空调等电器设备增多，室内通风相对较差，一旦发生燃气泄漏，不易扩散，增加了事故风险。二是三季度城市建设、道路施工等活动较为频繁，在燃气管道周边进行施工时，如果施工单位未提前与燃气公司沟通，不了解地下燃气管道分布情况，盲目施工，极易挖断、损坏燃气管道，引发燃气泄漏甚至爆炸事故。三是夏季居民生活用气以及餐饮等商业用气需求有波动，一些场所为了降低成本，可能会忽视燃气设备的维护和保养，如未及时更换老化的燃气软管、调压阀等，可能造成安全事故。

防范措施及建议：一要加大对燃气场站、管道等设施设备的巡检频次和力度，特别是在恶劣天气前后，要进行全面细致的检查，及时发现并处理安全隐患。对存在安全风险的老旧管道，要加快更新改造进度，确保燃气设施安全运行。二要划定燃气设施保护范围，督促建设单位在开工前查明建设工程施工范围内地下燃气设施相关情况，可能影响燃气设施的安全活动，建设单位在开工前应当告知燃气设施所有者、燃气经营企业，共同制定保护方案，采取相应的保护措施，督促燃气企业要严格落实管道和设施巡检制度，增加巡检频次，防范燃气管道被第三方破坏。三要通过多种渠道，如社区宣传、媒体报道、网络平台等，广泛开展燃气安全知识宣传活动，提高居民和餐饮场所等用户的安全用气意识，普及燃气泄漏应急处置方法，引导用户正确使用燃气设施和器具。

八、消防领域

面临的安全风险：一是高温天气致灾风险凸显。持续高温致用电负荷剧增，电气线路过载短路风险高；车辆、露天堆垛自燃风险增大。二是生产经营风险升高。三季度正值生产经营旺季，施工现场易燃品管理、动火防护、疲劳作业风险高；高温下设备故障、危化品风险、特殊作业风险加大；仓储物流通风不足易致货物自燃，且违规用电问题突出。三是暑期人员密集场所风险加剧。景区、宾馆民宿、游乐场、影院、KTV等客流剧增，疏散通道堵塞、设施失效、用火用电混乱。校外培训、托管班消防安全条件差，儿童自救能力弱。夜市、大排档液化气罐管理混乱、私拉电线、占道经营、油污不清问题突出，爆燃风险高。

防范措施及建议：一要强化重点场所监管。紧盯仓储物流、大型综合体、医院、文博单位，严查电气线路、易燃品管理、疏散通道隐患，督促企业落实动火审批、设备维护制度，严禁施工现场违规住人、工棚私拉电线。二要严管人员密集区域。对景区、宾馆民宿、校外培训机构开展专项检查，确保安全出口畅通、消防设施完好、人员培训到位，规范夜市用火用电，强制清洗油烟管道，推广安装燃气泄漏报警器。三要加强火灾基础防控。深化老旧小区、城中村、“三合一”场所电气线路改造，严查经营性自建房违规住人、电动自行车入室充电，推动安装独立感烟报警器、简易喷淋。四要强化特殊群体宣传引导。针对性面向留守儿童、老人、学生高频次开展暑期防火宣传，重点普及电气火灾防范和逃生自救知识，开展消防开放日活动。

九、特种设备领域

面临的安全风险：一是随着暑期和我州民族节日到来，各旅游景区、大型游乐场和商场等场所内索道、缆车、滑梯、电梯等特种设备使用频率增大，人流疏导压力增大，易引发生产安全事故。二是全州部分电梯主体责任落实仍不到位，“日管控、周排查、月调度”机制未完全建立，电梯定检率尚未达100%。三是室外在用起重机械在台风、暴雨天气下使用极易发生生产安全事故。四是高温天气下，压力容器、压力管道等承压类特种设备易出现超温爆炸。

