熊学亮委员：

你在政协红河州十三届五次会议提出的《关于依托红河州资源优势发展森林疗养产业的建议》第177号提案，已转交我局研究办理，结合协办单位意见，现将办理情况答复如下：

一、关于“坚持生态筑基，科学规划布局”的建议

（一）严守生态保护底线，夯实疗养产业生态根基

我州现有林地面积214万公顷，森林面积184.5万公顷，森林覆盖率60.01%。当前我州严格落实生态优先原则，正在编制《红河州林下经济发展规划》，出台《红河州林下经济发展用林用地指南》，清晰划分林地优先利用、限制利用、禁止利用区域，明确国家级公益林、天然林保护重点区域、自然保护区核心区严禁经营性开发，坚决守住生态红线。

（二）统筹资源本底，优化全域产业空间布局

正在编制《红河州林下经济发展规划》，综合考虑各县市区位优势、资源禀赋和产业发展现状，以规划为引领，在保护的基础上，从森林自然特征，如森林覆盖率、林木健康度等维度开展生态资源摸底与评估，科学划定适宜发展森林康养的林区。科学合理利用林草资源，完成林下经济可利用空间资源校核，建立林下经济资源“一张图”数据库，为差异化布局提供数据支撑，实现错位发展，避免产业同质化。

（三）强化政策与要素保障，打通落地堵点

政策层面，对标国家林草局《关于促进林下经济发展的若干措施》、央行等三部门《关于金融支持林业高质量发展的通知》及云南省林地使用相关规范，用好森林康养重点扶持政策；简化林地审批流程，允许利用荒山荒坡配套康养设施，破解项目选址、审批难题，实现“短期产业增效、长期生态增绿”双赢。

二、关于“打造差异化与个性化的森林疗养产品供给”的建议

（一）分层开发主题疗养课程

结合太平湖森林小镇、龙韵养生谷、大围山、蝴蝶谷等现有25个国家级森林康养试点资源，面向职场高压群体，探索“森林冥想+专业心理疏导”套餐；面向老年群体，结合全域优质空气资源，挖掘苗医苗药传统森林养生文化，开发慢病调理、民族草药辨识、药膳制作体验项目；面向亲子研学群体，元阳县打造辨识哈尼草药自然教育课堂等特色业态。可邑小镇景区依托得天独厚的林下生态禀赋，精心打造了10余处沉浸式游玩点，提供颂钵疗愈、睡眠调理、中医理疗、食疗养生等个性化服务，推动观光游向“生态旅居+民俗体验”升级。依托全州217.37亿元林草产业基础，拓展林下三七、石斛等中药材与森林浴、中药熏蒸结合的康养项目，丰富产品矩阵。

（二）深化“森林+”多元融合

深度融合哈尼、彝、苗、瑶少数民族文化、温泉、中药材、高原茶产业资源，打造复合型康养产品。目前已梳理全州45个医养旅居项目，其中苗医药博物馆、个旧中药温泉泡浴、瑶族药浴、蜂针疗法等8个项目入选2026年云南省中医药旅居图签；组织参加首届云南药膳创新大赛斩获一等奖、二等奖等多项荣誉，形成红河特色药膳名片。

（三）打造个性化康养服务体系

借鉴国内成熟森林疗养基地建设标准，东风韵景区沐心谷以“半亩方泉·森林气韵”为主题，依托森林资源，引入东源益康云南运营中心，提供个性化服务，整合森林徒步、园艺疗愈、中医食疗、温泉水疗等项目，构建预防医学、智慧康养与文化体验融合的全龄段健康管理生态，提升康养体验专业性、针对性。

（四）统筹区域品牌塑造

当前我州森林康养经营主体分散，分属林草、卫健、文旅等不同主管领域，各基地资源禀赋、业态特色、服务定位差异较大，若强行统一单一宣传口号、标准化视觉体系，加重基层经营负担，不利于激发市场主体自主发展积极性。我们将以全域森林生态资源作为共同宣传基底，打造品牌宣传矩阵。

下一步，我们将严守生态保护底线，强化政策与要素保障，推进森林疗养产业发展，持续开发民族药膳、民族药浴、山林食疗一体化产品，延伸产业链条。整合各县市、各经营主体独有疗养课程、民族体验项目、林下特色伴手礼形成系列化产品矩阵。对外开展整体推介时，以全域森林生态资源作为共同宣传基底，分线路、分主体展示各自特色亮点，一体扩大红河森林疗愈产业整体市场知名度与品牌影响力。

感谢你对我州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日