民进红河州委：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于构建高效能的科技成果转化平台体系促进科技成果转化的建议》第87号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、聚焦核心诉求，扎实推动各项办理举措落地

（一）强化平台体系建设，夯实科技创新支撑底座

针对提案提出的“中试环节薄弱”“资源分散共享不足”等问题，我们从中试平台、资源开放共享、区域服务三维度协同推进。

1.布局中试验证平台，补齐成果转化短板。推动“真空冶金国家工程研究中心产业技术工程化中心”落地建水（规划总建筑面积3万平方米，一期1.2万平方米，设备投资7500万元），建成后将大幅提升高端材料领域技术转化能力；支持云南锡铟实验室有限公司“云南锡铟稀散金属综合利用中试基地”建设，加快个旧冶金工程技术研发基地等项目落地；优化云南云河药业有限公司“云南省企业技术中心”功能，强化技术攻关与成果孵化能力。同时，依托腾冲科学家论坛、沪滇协作等平台，对接中国科学院、中国热科院等顶尖科研机构，推进绿色植染产业创新中心、红河州热区农业产业创新中心等特色平台建设，为胡椒、椰枣、榴莲、咖啡等特色农业产业提档升级提供技术支撑。截至目前，全州累计建成省级重点实验室、新型研发机构、省州院士专家工作站等创新平台194个，其中国家、省、州级企业技术中心分别为1户、19户、50户；拥有省级创新型中小企业208户、专精特新中小企业90户、国家级“小巨人”企业6户；2026年新认定省星创天地6家、组织申报6个国际联合实验室。云锡锡化工、鑫联环保、云南生物谷药业被认定为省制造业单项冠军；云锡股份、红河宏斌食品获省智能制造标杆企业认证；7个项目入选云南省产业基础和产业链提升重点创新项目。特别是建水群星化工已列入先进能源材料中试平台（2025年储备中试平台），入选省工信厅《工信系统创新机构（平台）对外服务资源目录（第一批）》，夯实了全州中试平台基础。

2.推动科技资源共享，提升存量资源效能。强化检验检测专业化科技服务，全州现有CMA资质认定检验检测机构147家，覆盖机动车检测79家、环境卫生18家、建筑工程检测17家、疾病预防14家、食品农业产品检测9家、司法鉴定检测6家、有色金属2家、电力2家。其中州检验检测院作为综合性检测单位，已纳入云南省大型科研仪器开放共享服务平台，联动向社会开放产品质量检验检测设备1422台、计量检验检测设备503台、特种设备检验检测设备242台；投入819万元实施食品检验检测设备更新项目，为企业提供专业支撑。目前，州检验检测院正申报云南省锡产业计量测试中心，预计10月底向云南省市场监管局提交申请，同时向市场监管总局申报4个项目设备更新（涉及171台套设备、总投资3500万元）。此外，正统筹整合全州78个省级科创平台（含省级重点实验室、院士专家工作站、新型研发机构等）的仪器设备、技术资源，面向企业开放共享，切实解决中小微企业“找仪器难、找技术难”的痛点。

3.打造创新服务平台，构建开放服务网络。全面接入云南省科技成果转化智能服务平台，发挥“红河州技术转移与成果转化中心”“13个县（市）科技成果转化中心”功能，打造线上线下融合的开放式服务载体，建立动态更新的企业技术难题库和高校院所成果库（目前入库需求150余项、成果120余项）。依托腾冲科学家论坛“院士专家企业家圆桌对话会”等活动，举办科技成果对接会3场，强化供需对接，达成合作意向28项，为市场主体提供知识产权、技术经纪等一站式服务。同时，依托全省首个“云南省高层次人才休假基地”、全省首个州市级“云南省高层次人才服务会客厅”，构建“平台聚才、奖项励才、服务留才”的完整科创生态，为创新人才提供全方位服务保障。持续推动科技服务业发展，2026年1-7月全州纳规科技服务业企业营收同比增长17%，新增纳规企业2家、总数达12家（较2025年末增长20%），覆盖检测、勘察设计等多个领域。

