住石屏县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于建设滇南最美乡愁文化旅游带的建议》第183号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、强化顶层设计，统筹全域规划编制情况

2021年州文旅局组织编制了《建水—石屏滇南最美乡愁之旅规划》。规划围绕“一湖引领、双城带动、两廊串联、十团闪亮”总体布局，重点打造以“农文旅体养学商”为重点的七大乡愁之旅产业体系和以“品养忆趣乐”为核心的八大乡愁之旅产品系列。规划重点实施异龙湖国际康养旅游度假区等7个重大项目、双龙桥生态湿地公园等15个重点项目、碗窑“紫陶文化”等15个主题精品村和盘营村等55个特色美丽村庄。项目计划总投资235.32亿元。2021年12月经红河州人民政府批复实施，规划期限2021—2035年，是云南省重点培育的十大最美乡愁旅游带之一。

为切实推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施，进一步加强组织领导和统筹协调工作，2022年建立了由分管副州长为召集人、相关部门为成员的红河州推进建水石屏“滇南最美乡愁之旅”规划实施联席会议制度。

实施了紫陶里乐园、云栖湖酒店、临安府署附属休闲功能区建设、古城文旅业态新标地和夜间文旅消费集聚地、双龙桥稻田公园项目、建水供销记忆、建水县域传统村落集中连片保护利用示范项目、张明收藏馆、石屏米轨小火车（石屏段）、石屏县体育中心项目建设、石屏故事主题餐厅建设、状元书院建设、石屏县典籍馆等一批文旅项目，累计投入11.53亿元。滇南最美乡愁乡村振兴示范带建设项目（计划投资0.4577亿元）、碗窑村“古龙窑”遗址艺术博览园（计划投资0.45亿元）、建水美爵酒店（计划投资5.5亿元）、水打营、新房、谢家湾、碗窑旅居村，石屏县异龙湖北岸和美乡村田园综合体建设项目等正在有序推进，为游客提供多元体验产品，“赏历史文化、住传统民居、品传统美食、观异龙湖美景”的乡愁记忆名片逐步凸显，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

目前，省文旅厅正编制“旅居云南”发展专项规划，已将红河州纳入“打造南来北往旅居发展纵轴”及“滇东南旅居聚集区（红河州、文山州）”建设范畴，以蒙自市、建水县、弥勒市、开远市、石屏县为核心，以个旧市、河口县、元阳县、金平县、屏边县、泸西县、绿春县和红河县为支点，依托特色文旅资源和秀美宜居的生态环境、琳琅满目的地方美食、淳朴悠闲的生活氛围、优质多元的温泉康养资源，大力实施“城乡旅居提质工程”，着力建设一批具有较高文化品位和浓郁地方元素的“宝藏小城”和“烟火乡村”，持续提升公共设施配套、管理服务品质、市场运营水平和现代化治理能力，将红河建设成为“四季皆可游”的健康生活目的地。通过品牌塑造、要素聚集、业态创新与品质提升，建设滇南最美乡愁旅游、旅居带。

滇南最美乡愁文化旅游带核心区（建水—石屏）总体规划已获批实施5年，目前发展重心由“规划编制”全面转向项目落地、业态培育、区域联动拓展，以专项规划、实施方案动态优化项目库，持续推进储备项目开工建设，暂不启动总体规划修编。

二、完善交通网络，构建“快进慢游”体系情况

建水至石屏至元江铁路是连接玉磨铁路和玉蒙铁路的重要通道，目前已纳入《云南省“十五五”铁路规划》。该项目与已纳入国家《中长期铁路网规划》的沿边铁路普洱至蒙自段在路径上平行、功能上相似，同时建设这两条铁路运量支撑不足。在下一步工作中，我局将继续配合州交通运输局通过会同州发展改革委与省发展改革委、省交通运输厅对接汇报，积极推动项目建设。一是争取“十五五”期间将沿边铁路普洱至蒙自段列入国家勘察设计计划，并将建水至石屏至元江线路方案纳入重点比选方案；二是统筹考虑运输需求、区域路网建设、国土开发需要、资金筹集等因素，深入研究本项目建设时机、建设方案等，积极争取将本项目纳入国家铁路网规划。

三、整合全域资源，打造跨区域产品矩阵情况

红河州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足自然生态禀赋及多民族文化资源，深度盘活全州历史文化名片，坚持文旅融合、业态创新，实现生态、文化、产业协同发展，带动群众稳定增收致富，推动文旅产业转型升级，持续擦亮“云上梯田·梦想红河”品牌。目前，全州A级旅游景区共55个，其中：4A级旅游景区23个，3A级旅游景区28个，2A级旅游景区4个，4A级景区数量稳居全省前列，形成“核心景区引领、中小景区支撑、全域节点点缀”的景区发展格局。持续培育文旅融合新业态、新主体、精品民宿、乡村文旅、沉浸式体验等新兴业态落地布局。今年1—5月，全州153家限上住宿企业营业收入6.9亿元，同比增长15.6%，全州18家规上文体娱企业营业收入2.2亿元，同比增长53.5%。市场主体活力充分激发，产业规模化、集聚化发展基础不断夯实，为文旅融合深度发展筑牢经济底盘。坚持资源保护与品牌塑造双向发力，“红河马缨花”文旅IP全网话题总曝光量超3.75亿次，持续深耕“旅居红河·村长有请”全域旅居品牌IP，强化区域协同联动，上半年赴省内外开展宣传推介活动4场次，通过村干部代言、乡村实景展示、旅居体验分享等创新模式，有效打响红河旅居康养文旅品牌，3月份，作为唯一农文旅融合精品线路推介单位，亮相上海消费帮扶暨“携手促振兴”主场活动，构建起“全域有品牌、四季有亮点、县域有特色”的红河文旅品牌矩阵。

