住屏边县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于破解农村宅基地建房报批困境的建议》的第106号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“优化永久基本农田布局，预留村庄发展空间”的建议

根据《永久基本农田保护红线管理办法》和健全永久基本农田优进劣出管理机制的要求，永久基本农田不得擅自调整，“三区三线”调整须严格按照国家和省级统一部署。目前，全省正在编制《耕地保护和国土绿化空间专项规划》，红河州已结合耕林园布局优化等成果，按照“严守底线、保护优先，因地制宜、空间适配，统一底图、统一规则”要求，对碎片化、零散化耕地进行整合，对不符合耕地保护要求、难以长期稳定利用的耕地依法依规调整，并科学划定永久基本农田储备区，全州共划定储备区48.994万亩，作为重大建设项目占用永久基本农田和永久基本农田保护红线优化调整的主要补划来源，持续正向优化永久基本农田布局，进一步筑牢耕地保护红线。

下一步，我局将密切关注国家和省级关于“三区三线”优化的政策动态，在政策允许框架内，结合村庄规划编制和国土空间规划实施评估等工作，统筹推进永久基本农田的合理优化布局，同时，将严格按照职责分工，在农用地转用审查等环节，切实落实永久基本农田占用审查、耕地占补平衡核实和土地用途管制要求，在坚决守住耕地保护红线的前提下，着力提升审批效率和服务效能，切实保障农民合理建房权益。

二、关于“争取省级政策支持，疏通农转用审批环节”的建议

（一）规范农村村民建房用地审批。自然资源部门认真落实《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）、《云南省自然资源厅关于进一步做好农村村民建房用地农用地转用审批工作的通知》（云自然资审批〔2024〕436号）等要求，加强对农村村民建房用地农用地转为建设用地审批工作的指导，对农村村民住宅新增建设用地计划指标实行单列管理，做到单独组卷报批，应保尽保，实报实销；并加强对县市审批工作的督促指导，在符合村庄规划的前提下，分别按照农村村民建房用地单独组卷报县级人民政府审批，农村村民建房用地与公共设施、公共事业等用地一并按村庄批次组卷报州人民政府审批的方式，进一步规范农村村民建房用地审批，切实保障农村村民建房合理用地需求。

（二）建立互联互通机制。为实现信息畅通、政策互通、工作沟通，确保问题及时有效解决和用地保障工作快速推进，我局建立了重点项目用地保障主动沟通服务、加速工作融合、强化互联互通机制，于2026年1月28日向各县市人民政府和州直有关部门发出《关于进一步加强重大项目用地保障常态化沟通协调联动工作的函》（红自然资函〔2026〕2号），从主动沟通服务、靶向破解用地保障难题，加速工作融合、着力提升用地保障质效，强化互联互通、推动用地保障同频共振等方面，就强化重点项目用地保障协调联动明确了措施和办法，对函发出后收集到的用地保障中存在的问题及时进行了核实和处理。我局将进一步健全完善协调联动机制，横向加强与农业农村、住建部门的协同配合，纵向做好对县市自然资源局和乡镇自然资源所的业务指导与监督检查，确保农村村民建房用地审批工作规范、高效运行。

三、关于“简化审批流程，强化政策宣传与引导”的建议

2020年以来，我局按照《云南省农业农村厅 云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号）等要求，切实履行部门职责，加强与农业农村部门的沟通协调配合，建立健全联审联管工作机制，积极指导各县市和乡镇按照《云南省土地征收农用地转用审批管理细则》要求开展农村宅基地建房联审联批，并结合工作实际，进一步优化和调整审批流程、要件资料、耕地占补以及监管等相关细则或办法，规范农村宅基地审批管理。同时，督促指导各县市及时完成批后备案，建立健全审批台账，加强批后监管和政策法规宣传，建立常态化业务培训机制，结合每年4·22世界地球日、6·25全国土地日等活动，积极开展农村村民建房有关政策宣传与政策答疑，正确引导村民依法依规开展宅基地建房活动，定期组织乡镇分管领导、自然资源所及业务骨干开展宅基地管理政策、审批流程、规划管控及执法实务等专题培训，提升一线人员的政策理解力和实操能力，进一步加强执法监管，创新监管方式，积极破解基层监管难题。

感谢你们对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年8月31日