州政协社法委：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于盘活公办养老机构资源引入民营养老企业参与经营的建议》的第91号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“倡导专业健康养老文明新风理念”方面。一是强化政策宣传指引，积极组织动员老年人入住养老院。红河州组织各县市深入摸排分散供养、低保、“老年父母+残疾子女”家庭、重度残疾人等家庭，讲解养老服务机构入住政策，对有入住意愿的老年人提供入住。以多形式开展养老服务机构服务、政策宣传讲解，提升群众对养老服务机构了解程度，引导有机构养老需求人员入住养老机构。精准落实补贴与保障政策，结合各县市实际情况优化入住流程与服务，营造尊老敬老氛围，让群众“愿意来、留下来”。截至2026年8月，全州养老服务机构共有床位7823张，入住老年人4384人，较年初新增入住老人1028人。二是用好《南疆老年》阵地，营造孝亲敬老的良好氛围。坚持常态化创办《南疆老年》刊物，设有“老龄动态”“老龄思考”“老年保健”“老年教育”“人间暖情”“银色风华”“岁月回眸”“桑榆乐”“随笔杂谈”“文化园地”等栏目，每年印发18000册，分发到各县市、乡镇、村委会，为养老政策、老龄工作、优秀传统、最新思想提供宣传平台，通过精神阵地建设，在全社会营造“孝老、敬老、爱老”的良好氛围。三是以老年友好型社区创建为契机倡导健康养老文明新风。组织开展全国老年友好社区创建工作，将尊老敬老爱老融入社区治理创新全过程，强化健康养老宣传推广力度，探索将为老服务、志愿服务等内容纳入居民公约，用制度固化文明共识。红河州在巩固8家创建成果的基础上，2026年开远市迎旭社区、蒙自市青云社区、屏边县大围山社区入选“全国示范性老年友好型社区”创建名单，积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人的理念更加深入人心。

二、关于“全面摸排登记公办养老机构运营状况”方面。一是全面摸清养老机构运营情况。自2020年起，红河州全面取消养老机构设立许可，实行养老机构备案制。设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，向辖区县级以上人民政府民政部门申请备案。在民政部门登记的非营利性养老机构，可以依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。目前红河州已登记在册从事养老服务经营主体340户，完成备案登记养老机构113家。截至2026年8月，全州正常运营的养老机构77家。二是全面推进公办养老机构分类改革。贯彻落实《中共中央、国务院关于深化养老服务改革发展的意见》《民政部等20部门关于加快发展农村养老服务的指导意见》《云南省农村敬老院分类改革工作方案》政策文件要求，坚持因地制宜、“一院一策”，通过提质改造、转型发展、撤并关停“三个一批”等方式，进一步盘活农村闲置养老机构，公办养老机构在满足政府兜底保障对象的情况下，主动向社会开放，提供普惠养老服务。指导督促各县市结合本地地理区位、乡镇布局、老年人口规模、特困供养底数、敬老院设施条件、安全隐患情况等实际，全面细化本土化改革实施方案，精准界定提质改造、转型使用、关停撤并三类改革重点任务，明确实施范围、时间节点和工作举措，杜绝一刀切、照搬照抄，确保改革贴合基层实际、贴合群众需求。截至2026年8月底，13县市均已完成方案起草，5个县市已报县级人民政府审批同意，计划提质改造42个、转型使用37个、关停撤并11个。

三、关于“充分发挥市场资源的优势”方面。一是全面放开养老服务市场。红河州持续深化养老服务领域供给侧结构性改革，坚持包容开放、改革创新和招大引强、培优促进理念，鼓励和支持社会力量参与兴办养老服务机构，推动养老机构向规模化、标准化、专业化发展，提供中高档养老服务，吸引更多不同需求和不同消费能力的老年人群体入住养老机构养老。目前全州共有公建民营和民办养老机构40家，共设置床位5343张，社会力量兴办养老机构床位数占全州运营养老机构床位数一半以上，开远朋阳养老服务有限公司成为云南省第一批五级养老机构。二是发展多元化养老服务模式。通过采取“公建民营”“民办公助”“政府补贴”“购买服务”等多种方式，引进养老企业参与运营管理公办养老机构，发展医养、康养、旅居等多元化养老模式，提供更好更专业的养老服务。支持养老机构内设医疗机构、医疗机构拓展养老服务，培育一批医养康养融合典型。截至2026年8月，全州有医养结合机构27家，其中：养办医机构11个，医办养机构16个。大力发展助餐、助洁、助医等服务，有效满足老年人多样化养老需求。开远、弥勒等地培育了一批以社会力量兴办、市场化运作为主的品牌养老机构，吸引更多不同需求和不同消费能力的老年人群体到红河州旅居养老、候鸟式养老。如开远凤凰谷生命养护中心、上海洪天弥勒养老院等机构已逐步建立涵盖老年人照护、医疗、养生、康复、休闲、精神文化娱乐等内容的全链条养老服务；弥勒康益、建水等养老机构接待旅居老年人超过2万人，获入住老年人一致好评，更有部分老年人选择了长期居住。

2026年来，红河州被国家发展改革委、民政部列入统筹城乡优化供给推进养老服务提质增效实施方案成熟地区，为红河州争取养老服务事业项目资金开通“绿色通道”。红河州作为云南省唯一入选全国40个县域养老服务提升计划项目地区，该项目中央将根据年度绩效考核排名择优连续支持三年。下一步，红河州将以县域养老服务提升计划项目实施为契机，聚焦养老服务堵点难点，突出统筹推动县域养老服务资源高效利用为重点，通过优化县域养老服务资源布局，大力发展居家和社区养老服务、农村养老服务和普惠性养老服务，改革养老机构管理运营体制，激活闲置设施资源和服务人员积极性，探索引入市场化数字化生活服务平台提供养老服务供需对接服务，深入开展探访关爱和居家上门服务等措施，推动县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点由设施覆盖向功能形成和网络协同转变，持续优化以居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合的养老服务供给格局，提高养老服务的可及性、便利性和精准化，不断推动红河州养老事业健康高质量发展。

感谢你们对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州民政局

2026年9月20日