防范措施及建议：一要针对电梯维保单位不按规范维保、虚假维保等问题，督促电梯使用单位全程监督维保单位开展维保工作。二要重点对超期未检电梯开展全覆盖检查，对已停用或拆除的，督促企业补办停用或注销手续；对确实超期未检的，责令其立即停用相关电梯并及时进行报检，协调检验检测机构优先开展保障性检验检测。三要督促指导生产、使用单位健全完善安全管理制度，落实特种设备“日管控、周排查、月调度”工作机制和安全监管制度，及时排查整治安全隐患。四要突出客运索道、大型游乐设施等特种设备，加强安全监管，督促相关企业强化日常设备维护保养及检修，确保设备有序、安全运行。五要深入开展公共场所电梯等升降设备、移动式起重机械、高层商住楼特种设备、大型旅游娱乐设施等设备开展安全隐患排查和治理，及时消除风险隐患。

十、水利领域

面临的安全风险：今年入汛以来，全州降雨普遍比去年同期偏多，部分县市出现强降雨并引发洪涝灾害。三季度正值“七下八上”的关键防汛期，在前期已经历多轮强降雨、土壤含水量持续上升，暴雨洪涝地质灾害风险极高，防汛形势十分严峻。

防范措施及建议：一是压紧压实防汛安全责任。按照分级、分类的原则，对已建水库、水电站，重要堤防、重点水闸、有度汛任务的在建水利水电工程，全面、分类建立安全度汛项目清单，逐项落实各水利工程“三个责任人”和山洪灾害危险区预警员，以底线思维、极限思维抓细抓实各项防御措施，坚决守住水旱灾害防御的底线。二是继续常态化排查整治风险隐患。除抓好汛前检查发现问题的整改外，还要对水库大坝、溢洪道、堤防险工险段、在建涉河建设项目等关键部位，继续开展常态化的风险隐患排查整治。三是要将1262预警叫应机制落到实处。进一步完善预警响应联动机制，强化预警叫应、转移避险、反馈核实，实现全流程闭环管理。四是科学调度流域防洪工程体系。针对有报汛任务的水库，做好汛限水位调度，统筹“拦、分、蓄、滞、排”措施，实施科学精准调度。五是狠抓关键环节防御措施落实。突出抓好病险水库和在建工程安全度汛，主汛期病险水库原则上一律空库运行，在建工程全部落实安全度汛措施。聚焦山前居民点、山洪沟道口、桥梁上下游等高风险区域，明确“转移谁、谁组织、何时转、转何处、不擅返”5个关键环节责任。

十一、电力领域

面临的安全风险：一是进入主汛期以后，强降雨、大风等极端天气多发频发，极易引发山洪、泥石流、滑坡等地质灾害，大中型水电站及在建新能源项目安全管理风险增大。二是各级电力设施如火电厂厂房、灰库、灰场、煤场、液氨油气罐区，重要枢纽变电站、重要输电通道，位于低洼地带和地下的变电站，电力建设工程基坑、渣场、工程边坡、施工营地等重要部位在雨季受山洪、滑坡、泥石流、城市内涝等次生灾害影响对设施设备和人员生命安全造成威胁。

防范措施及建议：围绕电力设施安全、电力供应安全、电力施工安全、电力网络安全等重点领域，检查设施设备的安全状况、优化电力供应及调度、落实施工现场安全措施、强化电力监控系统安全防护，落实落细安全生产责任。一是督促企业严格执行24小时值班制度和领导带班制度。密切关注天气趋势，加强预警监测，强化信息报送。二是督促电力企业做好设备管控。对关键设备定期进行排查、评估，发现异常及时上报。三是督促企业做好应急管理。完善现场应急处置方案，调控员、变电运行人员分层、分级完成演练；做好应急准备，各专业应急负责人随时做好应急抢修准备。

各县市和州级负有安全监管职责的部门要结合实际，逐企、逐点分析研判本地、本行业领域三季度安全生产风险，落实风险防控措施。要结合安全生产治本攻坚三年行动，着力管控重大安全风险，整治重大事故隐患。要持续开展安全生产警示宣传教育，做好各项应急准备，一旦发生事故灾害和险情，能够快速反应、高效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。