州政协民族宗教和港澳台侨外事委等单位：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于红河文化走出去与中越（乃至东盟）区域合作的建议》第187号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、工作开展情况

（一）持续打造常态化文化交流平台

近年来，我州依托“红河节—红河流域中越合作周”等综合性交流平台，持续开展外事合作、文旅推介、教育交流、体育赛事等活动，跨境人文交流的内容和参与主体不断丰富。一是聚焦元首外交，深度融入周边工作大局。贯彻落实中央周边工作会议精神，严格对标州委开放发展“8件事”总体要求，制定印发《2026年中越红河流域“7+8”地方合作重点事项清单》，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、民心相通4个领域，细化党政互访、口岸通关、跨境物流、联合招商、产业协同等多项具体落实措施，为深化红河流域合作明确工作抓手。二是借力省级平台，推动地方合作。总结红河州落实中国云南省与越南莱州老街宣光奠边省委书记年度会晤机制第六次会议暨联合工作组第十二次会议成果及2026年会议成果设计，指导、协助州级相关部门及边境县与越南老街省、莱州省对口部门在五省书记会晤暨联合工作组会议上签署17个合作文本。总结红河州贯彻落实第十一次中国云南与越南老街河内海防广宁五省市经济走廊合作会议成果，通过省级平台推动红河流域中越合作机制建设、青年友好交往、推进产业园区务实合作、加快口岸基础设施提质扩能等合作。三是深化中越跨境文旅合作，健全常态化交流机制。2024年11月，在河口县举办中越红河流域跨境旅游推介会，推动云南有关州市与越南老街、河内、广宁、海防、莱州等地旅游协会签订《中越红河流域跨境旅游联盟合作协议》，成立中越红河流域跨境旅游联盟，在资源互推、客源互送、联合营销等方面建立协作机制。2025年6月8日，红河州赴越南河内举办“山海连新篇 携手向未来——红河流域中越跨境旅游推介会”。活动期间，红河州围绕中越建交75周年暨“中越人文交流年”主题，推介红河州4条精品旅游线路，弥勒市、建水县分别作旅游资源专题推介。越南河内联合国教科文组织旅游俱乐部介绍河内旅游资源及旅游发展经验，双方就深化文旅交流合作进行了深入交流，进一步推动中越旅游资源共享和客源市场互拓。同年11月，在弥勒举办红河流域中越地方合作对话会文化交流互鉴活动，组织中越11地代表围绕文化交流合作深入交流。2026年2月，成功举办第八届中越跨国春节联欢晚会暨边民大联欢，中越文艺演出交流逐步实现年度化、常态化。四是培育文体交流品牌，推动中越青少年交流常态长效。持续培育“中越少年友好红领巾”“心联通·红河情”青少年文体艺术节等交流品牌，连续举办六届中越“两国一赛道”国际自行车赛，并常态化开展边境体育嘉年华、中越足球友谊赛、滇越活力跑等活动，与越南老街省建立青少年球类赛事轮流举办机制，为推动中越边境地区人文赛事交流常态化、机制化奠定了良好基础。

（二）不断推动跨境文化产业融合发展

立足红河州民族文化、世界文化遗产、历史文化名城和边境风情等资源优势，持续推动文化资源与旅游、文创、演艺、商贸等业态融合发展。一是加强跨境文旅产品开发。围绕哈尼梯田、建水古城、滇越铁路、口岸国门文化及民族节庆等特色资源，引导旅行社、景区、文创企业和演艺机构加强协作，开发面向越南游客的文化体验、研学交流、节庆观光等特色产品。同时，支持符合条件的文旅企业依法依规参加境外文旅展会活动、开展宣传推介和市场对接，不断提升红河特色文创、非遗产品和旅游商品的市场影响力，持续拓展越南客源市场。2025年6月，红河州组织州内文旅企业、旅行商参与红河流域中越跨境旅游推介会，发挥政府部门牵线搭桥和平台搭建作用，中越双方企业围绕跨境旅游线路开发、客源互送、市场营销等内容进行深入洽谈，有效促进双方信息互通和资源对接。二是深化跨境线路合作。依托中越（红河）边境经济贸易旅游交易会等平台，深化与越南地方文旅部门交流合作，积极推动合作成果项目化、机制化落地。目前，正积极争取省文化和旅游厅、文化和旅游部支持，推动与越南莱州省签订《中华人民共和国云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府与越南社会主义共和国莱州省人民委员会意向性边境旅游合作协议》，积极谋划越南莱州—中国金平跨境旅游线路及金水河口岸至金平县域边境旅游线路，进一步丰富边境旅游产品供给，拓展中越人员往来和人文交流渠道。

