2023年，红河州自然资源和规划局聚焦州委、州政府及省自然资源厅部署要求，认真学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路，深入贯彻落实州委、州政府重要决策部署和省自然资源厅工作要求，按照“前置谋划、清单管理、流程服务、范本操作、全程监管”的工作思路，推进作风革命效能革命，对标先进、争创一流，切实履行好“两统一”职责，推动全州自然资源规划高质量发展。现将2023年度自然资源规划管理综合数据统计情况报告如下。

一、土地资源

（一）土地利用现状

图1-1 2023年全州土地利用现状图

2023年，全州耕地面积627702.55公顷，园地面积267261.02公顷，林地面积1827039.61公顷，草地面积123135.24公顷，湿地面积1931.9公顷，城镇村及工矿用地面积98244.48公顷，交通运输用地面积23822.18公顷，水工建筑用地面积1178.58公顷，水域面积37687.56公顷，其他209392.39公顷。（见图1-1）

（二）耕地保护

2023年末，全州耕地总量941.55万亩，其中，不纳入保护目标现状耕地15.75万亩，耕地保有量925.8万亩，高于省级下达耕地保护目标任务32.32万亩，按时归还2023年度耕地保护任务缺口。全州永久基本农田内实有耕地面积649.95万亩，高于省级下达永久基本农田保护目标任务7.95万亩。

2023年全年，下达土地整治项目3个，同比下降85%；下达建设规模42.6953公顷，同比下降97%；投资0.11亿元，同比下降97%。其中，下达补充耕地项目3个，同比下降85%；下达建设规模42.6953公顷，同比下降97%；投资0.11亿元，同比下降97%。

2023年全年，完成验收土地整治项目14个，同比下降13%；完成建设规模1166.7923公顷，同比下降68%；新增耕地面积233.9204公顷，同比下降64%；完成总投资2.50亿元，同比下降9%；可用于占补平衡面积233.6263公顷，同比下降64%。其中验收补充耕地项目2个，同比下降88%；完成建设规模257.4430公顷，同比下降93%；完成总投资0.21亿元，同比下降92%。

（三）土地审批及供应

1.建设用地审批

根据自然资源部关于2022年土地利用计划管理的通知（自然资发〔2022〕95号）文件内容，新增建设用地指标与处置存量指标挂钩，不存在预下达新增建设用地指标。2023年，使用新增建设用地379.1500公顷，同比下降57.05%。省自然资源厅下达给红河州城乡建设用地增减挂钩计划0公顷，同比下降100.00%。全州无增减挂钩实施方案获得省自然资源厅批准实施，批准新区面积0公顷。归还挂钩指标116.4364公顷，同比上升76.61%。累计使用增减挂钩指标0公顷。

全州建设用地审批总面积558.2228公顷，同比下降70.74%。其中，报国务院批准259.3285公顷，同比下降83.35%。省级批准面积232.8641公顷，同比下降24.75%；州级批准面积66.0302公顷，同比增长62.90%。（见图1-2）

图1-2 2021—2023年上报（批准）建设用地情况

2.土地供应

2023年，全州建设用地供应总面积1808.5272公顷，同比下降14.75%。其中，划拨1241.4328公顷，同比下降27.61%，出让555.8014公顷，同比上升36.71%。招拍挂出让面积512.2302公顷，同比上升45.86%。商服用地44.9781公顷，同比下降52.53%；工矿仓储用地379.3172公顷，同比上升95.67%；住宅用地60.7394公顷，同比下降32.02%；公共管理与公共服务用地196.0126公顷，同比下降34.71%；交通运输用地829.7189公顷，同比下降36.59%。（见图1-3）

图1-3 2021年—2023年土地供应情况

（四）土地市场运行

2023年，全州土地招拍挂出让合同金额30.7055亿元，同比下降15.22%。其中，商服用地出让成交价款4.9579亿元，同比下降61.53%；工矿仓储用地出让合同金额12.3745亿元，同比上升88.06%；住宅用地出让合同金额11.4244亿元，同比下降27.37%。

全州土地招拍挂出让平均价格39.96万元/亩，同比下降41.89%。其中，商服用地招拍挂出让平均价格73.4861万元/亩，同比下降44.02%，工矿仓储用地招拍挂出让平均价格21.75万元/亩，同比下降4.89%；住宅用地出招拍挂出让平均价格125.3925万元/亩，同比下降6.9%。（见图1-4）

图1-4 2021—2023年土地出让成交价款情况

二、矿产资源

（一）矿业权管理

2023年底，全州共有矿业权691个。其中，探矿权272个、采矿权419个。发放采矿许可证48个，其中，州级28个、县市级20个；全州共出让采矿权2个，均为县级出让，采矿权出让价款472.419万元。全州审批发放勘查许可证28本。

（二）矿产资源储量管理

2023年底，主要矿产资源储量与产量情况。

1.煤。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）4317336.39千吨。主要分布在泸西县、弥勒市、开远市、建水县和石屏县。