四、强化政策支持，健全要素保障机制情况

资金支持方面：近年来，争取上级旅游发展资金3579.09万元，推出“旅游e贷”专项金融产品，总授信3.9亿元，支撑全州文旅项目建设；建水碗窑、弥勒梅花社区、弥勒小河边3个村入选全省首批“旅居云南”试点。

品牌营销方面：以“村长”为情感纽带，构建了“有请、有礼、有约”的三层情感闭环，让游客从“过客”逐步转变为“家人”。依托“官方主导+达人引爆+全民共创”的传播方式，推出“绿春村长阿希”“建水村长阿兴”“弥勒村长钟牧龙”“石屏村长蔡礼盛”等13县市“村长”，通过开展“乐作舞邀请赛”“旅居红河村长有请”短视频大赛、“来红河红红火火过大年”等系列活动，构建“名人推荐官+家乡推荐官”多层次宣传矩阵。1—6月，全州接待旅居人数18.7万人，同比增长12.0%。

五、深化全域融合，推动产业提质升级情况

节庆活动方面：今年以来，红河州立足多民族聚居资源禀赋，坚持保护民俗本源、节俭务实办节、文旅融合赋能、促进交往交流交融原则，统筹全州民族节庆策划、组织实施、宣传推广，串联哈尼梯田、滇南最美乡愁文化旅游带资源，以系列民族节庆激活文旅消费、擦亮“云上梯田・梦想红河”品牌。2—3月，金平、河口、蒙自、屏边等苗族聚居乡镇举办花山节系列活动，开展祭花杆、民族服饰展演、山歌对唱、传统民俗竞技、特色美食市集。金平县同步联动人参果农产推介，推动“节庆+农产+边境文旅”融合；河口依托边境区位，组织边民联欢，深化中越边境民族文化交流，2月2—3日在越南老街、中国河口举办了中越跨国春晚暨边民大联欢活动。推进哈尼族开秧门农耕民俗活动（春季）。元阳、红河、绿春、金平哈尼村寨举办开秧门传统民俗，开展祭祀、梯田插秧、哈尼古歌展演。配套非遗主题活动。6月，文化和自然遗产日主会场落地屏边县，举办非遗巡游、非遗集市、刺绣、紫陶、蜡染现场体验，集中展示全州民族非遗资源，作为民族节庆重要补充。

全域项目招商方面：1—7月，分别举办了“北京遇见红河”文旅招商推介会、赴北京对接山隐集团洽谈活动，参加了侨连五洲·七彩云南第22届东盟华商会走进红河招商推介会精准招商活动3场次。1—6月，新签约投资500万元及以上招商项目11个，拟投资9.53亿元。其中重点项目有：绿春县秀丰佳苑建设项目，计划投资2.35亿元，2026年4月与绿春县秀丰地产有限责任公司签订投资协议；屏边县人字桥综合开发项目。计划投资2亿元，2026年2月与云南省旅游投资有限公司签订投资意向合作协议；屏边县大围山云端花海庄园建设项目，计划投资0.12亿元，2025年12月与云南苗洲农业科技开发有限责任公司签订投资合作协议；个旧鸿源阁婚礼艺术庄园项目，计划投资1亿元，2026年4月与个旧市鸿源阁文化有限公司签订投资意向合作协议；个旧中山路特色商业街项目，计划投资0.3亿元，2026年4月与云南晖远集团有限公司签订投资意向合作协议；泸西县金龙酒店金马高标准智能化酒店建设项目，计划投资0.35亿元，2026年2月与泸西县金龍酒店签订投资意向合作协议。

下一步，我们将严格守护世界遗产与历史文脉，持续推进哈尼梯田遗产区可持续发展。加强建水、石屏等历史文化名城名镇名村与传统村落的整体保护与修缮。扎实推进非遗活态传承，建设一批非遗传承体验中心和非遗工坊，推动哈尼族多声部民歌、彝族海菜腔、建水紫陶烧制技艺等国家级非遗项目融入旅游体验和文创开发。深度开发“乡愁+农耕文化”体验产品，打造一批重点旅居村，发展精品民宿集群和田园综合体。盘活建水、石屏古城内传统民居资源，发展文化客栈、主题院落等业态。规范引导民宿、餐饮等服务设施提质升级，全面提升文旅服务能级。强化要素保障支撑，积极争取国家和省级文旅发展专项资金、地方政府专项债券等政策支持。优化项目用地保障机制，加强文旅人才培养和引进，为“乡愁带”建设提供坚实支撑。将“滇南最美乡愁”与“旅居红河”“云上梯田·梦想红河”等品牌有机融合，开展精准营销推广，精心办好品牌活动，不断提升“乡愁带”的知名度和吸引力。

感谢你们对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日