（二）完善成果转化体系，加速科技成果落地见效

针对提案提出的“政策支撑不足”“转化机制不健全”“供需对接不畅”等问题，我们从政策服务、科技金融、知识产权三方面构建闭环转化生态。

1.完善科技政策支撑，优化政策服务链条。在已出台《红河州创新驱动高质量发展10条措施（试行）》《红河州贯彻落实云南省促进科技成果转移转化十五条措施任务清单》的基础上，部门联动研究制定《红河州科技创新引领产业高质量发展措施》，提出培育优质企业、创建创新平台等具体奖补政策，进一步完善制度体系。依托众创空间等科创载体，累计引进新品种701个、推广新技术307项；“十四五”以来累计完成技术合同认定登记2926项，合同成交额从2021年的3.69亿元攀升至2025年的22.53亿元，累计增幅达510%，累计成交总额64.61亿元（其中技术交易额24.6亿元），成果转化规模和质量显著提升。紧扣国家扶持先进制造业政策，组织辅导企业申报增值税加计抵减政策（先进制造业企业可按当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税，有效期至2027年底），近三年来已有131户次企业享受此红利，有效为企业创新“减负加油”。同步搭建精准服务体系，新走访高企培育对象158家，开展“一对一”辅导并形成“一企一策”46份，新组织62家企业申报高企；落实研发投入挂联机制，“点对点”辅导企业50余家，开展培训9场，解决企业“不会统、统不准”问题，2025年全州全社会研发投入经费上报数36.908亿元，同比增长4.63%。

2.强化科技金融保障，破解企业融资难题。构建“政银企保”良性互动生态，2025年牵头成立全省州市首个科技金融联盟，已吸纳银行、保险、担保、企业、院所等34家成员单位，搭建起资源整合对接的核心桥梁。深化政银合作，与人民银行红河州分行建立战略联盟与联席会议机制，动态筛选并向金融机构推荐优质科技型企业名单，建立涵盖130家企业的信贷需求清单，梳理反馈融资需求近200项，帮助弥勒羚羊、云河药业等一批企业解决融资难题。创新“科技特派员+金融特派员”结对服务模式，组建联合服务小组深入企业，建立“需求-政策-产品”标准化台账，提供精准画像与靶向支持，累计为27家高新技术企业投放科创贷款4.67亿元，形成可复制推广的科技金融“红河样本”。截至2026年5月末，全州科技型企业贷款余额达150.28亿元，惠及企业198家，平均利率降至2.87%，融资成本显著下降。

3.强化知识产权引领，打造标杆示范带动。截至2026年6月，全州发明专利有效量736件，高价值发明专利拥有量312件（居全省第4位）；每万人口高价值发明专利拥有量0.72件，提前翻倍完成“十四五”高价值发明专利发展任务；拥有国家级知识产权优势企业7家、国家级知识产权示范企业2家，建成国家知识产权试点园区1个（建水县紫陶文化产业园区）。同时，推动一批行业标杆项目落地：建成全球首条规模化应用600KA+电解铝生产线、全球单体规模最大的单晶拉棒生产线、全球最大天然虾青素生产基地、全国唯一云上黑山羊国家核心育种场、全国领先的现代烟草全产业链集群、上海有色（个旧）金属交易中心等高质量载体；甘蔗种质资源保存数量达5567份（跃居世界第一）；《稻鱼鸭综合种养技术规范》成为全国该领域首个国家农业行业标准（对应种养规模达50万亩），为全州科技成果转化提供示范样板。

