何晞等委员：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于加快红河州温泉康养旅居产业高质量发展的建议》第180号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

州文旅局结合自身职能职责，立足我州“一廊四核五区”旅居空间规划和“1138”全域旅居发展模式，依托现有产业基础和政策体系，逐项抓好吸纳落实。

一、聚焦顶层统筹赋能，健全全域协同发展体系

（一）完善全域规划体系。我州始终坚持高位统筹、系统谋划，将温泉康养产业全面纳入全州旅居经济发展大局，依托已构建的旅居经济“1+N”政策体系，出台《加快推进旅居红河建设三年行动计划》《红河州推进旅居经济实施方案》，编制《红河州旅居产业发展总体规划》，确立“一廊四核五区”空间布局和“1138”（“1个旅居村院+全州服务”共享模式、13县市联动、8大业态融合）全域旅居发展模式，将温泉康养旅居作为全州八大核心旅居业态重点培育，统筹13个县市资源差异化布局、一体化发展，重点以弥勒温泉康养为核心引领，联动个旧、开远、屏边、金平等县市温泉资源错位发展，推动客源互送、优势互补、业态互补，构建全域温泉康养旅居发展闭环，着力打造“一县一特色、一域一品牌”的全域旅居格局。

（二）健全部门协同机制。州级成立了旅居（民宿）工作专班，成立“7+1”部门协同机制，13县市同步建立工作专班，统筹保障土地、资金、项目、人才等要素供给，形成“规划—政策—项目—保障”闭环体系。成立了旅居联谊会，为旅居客提供全链条服务，推动“旅居”向“定居”转化；搭建了“商家互推联盟”和“云享红河”旅居服务平台。

二、聚焦配套提质增效，完善旅居公共服务体系

（一）优化全域交通路网布局。加快推进G219、G326最美乡村旅居廊道建设，完善重点温泉片区、康养基地、乡村旅居村连通路网，畅通“高铁站—景区—温泉点位—旅居村落”微循环，持续提升内外通达性和出行便捷度。抢抓红河蒙自机场通航契机，提前谋划航空客源引流、温泉康养精品线路串联工作，全力拓展省外远距离客源市场，助力“旅居红河”品牌提质升级。

（二）补齐医疗康养配套短板。依托全州5家三甲医院、5个省级区域医疗中心资源，全面落实13县市全国医保直接结算政策，持续推进医养康养资源与温泉旅居业态深度衔接。以开远凤凰谷省级康养示范基地为标杆，完善健康体检、慢病调理、康复养护等配套服务，补齐高端医疗康养配套短板。

（三）完善社区旅居配套。持续推进乡村旅居村基础设施提质，重点完善弥勒梅花温泉社区、个旧尼格温泉、金平勐拉温泉等核心片区食宿、便民商超、休闲休憩、智慧服务配套。2025年以来积极争取省级旅游高质量发展资金3579.09万元支持旅居重点村提质改造，创新推出“旅游e贷”“民宿贷”等金融产品，累计授信3.9亿元，全力保障温泉康养旅居配套项目落地建设。

三、聚焦业态融合创新，构建差异化康养产品体系

（一）做强“温泉+中医药调理”业态。依托弥勒优质氡泉、个旧重碳酸钙温泉、弱碱性硫磺温泉资源，深化温泉与本土民族医药融合，推广“温泉药浴+中医理疗+药膳养生”一体化服务。东风韵沐心谷温泉疗愈中心‌作为国内首个“疗愈温泉”项目，也是森林疗愈温泉，依托55℃医疗级偏硅酸温泉（含量132mg/L），首创“中医元气与九种体质定制泡浴方案”，融合艾灸、推拿、中药足浴、药膳调理、音疗禅修等中医适宜技术，构建“医养、食养、动养、美养、心养”五维一体疗愈体系，配套功能食品与健康产品生态链，实现从单一泡浴向“身心—饮食—行为”全周期干预升级。

（二）做好“温泉+康养”协调发展。深入推进医疗机构与温泉康养企业深度合作，推广医养融合发展模式，盘活个旧工人疗养院、开远凤凰谷省级康养示范基地资源，植入慢病调理、康复疗养、中长期旅居休养业态，有效延伸温泉康养产业链条，打破单一泡浴业态局限。2025年8月个旧市人民医院与个旧市总工会在尼格温泉（工人疗养院）达成深度医养合作，通过专家派驻、常态化门诊坐诊、中医适宜技术落地、健康体检联动、人员专项培训等方式，全方位赋能温泉疗养康复项目。医疗机构全程参与温泉康养项目设置、功能布局、感染防控、应急预案编制等规范化建设，依托本地气候与温泉资源优势，升级改造温泉旅游康养项目，明确“精准康复+特色疗养”核心发展方向，开发“疗养+理疗”融合套餐，制定“名医+名院+名疗”品牌联动计划，打造专业化、规范化医康养服务场景，培育一流温泉旅居产品，形成康养旅居一体化格局。

