民建红河州委：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于打造红河康养温泉品牌，定义旅居疗愈价值的建议》第180号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

州文旅局结合自身职能职责，立足我州“一廊四核五区”旅居空间规划和“1138”全域旅居发展模式，依托现有产业基础和政策体系，逐项抓好吸纳落实。

一、强化统筹规划布局，构建全域协同、差异互补的温泉康养旅居体系

我州始终坚持高位统筹、系统谋划，将温泉康养产业全面纳入全州旅居经济发展大局，依托已构建的旅居经济“1+N”政策体系，以《红河州旅居产业发展总体规划》《红河州推动旅居经济高质量发展行动方案》《加快推进旅居红河建设三年行动计划》为引领，立足“一廊四核五区”空间格局和“1138”旅居发展模式，全面推进温泉资源与中医药、生态旅居、民族文化深度融合，着力破解资源开发碎片化、区域联动不足难题。重点以弥勒温泉康养为核心引领，联动个旧、开远、屏边、金平等县市温泉资源错位发展，推动客源互送、优势互补、业态互补，构建全域温泉康养旅居发展闭环，着力打造“一县一特色、一域一品牌”的全域旅居格局。

立足全州资源禀赋差异，精准推进县市错位发展、互补联动。弥勒市依托丰富地热资源，以湖泉半山温泉、梅花温泉社区等核心为引领，结合“温泉+中医理疗”打造滇中温泉养心旅居标杆，目前梅花温泉社区集聚民宿839家、床位2.57万张，年均入住率稳定保持80%以上，成为全州温泉康养旅居核心承载区。个旧市依托尼格温泉、丫沙底瀑布温泉优质水资源，联动工人疗养院康养载体，采用“温泉理疗+中医养生”模式，持续盘活老牌康养资源。金平县依托勐拉天然露天温泉资源，结合“温泉+瑶药浴”特色疗法，打造边境长寿康养旅居品牌。形成全州温泉康养错位发展、全域联动的良好格局。

同时，我州统筹推进全域配套提质，依托G219、G326最美乡村旅居廊道建设，串联各县市温泉点位、森林康养基地、梯田生态景区、乡村旅居示范村，完善交通接驳、服务驿站、休憩体验配套设施，推动温泉康养与林下旅居、梯田研学、边境风情旅居业态深度联动，持续擦亮“红河温泉”旅居新标签。

二、关于“建立标准体系，提升疗愈价值公信力的建议。

针对两项专项规范制定建议，依据相关法规，涉及人体健康的食品安全、医疗康养类强制性标准制定权限属国家或省级层面，州级暂不具备自主制定条件，后续将主动配合省级绘制云南温泉医康养地图，编制相关服务标准及指南，并探索制定团体标准；目前，全州已落地实施10项温泉康养领域国家、行业及云南省地方标准，并积极组织开展服务业康养领域标准化试点项目申报工作；同时通过规范明码标价、建立常态化价格监测机制、深化价格诚信体系建设、畅通投诉举报渠道等举措强化市场监管，支持重点企业参与国家级权威认证以提升品牌公信力，下一步将持续抓好试点建设、标准推广与市场监管，为全州温泉康养旅居产业高质量发展提供支撑。

三、创新康养服务供给，深化医养融合发展，夯实产业发展支撑

（一）丰富多元疗愈业态供给。依托弥勒优质氡泉、个旧重碳酸钙温泉、弱碱性硫磺温泉资源，深化温泉与本土民族医药融合，推广“温泉药浴+中医理疗+药膳养生”一体化服务。东风韵沐心谷温泉疗愈中心‌作为国内首个“疗愈温泉”项目，也是森林疗愈温泉，依托55℃医疗级偏硅酸温泉（含量132mg/L），首创“中医元气与九种体质定制泡浴方案”，融合艾灸、推拿、中药足浴、药膳调理、音疗禅修等中医适宜技术，构建“医养、食养、动养、美养、心养”五维一体疗愈体系，配套功能食品与健康产品生态链，实现从单一泡浴向“身心—饮食—行为”全周期干预升级。浙道堂中医馆、奉林堂中医馆等机构嵌入弥勒温泉核心片区，形成“泡汤—理疗—购药—养生”闭环消费场景。

盘活个旧工人疗养院、开远凤凰谷康养示范基地资源，植入慢病调理、康复疗养、中长期旅居休养业态，有效延伸温泉康养产业链条。2025年8月个旧市人民医院与个旧市总工会在尼格温泉（工人疗养院）达成深度医养合作，通过专家派驻、常态化门诊坐诊、中医适宜技术落地、健康体检联动、人员专项培训等方式，全方位赋能温泉疗养康复项目。医疗机构全程参与温泉康养项目设置、功能布局、感染防控、应急预案编制等规范化建设，依托本地气候与温泉资源优势，升级改造温泉旅游康养项目，明确“精准康复+特色疗养”核心发展方向，制定“名医+名院+名疗”品牌联动计划，开发“疗养+理疗”融合套餐，全力将个旧工人疗养院打造为区域性高品质“医康养”示范基地。