2.铁。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）187629.05千吨，主要分布在个旧市、弥勒市、石屏县、元阳县和金平县。

3.锰。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）26584.85千吨，主要分布在建水县、蒙自市和个旧市。

4.铜。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）1273392.14吨，主要分布在个旧市、金平县、元阳县、红河县和石屏县。

5.铅。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2362916.71吨，上表矿区43处，主要分布在个旧。

6.锌。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）2537525.29吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

7.镍。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）46276.09吨，主要分布在金平县。

8.钨。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）69700.00吨（WO3），主要分布在个旧市。

9.锡。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）570914.09吨，主要分布在个旧市。

10.金。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）56977.84公斤，主要分布在金平县和元阳县。

11.银。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）3635.69吨，主要分布在个旧市、蒙自市、建水县。

12.铋。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）12885.00吨，主要分布在个旧市（无采矿权）。

13.石膏。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）41868.09千吨，主要分布在红河县、元阳县和个旧市。

14.霞石。资源量（探明资源量+控制资源量+推断资源量）55450.00千吨，主要分布在个旧市。

全州已建成绿色矿山4个，即1个国家级绿色矿山—元阳县华西黄金有限公司大坪金矿，3个云南省省级绿色矿山—云南小龙潭矿务局有限责任公司小龙潭露天坑、云南小龙潭矿务局有限责任公司布沼坝露天坑、金平长安矿业有限公司金平县长安金矿。

三、国土资源法治建设

（一）土地执法

2023年，全州土地违法立案153件，同比减少49.34%。其中，涉及土地面积50.95公顷，同比减少75.56%；涉及耕地面积23.96公顷，同比减少73.87%。

全州土地违法结案8件，同比减少87.3%。其中，涉及土地面积3.21公顷，同比减少87.44%；涉及耕地面积1.18公顷，同比减少86.87%。（见图3-1）

全州土地违法案件查处罚没款1693.81万元，同比减少64.42%。

图3-1 2021—2023年全州土地违法立案查处情况

（二）矿产资源执法

2023年，全州矿产违法立案7件，同比减少36.36%。结案6件，同比增加100%。本期收缴罚没款55.12万元，同比增加229.86%。（见图3-2）

图3-2 2021—2023年全州矿产违法案件查处情况

（三）行政复议和信访

2023年，州级处理群众来信81件，同比上升5.1%，来访33批次63人。（图3-3）

根据《云南省行政复议体制改革实施方案》精神，自2021年7月1日起，州自然资源主管部门不再承办行政复议案件。2023年，州级新收行政一审案件1件（未审结），无新收行政公益诉讼案件。

图3-3 2021—2023年办理信访件情况

四、国土资源领域改革

（一）不动产统一登记制度改革

2023年，立足为社会提供优质服务，本年度全州办理各类不动产登记19.931万件，颁发不动产权证书12.2414万本，不动产登记证明4.5555万份。推行预告登记，全州办理不动产预告登记累计4.7284万件。本年度全州共生成电子证照信息11.8662万条。农村不动产确权登记发证实现应登尽登，全州附登记、已登记总宗地数74.2068万宗，登记完成率100%。开展不动产登记历史遗留问题专项整治，化解617个问题小区不动产登记历史遗留问题，小区化解率99.84%，办理不动产权证83159本；实施交房即交证，个旧、开远、蒙自、弥勒、屏边、建水、石屏、泸西、红河、金平、河口等县市实现“交房即交证”，个旧、开远、蒙自、建水、屏边、泸西、元阳、红河、金平、绿春等县市实施“交地即交证”。推进自然资源统一确权登记，元阳观音山省级自然保护区，于2023年10月11日地籍调查成果通过验收，红河州南溪河水生生物动物州级自然保护区，于2023年11月3日项目地籍调查成果通过验收，云南大围山国家级自然保护区，2023年10月11日通过地籍调查成果审查会议。

（二）供给侧结构性改革

2023年，做好降低企业用地成本“文章”，采取多种方式供地进一步加快土地出让速度，全州供应商服、工业仓储、普通商品住房等土地499宗1808.5272.公顷。总计土地成交价款32.4085亿元，其中，协议出让成交1.703亿元、招拍挂成交30.7055亿元。2023年省厅下达红河州的批而未供土地处置任务基数为49043.59亩，处置任务为任务基数的30%（14713.08亩），闲置土地处置任务基数为5911.88亩，处置任务为任务基数的35%(2069.16亩)。2023年，全州共计处置批而未供土地21895.45亩，处置率44.64%，处置闲置土地4049.33亩,处置率68.49%。

（三）推进自然资源资产产权制度改革

2023年，红河州级国土空间规划已完成各项审查程序，并上报省人民政府待批；13县市国土空间总体规划均已完成各项审查程序，其中蒙自市总规已报省人民政府待批，其余县市总规已报州人民政府待批。