（三）做优“温泉+森林康养”业态。充分发挥我州“天然氧吧州”生态优势，联动屏边大围山、绿春黄连山、弥勒可邑小镇等森林资源，依托高负氧离子生态环境，推出“森林静养+温泉疗愈+山野药膳”融合产品。弥勒可邑小镇依托80%森林覆盖率优势，落地艾灸主题森林康养项目，与周边温泉资源联动打造生态疗愈旅居线路，有效延伸温泉康养产业链。

四、聚焦人才引育赋能，夯实产业专业发展根基

（一）强化高层次人才引进。持续深化医疗卫生及康养领域人才招引，“十四五”期间全州医疗卫生机构引进编制内医疗卫生人才2212名；2022年以来，通过“红河奔腾”专项行动招引急需紧缺医疗卫生人才93名。累计集聚在职在编博士6名，通过组团式帮扶、区域医疗中心输出医院引进长期驻点博士8名，柔性引进博士175名，建成专家工作站671个。深入实施“银龄医师”行动计划，累计签约引进190名资深医师，充分发挥高端人才在学科建设、技术指导、科研带教、康养服务升级等方面的引领作用，全面提升全州医康养服务专业质量。

（二）深化本土人才培育。依托红河卫生职业学院精准对接市场需求，优化专业布局，开设护理（老年、中医方向）、康复治疗技术、中医康复技术、医学营养、中医学、针灸推拿、中医养生保健、体育保健等一批康养专业，2024—2025两年累计培育相关专业学生24799名，持续为温泉康养、医养旅居行业输送本土化专业人才。

（三）健全常态化赋能机制。深化政校企协同合作，推行“订单培养、实训共育、在岗轮训”培育模式，常态化开展温泉服务、康养理疗、民宿运营专项培训，严格落实从业人员持证上岗制度，全面提升基层从业人员服务意识、专业技能和综合服务水平。

五、聚焦品牌营销升级，拓宽产业市场发展空间

（一）深化全域品牌营销。深度融入“云上梯田·梦想红河”整体品牌，强化“旅居红河·村长有请”特色IP，构建线上线下联动营销体系。线上依托抖音、小红书、视频号等新媒体矩阵，推送温泉康养、暖冬旅居、生态疗愈主题内容，联动文旅达人精准种草，2025年“旅居红河・村长有请”话题全网关注人次超5000万，相关话题播放量达3.2亿，全方位打响旅居红河品牌；线下依托上海进博会、昆明南博会、云南省大健康产业招商推介会等高端平台，持续组织卫健、文旅系统及重点康养企业参展，集中展示我州中医药产品、特色医养服务、温泉康养旅居资源，开展精准招商和品牌推介。同时，持续赴京津、川渝、广深等重点客源地开展文旅推介会，推介红河温泉康养精品线路。

（二）拓宽客源市场渠道。精心打磨古村探秘、梯田寻根、跨境风情、艺术栖居、烟火民俗5条精品旅居线路，将弥勒温泉、个旧康养、屏边生态等温泉资源全线串联。依托240小时过境免签政策、红河流域中越跨境旅游联盟平台，持续拓展省外及东南亚康养旅居市场，全力打响红河温泉康养旅居特色品牌。

六、下一步工作打算

下一步，我州将聚焦短板弱项、精准施策发力，全力推动我州温泉康养旅居产业提质增效、转型升级。

（一）持续强化顶层统筹。加快完善旅居产业总体规划，细化温泉康养专项发展布局，深化13县市差异化、互补式发展格局，健全部门常态化协同机制，加快成立旅居行业协会，完善行业标准、价格规范和评价机制，破解同质化竞争问题。

（二）持续补齐配套短板。加快推进全域“快进慢游”交通体系建设，依托蒙自机场通航契机拓宽客源渠道，持续完善温泉片区医疗、便民、智慧旅居配套设施，提升全域旅居承载能力和服务品质。

（三）持续创新业态供给。深耕“温泉+中医药、温泉+森林康养、温泉+运动康复”融合赛道，重点培育高端疗愈、慢病调理、长周期康养旅居产品。大力发展特色医疗与民族医药服务，鼓励温泉企业与医疗机构、中医馆合作，开展针灸、推拿、艾灸等特色医疗服务，满足旅居客群对高质量疗愈服务需求，丰富二次消费业态，构建差异化、高品质温泉康养产品体系。

（四）持续强化人才品牌建设。常态化开展康养人才招聘、高层次人才引进和技能提升培训，补齐专业人才短板。持续深化全域品牌营销，创新线上传播、线下推介、节庆引流模式，持续放大“旅居红河”品牌效应，全力将温泉康养旅居产业打造为全州经济高质量发展新支柱。

感谢你们对我州文化旅游、康养旅居产业发展的关心和支持！请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日