（二）健全复合型人才培育体系。坚持引育并举、双向赋能，全方位夯实温泉康养人才根基，破解专业人才匮乏难题。人才引进方面，“十四五”期间全州医疗卫生机构引进编制内医疗卫生人才2212名，2022年以来通过“红河奔腾”专项招引急需紧缺人才93名，集聚在职在编博士6名、长期驻点博士8名，柔性引进博士175名，建成专家工作站671个。深入实施“银龄医师”行动计划，累计引进190名资深医师，为温泉康养、中医理疗提供高端技术支撑，全面提升康养服务专业水准。人才培育方面，依托红河卫生职业学院精准对接产业需求，开设中医康复、针灸推拿、中医养生保健、康复治疗技术等全覆盖康养相关专业，2024—2025年累计培育专业人才24799名。同时优化课程体系，新增温泉康养技能、温泉疗愈管理、旅居康养运营等实训课程，推行“校企合作、订单培养、实训共育”模式，定向培育“中医药+温泉”复合型人才。

四、塑造全域特色品牌，构建国内外差异化营销传播体系

（一）做实国内精准营销。深度融入“旅居云南”“旅居红河·村长有请”全域品牌体系，线上依托抖音、小红书、视频号等新媒体矩阵，联动文旅、健康达人开展沉浸式体验推广，发起主题传播话题；深化与携程、飞猪等头部OTA平台合作，开设红河温泉康养专属专区，整合推出“温泉+中医药+民族文化+生态旅居”精品线路。依托“红河文旅”等平台传播势能，持续放大红河康养文旅热度，目前全州旅居品牌全网话题播放量已突破5亿次。线下依托上海进博会、昆明南博会等高端展会平台，常态化展示我州中医药产品、温泉康养服务及医养融合成果，开展精准招商和品牌推介。2025年4月，梳理推报个旧工人疗养院、弥勒沐心谷国际康养度假区等45个优质医养旅居项目，纳入云南省医养旅居图签，进一步扩大本土优质康养项目影响力。

（二）拓宽国际营销渠道。依托240小时过境免签政策、红河流域中越跨境旅游联盟平台，深化与南亚、东南亚大型旅行社、康养机构合作，结合区域高发疾病特点，定制专业化温泉药疗、康养调理旅居产品，精准承接国际疗愈客群。2025年11月，组织个旧工人疗养院、云河药业等6家重点企业参加上海大健康产业招商推介会，对外精准输出红河温泉康养产业名片，吸引优质市场资源落地。同步谋划举办“红河云药温泉文化节”、康养产业论坛等特色活动，持续提升红河温泉康养的国际知名度，全力打造面向南亚东南亚的国际化旅居疗愈基地。

五、下一步工作打算

下一步，我局将全面吸纳落实本次提案宝贵建议，立足“十五五”战略发展窗口期，聚焦短板弱项、精准施策发力，全力推动我州“温泉+红药”资源优势转化为旅居经济发展胜势，助力全州康养旅居产业高质量发展。

（一）深化规划统筹，优化全域业态布局。进一步完善《红河州旅居产业发展总体规划》，推进温泉康养专项规划编制，固化“县市差异定位、全域协同联动”发展格局。持续推进温泉点位与林下康养、梯田研学、边境旅居、非遗体验业态深度融合，完善全域配套设施，构建“一县一特色、一域一品牌”的温泉康养旅居发展体系。

（二）强化监管机制，筑牢产业规范根基。持续深化院地、校企合作，进一步强化价格日常监管，完善价格监测和诚信体系建设，不断规范市场秩序。全力推进重点温泉点位国家级、省级认证申报工作，补齐产业公信力短板，推动产业标准化、规范化、品质化发展。

（三）提质业态人才，延伸康养产业链条。持续丰富“温泉+中医药”全链条疗愈业态，重点培育高端定制康养、慢病调理、中长期旅居疗愈产品，盘活老旧康养载体、升级旅居服务配套。深化职业院校人才共育机制，常态化开展技能培训与考核，壮大复合型康养人才队伍，全面提升产业专业化服务水平。

（四）做强品牌营销，拓宽内外市场空间。打造“红药温泉·旅居康养目的地”核心IP，设计融合红河地域特色、温泉元素、中药元素的国际辨识度视觉标识与宣传口号。常态化举办温泉文化节、康养论坛等特色活动，强化科研赋能与全媒体宣传。持续优化国内新媒体精准营销、OTA渠道推广模式，深化跨境康养文旅合作，拓展南亚东南亚国际康养市场，全力打造立足滇南、辐射西南、面向南亚东南亚的国际旅居疗愈目的地，为“旅居红河”品牌注入全新内涵。

感谢你们对我州文化旅游、康养旅居产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日