（三）深化与东盟高校智库合作

我州已形成较好的国际教育交流基础。一是深化国际教育交流合作，拓展跨境人才培养和研学交流。红河学院持续开展国际中文教育和跨境科研合作，已在斯里兰卡、孟加拉国运营4所孔子学院（课堂），累计招收学员超过1.2万人次。全州已搭建中职、高职、本科相衔接的国际学生培养体系，目前职业教育阶段国际学生677人，累计开展“中文+职业技能”培训284人次，并开设跨境电商、中越双语导游等专业。红河学院还通过“汉语桥”红河营、境外高校互访等方式开展中华文化沉浸式交流；2026年5月，红河州中小学示范性综合实践基地组织越南、老挝135名国际学生开展滇越铁路主题研学活动，为青年文化交流和跨境研学合作提供了实践基础。二是搭建教育体育交流平台，推动中越人文交流常态长效。红河学院牵头成立“红河流域高校联盟”，红河职业技术学院作为副理事长单位加入中国（云南）一南亚东南亚“绿电+先进制造”职业教育产教融合联盟，州教育体育部门拟定了年内成立“红河流域职业教育联盟”方案，这些平台将在教育文化国际交流与合作方面发挥重要作用。

（四）打造跨境旅游+文化走廊

强化跨境运输服务保障，助力中越旅游往来提质增效。对于毗邻国家（越南）的旅游专线，鼓励客运企业积极创新，为加强中越双方文化交流，强化双边合作，更好地满足中越双方游客对跨境旅游运输服务的需求，积极引导支持道路旅客运输企业与旅行社的运旅合作，全力做好越籍入境旅客运输服务保障工作。以蒙自宏远汽车运输有限公司为例，该包车企业自2025年起，开展了前往河口接越南团至屏边、蒙自、弥勒进行为期四天的旅游行程，2025年度共开展214趟次包车，接待乘客共6325人次；2026年1月至9月，共开展244趟次，接待乘客共7456人次。

二、存在困难

（一）跨区域协调及联盟运作仍需加强

目前，“红河节—红河流域中越合作周”已成为红河州对外交流合作的重要品牌，推动成立媒体、商贸物流、园区、跨境旅游、教育5个联盟，并于2025年发布《红河流域中越地方合作共识》，为深化区域合作奠定了基础。但由州级层面统筹“7+8”合作，跨区域协调难度仍然较大，各联盟实质化运作尚不充分，项目落地质效有待提升。下一步，将以巩固拓展“7+8”合作为重点，进一步推动联盟务实运作和合作成果落地，并将邀请东盟各国参与纳入下一阶段重要工作目标，逐步拓展文化交流合作范围。关于设立常设文化交流中心的建议，新设机构涉及设立论证、相关报批及运行保障等多个环节，需在上级主管部门指导下，按规定履行相关程序，充分论证设立的必要性和可行性。目前，省文化和旅游厅尚未设立同类专门交流机构。我局将积极争取省文化和旅游厅指导支持，主动向上对接文化和旅游部，充分利用其对外交流渠道、项目资源和宣传推广平台，争取将红河民族文化展示、非遗交流和文旅推介等内容纳入相关合作项目，拓宽红河文化“走出去”的渠道，提升红河文旅的国际知名度和影响力。

（二）跨境文化产业园建设需州级统筹

中越跨境文化产业园建设涉及规划、用地、招商等多部门职责，需由州级政府层面统筹研究，明确牵头单位、职责分工和实施路径。州文化和旅游局可在文旅资源导入、文创产品开发、文旅企业对接、宣传推广等方面积极配合，同时立足文旅职能，加强部门沟通对接，配合开展项目定位、建设模式和运营机制等研究论证，探索产业园建设的可行路径，为产业园建设运营提供文旅支撑。

