住泸西县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的建议》的第106号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、切实履行部门职责，强化部门协调联动

（一）规范农村村民建房用地审批。自然资源部门认真落实《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）、《云南省自然资源厅关于进一步做好农村村民建房用地农用地转用审批工作的通知》（云自然资审批〔2024〕436号）等要求，加强对农村村民建房用地农用地转为建设用地审批工作的指导，对农村村民住宅新增建设用地计划指标实行单列管理，做到单独组卷报批，应保尽保，实报实销；并加强对县市审批工作的督促指导，在符合村庄规划的前提下，分别按照农村村民建房用地单独组卷报县级人民政府审批，农村村民建房用地与公共设施、公共事业等用地一并按村庄批次组卷报州人民政府审批的要求，进一步规范农村村民建房用地审批，优化农用地转用审批流程，同时，督促指导各县市及时完成批后备案，建立健全审批台账，加强批后监管，切实保障农村村民建房合理用地需求。

（二）建立互联互通机制。为实现信息畅通、政策互通、工作沟通，确保问题及时有效解决和用地保障工作快速推进，我局建立了重点项目用地保障主动沟通服务、加速工作融合、强化互联互通机制，于2026年1月28日向各县市人民政府和州直有关部门发出《关于进一步加强重大项目用地保障常态化沟通协调联动工作的函》（红自然资函〔2026〕2号），从主动沟通服务、靶向破解用地保障难题，加速工作融合、着力提升用地保障质效，强化互联互通、推动用地保障同频共振等方面，就强化重点项目用地保障协调联动明确了措施和办法，对函发出后收集到的用地保障中存在的问题及时进行了核实和处理。我局将进一步健全完善协调联动机制，横向加强与农业农村、住建部门的协同配合，纵向做好对县市自然资源局和乡镇自然资源所的业务指导与监督检查，确保农村村民建房用地审批工作规范、高效运行。

二、关于“优化审批流程，切实减轻农民负担”的建议

在村庄规划成果中，泸西县自然资源局提供了两套村民房屋建房标准设计方案供村民免费选用，村民在办理《乡村建设规划许可证》时可直接使用。针对实际中多数村民不使用推荐方案、西式洋房频现的问题，自然资源部门将加大宣传力度，通过展示标准方案建成实景、发放通俗易懂的“白话版”建房指南等方式，引导村民树立合规、美观、节约的建房理念。同时，进一步优化审批服务，推行“一窗收件、一站服务”，切实减轻群众办事负担。

三、关于“提升规划实用性与透明度，引导合理建设”的建议

目前，村庄规划布局图均以航拍图为底图编制，直观标注了各类设施位置及村民建房范围，规划成果及后期动态调整成果均要求在村内公开栏及县市政府网站进行公示，方便群众查看与社会监督。针对“通过村务公开平台、手机APP等多种渠道广泛宣传”的建议，我局将督促指导县级自然资源部门积极对接政务服务及数字乡村管理部门，探索将村庄规划成果数字化，逐步接入村级政务服务平台或手机APP，让村民足不出户即可通过手机“按图索骥”，真正实现规划“掌上查、随时看”。

四、关于“创新监管执法方式，提升治理效能”的建议

为破解基层监管难题，我局将着力构建“技防+人防”相结合的立体监管体系。一是强化科技赋能，探索运用卫星遥感、无人机航摄、AI比对等技术手段，对农村建房进行动态监测，及时发现并核查疑似违规图斑。二是推行“四到场”制度，严格落实建房申请审查、开工放样、施工巡查、竣工验收四个关键环节的现场监管。三是建立联合执法机制，加强农业农村、自然资源、综合执法等部门的横向联动，对未批先建、少批多占、违规改变风貌等行为依法依规严肃查处，形成有效震慑。

五、关于“加强基层能力建设，夯实管理基础”的建议

我局建立常态化业务培训机制。一是定期组织乡镇分管领导、自然资源所及村镇规划组业务骨干开展宅基地管理政策、审批流程、规划管控及执法实务等专题培训，提升一线人员的政策理解力和实操能力。二是编制印发《农村宅基地管理工作操作手册》及常见问题解答，为基层干部提供标准化的工作指引。三是建立业务交流群及专家答疑机制，及时解答基层在实际工作中遇到的疑难问题，切实打通政策落实的“最后一公里”。

感谢你们对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年8月31日