2025年，红河州自然资源和规划局在州委、州政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实州委、州政府关于全面推进依法治州系列重大决策部署和省自然资源厅工作要求，坚持法治为人民服务，坚持党对法治建设工作的集中统一领导，深入推进法治化营商环境建设，严格规范行政权力运行，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿自然资源管理全过程和各环节，持续提升自然资源法治建设水平，为红河州法治建设提供自然资源要素保障。

一、2025年法治政府建设工作主要成效

（一）全面贯彻落实习近平法治思想

将习近平生态文明思想和习近平法治思想作为深化法治自然建设的根本遵循和行动指南，深入学习《习近平法治思想学习纲要》，将习近平法治思想作为重要内容在第九次党组理论学习中心组上进行专题学习研讨；将习近平法治思想列入年度干部教育培训计划重要内容；通过支部“三会一课”、党校集中学习，集中参加省司法厅法治培训等形式持续深入开展习近平法治思想专题学习活动；认真学习贯彻习近平总书记关于自然资源工作重要论述，把法治理念体现到自然资源法治实践中。

（二）发挥党组法治建设核心作用

始终坚持党对法治建设工作的全面领导，主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，加强对本部门法治建设工作的研究，对法治建设重要工作亲自部署；主要领导落实“一岗双责”，将法治建设工作列入本单位领导班子重要议事日程，与业务工作同部署、同推进、同督促，在局党组第25次会议上专题听取法治建设工作情况报告。建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，落实领导干部带头学法，坚持以上率下，自觉做尊法学法守法用法模范，不断提升自然资源部门法治治理能力和治理水平，全面推进自然资源管理各方面工作法治化。

（三）深入推进依法行政

一是深入开展提升行政执法质量三年行动。贯彻落实《云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》和《红河州贯彻落实云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）任务清单》。落实行政执法人员资格管理和持证上岗，组织本部门8名同志参加行政执法证考试；组织5批次7人参加云南省自然资源厅、云南省司法厅以及州司法局组织的法治培训，组织80余人次参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用操作线上培训，先后选派22人参加自然资源部举办的自然资源执法业务培训，不断强化行政执法人员能力素质建设。

二是做好规范性文件、重大行政决策等合法性审查和重大行政执法决定法制审核。就蒙自经开区红河综保区申请赋权事项以及2025年度探矿权计划出让项目有关事宜开展合法性审查；就2件拟作出行政处理案件和拟自行废止公告注销的12个探矿权项目开展重大行政执法决定法制审核；按照公平竞争审查有关规定依法规范开展公平竞争审查，就3个项目招投标公告或者竞争性磋商文件开展公平竞争审查。

三是加强执法监管，建立健全内部监督机制，加强对执法人员的内部监督和管理。组织开展2025年行政执法案卷评查工作，共计抽取全州36件（其中涉企案卷27卷，占75%）行政许可案卷进行评查，其中省厅抽评7件（州局3件，县市4件），评查出合格案件2件，不合格案件5件，州司法局抽评8件，我局抽评州局业务科室及县市共计21件案卷，评出优秀案卷1件、合格案卷17件，不合格案卷3件。对13个县市上报的30件行政处罚案件卷宗进行评查。其中土地违法案卷13件、矿产违法案卷11件、规划违法案卷6件，30件卷宗评查均在合格以上，其中4件优秀，26件合格，没有不合格案卷出现。

（四）强化行政争议化解

依法规范行政复议答复和行政诉讼应诉工作，强化行政复议和行政应诉主体责任，严格按照法定程序和时限办理行政复议答复3件，收到复议机关复议决定书2份。支持人民法院依法受理和审理行政案件，2025年我局新收行政诉讼案件1件，于2025年12月29日开庭，有上期未审结行政诉讼案件2件，均执行行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%，上期未审结两件案件2025年3月31日收到一审判决（判决驳回诉讼请求），2025年6月20日、7月11日收到二审判决（判决驳回上诉，维持原判），均胜诉结案。

（五）深入推进法治宣传教育

按照《红河州自然资源系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》推进落实“谁执法谁普法”责任，做好“八五”普法规划总结工作。利用重要节日和时间节点普法，通过展览馆、电视台、融媒体中心、抖音、微信公众号、滚动电子屏等多种形式开展普法宣传，在提高普法的针对性、实效性上下功夫，推动普法工作高质量发展。开展了“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动、“4·22”第55个世界地球日主题宣传活动，参与全州“5·22”国际生物多样性日集中宣传，开展“6·25”第35个全国土地日主题宣传活动，“8·29”测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。增强全社会自觉遵法守法用法的自觉性和主动性，促进全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境不断改善。

