住泸西县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于优先保障产业用地推动乡村振兴项目落地的建议》的第103号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于建立用地需求库与跨部门联动机制

（一）建立项目用地需求库。自然资源部门认真贯彻落实省、州党委、政府关于抓项目促投资的决策部署，始终坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，以列入云南省重点建设项目用地保障管理系统和红河州“千项千亿”项目清单中项目为重点，加强与发改、交通、水利、农业等投资和行业主管部门的沟通对接，不断健全完善用地保障服务工作机制，积极主动服务，提高土地要素配置精准性和利用效率，全力做好重点项目用地保障工作。农业农村部门严格落实《云南省财政厅等6部门关于印发云南省衔接资金项目资金管理操作手册的通知》要求，加强资金管理使用全过程监督，把好项目入库关、实施关、绩效关。事前，加强项目谋划和可行性研究，对重点项目提级论证，确保用地审批手续合理合法合规。事中，严格招投标管理，加强专项监督和日常监管，发现问题及时纠正、督促整改。事后，加强绩效评估，评价等次直接与资金分配挂钩。截至2026年8月21日，共下达红河州各级财政衔接推进乡村振兴补助资金（财政常态化帮扶资金）223949.95万元，其中：中央资金181911万元、省级资金41038.95万元、州级1000万元，纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库1244个。

自然资源部门将进一步加强与农业农村部门的沟通配合，全面梳理各县市产业项目用地需求，明确其规模、类型、选址意向和建设时序，及时协调解决项目落地前期的土地问题。并强化部门工作职责，加强项目库审核，严把项目入库关，对于土地要素保障材料严格审查把关，积极支持谋划一批高质量项目入库，助推乡村振兴高质量发展。

（二）健全完善互联互通机制。2026年1月28日，我局向各县市人民政府和州直有关部门发出《关于进一步加强重大项目用地保障常态化沟通协调联动工作的函》（红自然资函〔2026〕2号），从主动沟通服务、靶向破解用地保障难题，加速工作融合、着力提升用地保障质效，强化互联互通、推动用地保障同频共振等方面，就强化重大项目用地保障协调联动明确了措施和办法，进一步健全完善了用地保障工作互联互通机制，对函发出后收集到的用地保障中存在的问题及时进行了核实和处理，实现了信息畅通、政策互通、工作沟通。后续，我局将进一步加强与农业农村、发改等部门的协调联动，强化对重点产业项目用地保障工作的跟踪服务和调度，确保项目及时顺利落地实施。

二、关于优化审批流程与加强规划引导衔接

自2021年以来，我局按照省、州党委、政府的工作部署和要求，指导13县市完成全州1151个行政村（农村社区）村庄规划的编制、审批和入库备案工作，为乡村项目用地保障提供规划支撑。对难以明确具体用途的建设用地，进行规划用途“留白”，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。对需要调整完善的村庄规划，及时指导涉及的乡镇（街道）开展规划动态调整，并将调整后的规划成果及时入库备案，提升村庄规划编制的质量和实效，以此保障乡村振兴、农村一二三产业发展项目的空间需求。

三、关于着力盘活利用农村存量建设土地

（一）盘活利用农村土地资源。红河州通过盘清、盘活农村集体资源，促进农村集体经济发展壮大。一是盘清农村集体资源。结合开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，通过清产核资，开展“三资”专项工作，对含集体经营性建设用地在内的集体资源进行调查摸底、确权登记，截至2025年底，共清理核实红河州农村集体资源4112.31万亩，较2024年增加93.61万亩，为充分释放集体资源效益发展壮大集体经济打牢基础。二是盘活农村集体资源。研究制定并推行《红河州发展壮大村级集体经济强村工程“十法”》，推广运用资源开发、二三产融合、实体带动、股份合作等“10种模式”，依托实施集体经济发展项目，由组织、财政、农业农村等部门谋划并组织实施，鼓励各县市农村集体通过成立农业合作社、村集体公司等，依托区位优势、资产资源禀赋，整合项目资金、帮扶资产、闲置资源等，通过资金入股以及资产资源租赁、委托经营等方式，实施村集体经济发展项目。2018年至今累计争取到中央和省级扶持壮大村级集体经济项目882个、资金5.55亿元，有效推动了集体经济发展壮大。

对于农村宅基地（指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地），根据省级相关文件规定，农村宅基地实行管控管理，村民获批宅基地后需在两年内动工建设，逾期未建房的，将由村集体依规收回。同时，按照省级政策要求，当前仅鼓励盘活利用农户合法拥有的闲置农房，因宅基地的特殊性，闲置宅基地暂不支持盘活利用。

（二）积极探索集体经营性建设用地入市。2023年，元阳县作为集体经营性建设用地入市试点县，坚持“边试点、边研究、边提炼、边完善”工作原则，探索形成“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市实施路径，为红河州盘活农村存量土地积累了可复制、可推广的实践经验。

（三）全面推进低效用地排查整治。2026年8月13日，省自然资源厅印发《云南省低效用地认定办法（试行）》，进一步明晰低效用地认定规则与处置标准，我局将组织各县市开展低效用地全面排查、上图入库、认定处置工作，通过全面摸清低效建设用地资源底数，逐宗制定处置方案，为系统盘活存量土地资源筑牢工作基础。

（四）扎实推进农房宅基地确权登记工作。督促指导县市精准厘清土地权属边界，常态化排查、化解各类权属纠纷，夯实资源盘活利用的产权基础，扎实推进农房宅基地确权登记工作，为高效盘活农村低效闲置土地资源、赋能乡村产业发展创造有利条件。

四、关于强化保障落实监督与成效评估

为切实做好全州重点建设项目用地保障工作，推动全州重点建设项目落地实施，确保部门、县市之间形成左右互动、上下联动、齐抓共管的工作格局，2023年，我局制定了红河州重点项目用地保障全流程责任清单，明确了各部门和相关单位的用地保障工作任务和工作要求，要求各县市和各部门要进一步细化工作任务，全面压实工作责任，提高办事效率，完善工作机制，加强沟通对接，建立分工明确、责任清晰、数据共享、同步推进的工作机制。同时，我局强化了用地保障工作的常态化督促指导和跟踪服务，主动下沉一线、助企纾困，持续开展土地要素保障百日攻坚行动，及时了解掌握和更新重点项目库中项目用地保障情况，积极协调解决用地保障工作推进中的困难和问题，努力为全州重点项目、重点产业提供优质高效的用地保障服务。

感谢你们对我州自然资源工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年8月31日