（三）培育创新人才队伍，激活本土创新创造活力

针对提案提出的“技能培训供需脱节”“高级技能人才培养渠道不畅”“科研院校与企业协同不足”等问题，我们构建“培养-引进-激励”全链条人才体系。

1.构建多元培训体系，夯实产业人才队伍。由州人力资源和社会保障局牵头建立多元高效的职业技能培训体系，联动科技部门构建校企“双向需求清单”，依托“红河州数字化人才智慧云平台”常态化开展线下对接，通过科技副总、产业导师等柔性引才模式解决人才供需矛盾。2026年上半年，新增2家云南省院士专家工作站，组织申报法人国际科技特派员2家、个人国际科技特派员17名，推荐26家企业选聘专家申报云南省第四批科技副总，推荐银龄科技专家4名，推动高端智力直达生产一线。全州现有备案职业技能等级认定机构17家、职业技能培训机构44家，可开展培训工种300余个。2026年以来，全州开展职业技能培训6484人次，推行“订单式”培训和企业新型学徒制（截至4月底已培养企业新型学徒350人）；实施高原特色农业、中药材、文旅等六大产业技能提升专项行动，累计开展专项培训1711人。目前全州技能人才总量达42.66万人，其中高技能人才7.96万人，拥有“兴滇英才支持计划”首席技师34人，为产业发展提供坚实人才储备。

2.强化人才激励培育，畅通人才成长通道。多渠道支持人才成长，州科技局获评“全国科技管理先进集体”，个旧市工信局入选全国工信系统先进集体，1人入选全国制造业人才支持计划，3人入选全省“兴滇人才奖”评选，16名“银龄工程师”到岗服务，10人入选省级创业人才专项并获1100万元资金支持，37人入选州级产业人才专项（入选率达86%）。强化奖项激励，发起设立云南红河熊庆来科学技术奖励基金会，已连续开展三届评选（累计评出获奖项目49项），填补我省州级社会力量科技奖项空白；2026年9月15日，2025年度云南省科学技术奖励大会上，红河州行政区域承担、参与单位共荣获科学技术进步奖12项（一等奖3项、较去年增加2项，二等奖4项，三等奖5项），其中7项成果为牵头完成，5项成果为参与完成；召开云南红河熊庆来科学技术奖励大会，表彰13个获奖集体和个人，强化对人才创新的激励作用。加强知识产权人才培育，累计培育知识产权高层次人才8人、实务人才26人，依托1个维权援助中心、18个工作站开展实务培训，强化知识产权全链条保护；做好工业领域中级职称评审，2020-2025年共有764人通过评审取得中级职称，2025年工信领域工程技术、工艺美术评审通过率较上年度大幅提升35个百分点，为专业技术人才拓宽成长通道。

3.推动产才深度融合，实现产才双向奔赴。坚持“以产聚才、以才兴产”，通过云南宏合低碳铝、美科单晶拉棒等百亿级项目建设，带动全州规上企业增至591户，2021年以来新纳规企业引进培养人才超1300人；将科技成果转化成效纳入人才评价核心指标，探索推行股权、分红等激励政策。深化外部智力合作，与23支两院院士团队、知名科研院所及40名行业专家建立长效合作机制，覆盖稀贵金属、现代食品、生物制造、低空经济等重点赛道；承办“彩云汇”科创大赛大湾区赛区复赛、澜湄国家科技创新大赛等赛事，成功引入COONEO团队、激光束能团队等优质科创人才项目落地。推动人才下沉赋能，2026年上半年，新选派云南省科技特派员229人、“三区”科技人才40人、云南省银龄农业科技特派员8人，新认定一业一团多县类型科技特派团3个，持续推动人才下沉、技术下乡赋能乡村振兴。

二、坚持问题导向，系统谋划科技成果转化工作

办理过程中，我们也梳理出当前存在的短板：部分科创平台资金投入不足、成果转化供需对接不畅、高端人才引留难度大、创新生态氛围不够浓厚。针对上述问题，我们将聚焦补短板、谋长远，精准破解发展瓶颈。