（六）深入推进法治化营商环境建设

一是认真贯彻落实《云南省法治化营商环境全面提质23条措施》，对照《红河州贯彻落实云南省重大项目审批监管“阳光行动”2025年实施方案任务分解清单》，纵深推进重大项目审批监管“阳光行动”，深化“未批先建”“边建边批”“先建后补”专项整治，截至目前，有8个项目正在整改，其中4个项目已取得农转征用地批复，正在办理供地手续，2个项目农转征用地报件已通过省自然资源厅审查待省政府批复，2个项目正在县级开展用地报批前期工作，剩余8个未办理事项（国有建设用地使用权证书）正在抓紧整改。

二是认真开展规范涉企行政执法专项行动，成立了由局分管领导任组长，相关科室负责人为成员的规范涉企行政执法专项行动工作专班，制定了自然资源领域涉企行政执法专项行动实施方案，对近年来涉企行政执法案件进行全面梳理排查。严格落实《红河州关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，落实涉企行政检查计划备案、审核、公示等工作，规范“双随机、一公开”监管，按照年初制定的“双随机、一公开”抽查检查计划开展工作，抽查市场主体4户；网上政务公示做到应归尽归和应示尽示，在云南省信用信息共享平台录入行政许可数据156条，无行政处罚数据。

二、存在的问题

尽管我局今年法治建设工作取得了一定的成绩，但还存在一些问题。

一是履行法治建设主体责任意识还不强。法治工作机制是“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”。我局部分科室没有落实推进法治建设的主体地位和责任，执行重大行政决策程序、行政执法“三项制度”“谁执法谁普法”等制度不到位。

二是对法律法规的学习还不够深入。能否有效推进法治政府建设在很大程度上取决于干部职工自身法律意识的强弱和法律素质的高低。我局部分职工还存在对法律法规的学习还不够深入，理解还不够全面的问题，造成工作落实困难。

三是运用法治思维解决问题的能力还需提高，自然资源规划工作涉及面广，政策性强，社会关注度高，群众期待值高，有些问题处理比较复杂。部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够，在日常工作中出现突发事件，第一时间想到的是跟领导汇报请示，而不是想到法律规定应如何处理，依法决策的能力有待提升。

四是普法宣传深度和精度不足，宣传仍以发放手册、悬挂横幅等传统方式为主，创新性和互动性不够；普法工作未能完全融入日常管理和执法办案全过程，普法教育实效性不强，公众对自然资源法律法规的知晓度和认同感仍有待提高。

三、下一步工作计划

（一）持续贯彻习近平法治思想，建立健全法治工作机制

继续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，用习近平法治思想统一思想、指导实践、推动工作。健全领导干部学法用法机制，坚持以学促干、以干检学，坚持知行合一，把法治理念体现到自然资源法治实践中，把法治方式运用到促进经济社会发展决策中，培养和提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

（二）提高依法行政能力和水平

从立法、执法、守法、监管等方面，统筹部署全系统自然资源法治建设的重点任务，确保自然资源管理始终在法治轨道上运行。做好重大决策、规范性文件事项的合法性审查和重大执法决定法制审核，落实行政执法“三项制度”。依法规范开展公平竞争审查。落实行政执法人员资格管理和持证上岗，组织开展好行政执法人员相关培训。建立健全内部行政执法监督工作机制，推进严格规范公正文明执法。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

提高行政复议应诉工作水平，加强法治工作队伍正规化、专业化建设。深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，支持人民法院依法受理和审理行政案件，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行法院生效裁判。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善行政调解、行政裁决制度，加强自然资源权属争议调处。

（四）深化法治宣传教育

普法教育的重点对象是系统内干部职工和社会公众，对内要严格落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，将法治学习常态化、日常化；对社会公众要强化主责科室责任意识，创新法治宣传教育形式和方式，拓展法治宣传教育渠道，加大自然资源领域法律知识宣传力度，运用典型案例为群众释法说理，便于群众更好地理解法律知识和政策，推动全社会用法律法规解决问题。

红河州自然资源和规划局

2026年1月9日