积极推进“干部规划家乡行动”工作，与州委组织部等9部门联合印发《红河州“干部规划家乡行动”实施方案》，成立由州委常委、州委组织部部长任组长，州政府分管副州长任副组长，州委办、州政府办、州委组织部、州自然资源等24家相关州级部门主要负责人为成员的领导小组，下设项目组和督导组，并组建了工作专班，全州1151个村庄规划已全部编制完成并审批，审批率100%，正在推进规划成果省级入库备案。

推进矿产资源改革，按照“矿业权出让收益评估实行同级管理”的要求，负责部、省、县级管理以外的矿业权出让评估。2023年完成9个采矿权出让收益委托评估工作。取消矿产资源储量登记事项。从2020年5月1日起，取消了储量登记事项。缩减矿产资源储量政府直接评审范围。对探矿权转采矿权；采矿权变更矿种与范围；采矿期间发生资源量重大变化的（资源量变化超过30%或达到中型以上规模的）以及建设项目压覆重要矿产等4种情形编制矿产资源储量报告、评审备案外，其余不再进行评审备案。2023年完成13个储量报告的评审备案，其中评审备案6个，只评审不备案7个。全年办理完成探矿权延续21个，变更（矿种变更）3个，保留4个。

五、地质环境

2023年，全州共发生地质灾害灾情6起，直接经济损失32.5万元。一是完成专业排查隐患点5757处，处置派出专家组2358组次3422人次，排查出急需处置的地质灾害隐患点34处，已全部处置实，现隐患排查全覆盖。强化科技手段运用，全州建成554处地质灾害专业监测点；红河州地质灾害气象服务平台上线运行。二是组织开展应急演练836次，参演人数7万余人次，组织培训165次，参培人员6671人次，发放地质灾害防灾工作明白卡3721张，地质灾害防灾避险明白卡1万余份。三是强化落实“1262”精细化预报与响应联动机制和直达基层预警叫应机制，密切跟踪气象风险预警。目前，发布地质灾害预警提示函17期，适时电话、微信、QQ群调度叫应重点防范地区540次，联合州气象局发布地质灾害气象风险预警63期。（见图5-1）

图5-1 2021—2023年全州地质灾害防治情况

六、国土民生

2019年省级下达红河州跨省调剂任务2586亩，4个深度贫困县已完成验收并上报自然资源部备案项目17个，预计可产生节余指标3065亩，超额完成479亩；2020年省级下达红河州跨省调剂任务516亩，4个县申报2020年跨省调剂项目共计8个，已完成验收项目4个（红河县2个，金平、绿春各1个），预计可产生节余指标577亩，超额完成61亩，元阳县2020年跨省调剂1个项目已通过省级验收待批复，此外红河县额外计划纳入跨省调剂的1个项目正在组织竣工验收资料，绿春县额外计划纳入跨省调剂1个项目，已开展州级初验，正在整改；金平县额外计划纳入跨省调剂1个项目已开展省级验收核查正在整改。省内交易指标项目7个，其中，5个项目已完成省级验收，1个项目已开展省级验收，正在整改，1个项目已开展州级初验，正在整改。扣除已跨省调剂项目和省内交易指标项目外，其余项目34个，其中，4个已完成省级验收，已申请省级验收项目5个，申请州级初验项目1个，正在推进实施24个。全州81个增减挂钩项已完成复垦验收45个，项目完成验收比例达到55.6%，认定完成复垦农用地12627亩（耕地6102亩）。

2023年底，全州在建土地整治项目37个，建设总规模3789.1121公顷，总投资6.00亿元，预计新增耕地面积623.3323公顷，垦造水田面积1441.1772公顷。

七、基础工作

2023年，行使对红河州区域内测绘资质单位的监督管理权限，整理出全州测绘地理信息具体的业务工作6项，行政检查2项，行政处罚33项。全面落实测绘地理信息行政管理职能，加强测绘资质管理，依法行使对红河州区域内乙级测绘资质单位的监督管理权限，依托“云南省测绘地理信息市场服务与监管平台”已为11家测绘单位办理测绘作业证66本。加大宣传力度，增强国家版图知识，办理地图审核并出图号3个。加强测量标志保护管理，完成红河州823个测量标志点普查、成果复核及汇交工作。加大市场监管和行政执法力度，开展“双随机、一公开”监督检查，共计抽查4家测绘资质单位，测绘行业安全生产检查；无证无照经营查处等相关工作。做好红河州连续运行卫星定位综合服务系统（HHCORS）的运维，审批通过了8家单位提交的HHCORS接入服务申请，共开设了34个账号，目前账号运行正常。持续优化红河州国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统功能；持续开展自然资源数据治理和各类规划成果入库落图；红河州不动产登记平台持续完善优化，业务协同接口不断丰富，信息查询子系统完成建设并投入使用，密码应用方案通过评审，商用密码应用改造稳步实施，等保定级备案和年度测评如期完成。持续做好自然资源应急会商系统、红河州应急值班系统终端的管理维护，全年保障自然资源系统视频会议105次，州应急值班系统终端全年无故障运转正常。

2024年10月15日