（一）聚焦平台建设，强化资金支撑与资源共享。“十四五”以来，累计获批各类科技项目资金超2亿元，带动全社会研发投入超125亿元。2026年上半年，新争取中央引导地方科技发展、成果转化等领域项目7项，资金5499万元。下一步，我们将重点抓好以下举措：一是加快重点平台落地。统筹州级财政科技专项资金，重点向中试基地、创新平台建设等倾斜，推动真空冶金工程化中心、云南锡铟稀散金属综合利用中试基地等平台建设，同步对接产业链企业开展技术服务。二是深化资源开放共享。进一步接入云南省科技成果转化智能服务平台，推动全州科创平台资源向企业全面开放，扩大资源覆盖范围、提高利用率。三是优化平台布局规划。编制完善“十五五”科技创新平台建设规划，推动6条重点产业链企业联动高校、科研院所共建共性开放型技术研发平台，探索“企业出题、院校破题、政府助题”协同创新机制，实现平台建设与产业需求同频共振。力争2026年新增省级以上企业技术中心1-2户、州级2-3户，到2030年新增省级以上创新平台8个。

（二）聚焦成果转化，畅通对接渠道与金融赋能。目前，我们已常态化举办院士专家企业家圆桌对话、成果对接会等活动，将重点强化科技服务业、技术经纪人、知识产权评估、第三方市场化服务支撑：一是提升技术经纪服务。依托现有55人技术经纪人队伍，开展精准化培训提升专业能力，推动技术经纪人深入企业挖掘技术需求、对接高校院所成果，同时引入第三方知识产权专业评估机构，为成果转化提供专业价值评估服务。二是搭建多元对接载体。依托腾冲科学家论坛、沪滇协作等平台，持续举办成果对接活动，完善科技成果转化项目库，引育专业化、市场化科技服务业机构，对重点项目实行“一对一”跟踪服务，协调解决资金、场地、政策等难题。三是深化科技金融融合。推出“成果转化贷”“研发贷”等专属产品，常态化组织“政银企保”对接活动，拓宽科技型企业融资渠道，打通科技成果转化的“最后一公里”。

（三）聚焦人才引育，优化激励机制与服务保障。目前，我们已推动完善“红河奔腾”人才计划相关实施办法，围绕“引得来、留得住、用得好”目标，重点落实三项举措：一是精准引进高端人才。持续实施高层次人才引进计划，针对有色金属新材料、生物医药、高原特色农业等重点产业，靶向引进院士专家团队、行业领军人才及创新团队。二是强化人才激励政策。全面落实股权、分红等成果转化激励政策，将成果转化成效纳入人才评价核心指标，激发人才创新创造热情。三是升级人才服务保障。对引进的高层次人才给予安家补助和科研经费支持，通过高层次人才休假基地、服务会客厅为人才提供子女入学、医疗保障等一站式服务。拓展医疗、住房、子女教育等服务内容，定期组织学术研讨、产业对接活动，营造良好人才发展环境。支持红河学院等本地院校开设产业急需专业、与企业共建实习实训基地，持续推行“订单式”培训、企业新型学徒制，提高人才培养针对性。

（四）聚焦生态营造，培育创新土壤与创新氛围。与科技创新平台建设、成果转化、人才引育工作协同推进，重点打造“三位一体”创新生态。一是政策宣传精准化。针对科技服务业企业、技术经纪人、创新主体等不同群体，分层分类开展政策解读进企业、进产业园区、进高校院所活动，普及创新理念、传递最新政策红利。二是创新活动品牌化。持续举办“彩云汇”创新创业大赛、腾冲科学家论坛科技成果展、知识产权保护专项行动等活动，搭建创新交流展示平台，激发全社会创新热情。三是创新文化常态化。大力弘扬科学家精神、工匠精神，宣传本土创新标杆企业和人才事迹，营造“尊重创新、鼓励创新、包容失败”的良好氛围，让创新成为全州经济社会高质量发展的核心动能。

感谢你们对我州科技创新平台建设、科技成果转化、人才培育等相关工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州科技局

2026年9月20日