（三）国际学生奖学金项目资金尚未落实

2024年，州教育体育局申报设立国际学生奖学金项目，受州级财力及“三保”等刚性支出约束，未纳入当年度财政预算。目前，项目稳定资金保障机制尚未建立，推进实施仍存在一定困难。

（四）跨境观光列车恢复开行条件尚不具备

受中越铁路轨距衔接及口岸客运设施条件限制，目前尚不具备恢复开行跨境观光列车的条件。河口北至越南老街段准轨连接线项目工程可行性研究报告编制已基本完成，恢复开行仍需推进连接线建设及相关口岸客运功能完善。后续，将与中国铁路昆明局集团公司持续开展中越铁路河口北至越南老街段准轨连接线项目前期工作。

三、下一步计划

（一）积极深化对越交流合作

积极配合各牵头部门筹备和举办好2026年中越（红河）边境经济贸易旅游交易会、2026年红河节—红河流域中越合作周、2027年中越跨国春节联欢晚会暨边民大联欢等重大外事活动，积极与云南6个州市以及越南8个省市做好各项活动联络对接，与相关牵头部门定期会商拟定活动方案。紧紧围绕中越两党两国最高领导人达成的重要共识及省、州工作部署，进一步健全完善党政及对口部门定期不定期会谈会晤机制。配合相关职能部门做好沿边产业园建设、越南老街省巴刹—中国云南省坝洒红河界河公路大桥等重大对外项目的外事服务保障工作，助推全州各领域对越交流合作走深走实。协助开远、泸西园区管委会分别与富寿省、宁平省经济区管委会建立对接合作。以州委州政府名义向富寿省、宁平省发出高层互访邀请，向越方红河流域省市发出参加红河流域中越合作周、越南地方青年“红色研学之旅”暨中越红河流域青年党政干部专题研学等活动邀请，并持续保持对外联络。继续申报实施好具有红河特色、贴近边民需求的对越友好项目。紧盯邻国机构改革、社会制度、产业发展等领域新动态，及时编译好研判高价值权威信息，结合红河州对越发展需求，加强对越研判，为相关工作的决策提供支撑。

（二）做强对外交流文旅品牌

持续丰富“红河节—红河流域中越合作周”等平台的文化旅游内容，策划具有红河辨识度的民族歌舞、非遗展示、文创产品和旅游推介活动。持续配合开展好中越跨国春晚暨边民大联欢等特色品牌活动。依托中越红河流域跨境旅游联盟合作机制，组织联盟省内成员地文旅企业、旅行社继续赴河内等越南成员地开展文旅交流推广活动。州文化和旅游局计划于2026年10月21日—23日，组团赴越南河内市开展“山海连新篇 携手向未来”中越文旅交流推广活动，通过文旅资源推介、企业交流对接、座谈洽谈等形式，集中展示云南特别是红河州特色文化旅游资源和产品，进一步加强与越南有关文旅部门、行业机构和企业之间的沟通交流，推动中越文旅交流合作持续走深走实。

（三）强化人才队伍与智库支撑

积极加强与财政部门沟通对接，视财力允许情况适时争取设立该奖学金项目，吸引更多东盟优秀学生留学红河。开展双语导游、国际传播、跨境文旅运营等人才培养，推进跨境文化遗产保护、旅游市场和产业合作等专题研究。

（四）完善客运服务体系

积极引导沿边县市客运企业，合规开展其余边境班线，为红河民族文化展演、中越文旅交流等活动，提供点对点、一站式、高品质跨境客运服务。支持团队包车、交流活动专属运输等特色服务。围绕哈尼梯田、建水古城、边境风情等红河特色文化，打造“交通+文旅+文化交流”融合服务场景。元阳南沙汽车客运站开通了南沙至梯田部分景区农村客运车辆2辆，每辆每天往返一趟；泸西、石屏等地旅游景点均有公交以及巡游出租车供旅客乘坐前往，此外，红河州城际公交在蒙自至个旧、蒙自至开远、蒙自至屏边、个旧至开远四条线路从无到有向从有到优跨越的基础上，认真落实州委、州政府“337”工作思路区域发展规划，着力构建以滇南中心城市交通运输一体化为主并辐射周边县市，已陆续开通了一湖两城（建水—石屏）和两翼（弥勒—泸西）城际公交，接下来将继续本着成熟一条发展一条的原则，适时培育毗邻县之间的城际公交。

感谢你们对我州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日