李艾蓉等委员：

你们在政协红河州十三届五次会议提出的《关于优化提升红河州“入境游”体验的建议》第184号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

衷心感谢各位委员长期关心支持我州跨境入境旅游高质量发展。提案精准剖析我州入境旅游在通关服务、产品供给、产业融合方面的短板弱项，提出的建议贴合实际、指导性强，我局全部予以采纳。收到提案后，我局第一时间联合州公安、商务、外办等部门专题会商，逐项细化举措，压实推进任务。

一、优化通关便利配套，持续释放入境游政策红利

（一）全域升级多语种涉外接待服务

2024年投入63.6万元实施重点景区多语种标识提升工程，实现全州14家A级景区越南语标识全覆盖、英文导视系统标准化布设。以建水县为全州入境旅游便利化试点，在文庙、朱家花园、团山等核心景区配齐智能便携翻译设备，开通境外银行卡刷卡功能，全面提升境外游客游览便利度。

下一步，我局将持续完善4A级以上景区、三星级以上酒店越语标准化导视体系，建立越语导游人才储备库，联合红河学院常态化开展涉旅从业人员外语接待实操培训，全面夯实涉外服务基础。

（二）打通跨境支付与离境退税服务堵点

目前全州共布设68个境外旅客离境退税营业网点，2026年7月1日河口口岸正式落地现场离境退税政策，实现境外游客“购物即享、出境即退”便捷服务。我局联动州商务局谋划建设河口离境退税消费聚集区，推动重点景区、边境商圈、涉旅商户全面开通境外支付终端，有效破解境外游客跨境支付难题，持续降低入境消费门槛、提振入境旅游消费活力。

二、丰富跨境旅游产品，构建多元化深度入境游体系

（一）打造全域开放跨境旅游新模式

自2019年省级入境游扩容政策实施以来，我州全面放开河口口岸入境游客全州13县市全域停留通行政策，打破传统河口单一口岸短途一日游局限，彻底改变边境旅游线路单一、停留时间较短的现状，推动边境过境观光向全州全域、多天数、沉浸式深度旅游转型，形成全省领先的入境游开放格局。

（二）加快金水河—越南莱州跨境旅游线路申报

为补齐滇南西线跨境旅游空白，2024年底启动金平金水河至越南莱州双向边境旅游线路申报，当前报批取得实质进展：

一是双边对接顺畅：金平县2025年与莱州省签订旅游合作备忘录，今年上半年多轮磋商后，就组团、通关、客源互推等核心事项达成一致。

二是州内流程办结：8月3日双边合作协议经州政府常务会议审议通过，8月13日州政府以红政报〔2026〕60号文上报省政府转报国家文旅部，目前正待批复。

三是报批路径明确：依据《边境旅游管理办法》，由省级统一报送多部委联合审核，我州持续跟踪上报进度。

四是发展价值突出：线路获批后，金水河口岸同步实行全州入境政策，游客可全域停留10天，形成河口、金水河双口岸互通格局，可打造沿边跨境环线，落地委员提出的沿边黄金旅游环线构想，完善边境旅游产品矩阵。

（二）培育特色入境文旅消费业态

深度挖掘滇越铁路、哈尼梯田、建水古城、弥勒水乡等核心文旅IP，创新谋划跨境沉浸式体验产品，丰富非遗文创、边关特色伴手礼等消费业态。依托河口口岸离境退税政策，打造“景区游览+古城体验+购物退税”一体化闭环消费场景，全面提升境外游客游玩、购物、旅居综合体验。

三、深化产业融合发展，延伸入境旅游全产业链条

（一）文旅+边贸商贸深度融合

持续提档升级河口异域风情街、边境步行街等重点商圈，依托河口口岸区位优势，布局“保税购物+旅游体验+即时退税”一体化综合体，推动边境贸易、口岸消费与入境旅游深度联动，放大“旅游+边贸”叠加赋能效应。

（二）文旅+体育农业双向融合

依托中越“两国一赛道”跨境品牌赛事，持续培育跨境体育休闲、边境户外体验新业态；布局一批热带水果采摘、哈尼农耕体验农旅融合示范园区。串联全州滇南黄金旅游环线，将红河打造成为越南入出境游客重要中转集散地，不断延长游客停留时长、提升综合效益。

（三）文旅+跨境康养旅居融合提质

依托我州优质温泉资源、民族中医药特色、成熟医养体系和优良生态环境，系统构建多层次、差异化跨境康养旅居产品体系。

一是温泉康养业态持续壮大。以弥勒湖泉、开远凤凰谷、个旧尼格温泉为重点，打造“红河温泉康养圈”，探索制定旅居疗愈服务标准，针对银发康养、亚健康减压、亲子休闲等境外客群，定制差异化温泉疗愈旅居线路。

二是医养结合体系日趋成熟。开远获评全国医养结合示范市，全州23家二级以上医院设立老年医学科，建成医养结合床位7000余张。开远凤凰谷生命养护中心常态化提供中药熏蒸、针灸艾灸等特色康养服务，2025年接待康养人群超2万人次，形成可复制的医养旅居样板。

三是中医药特色优势凸显。全州建成3个标准化制剂室、拥有院内制剂166个品种，34个品种获省级批文、20种纳入医保报销。瑶族药浴、蜂针疗法等特色疗法纳入全省中医药旅居地图，具备面向越南游客开展特色中医药康养体验的成熟条件。

四是体医融合配套完善。4家单位获评云南省体医融合建设单位，建成128个病种运动处方数据库，配套开设体重管理、睡眠管理、心理援助等健康服务，构建全方位、全周期旅居健康保障体系。

目前，全州已形成开远医养、弥勒温泉、建水文化三大旅居核心品牌，2025年累计接待旅居老年人32万人次。通过争取各级补助资金8252万元，持续完善城乡养老服务设施，全面构建“15分钟居家养老服务圈”。2024年以来发放养老机构运营补贴1821万元，稳步推进旅居场所适老化改造，落实旅居老年人交通、游览等优待政策。

立足入境游发展需求，引导涉旅旅行社针对性开发越南客源专属康养旅居产品，推出跨境体检、康复疗养、民族药浴、温泉旅居一体化套餐，重点面向越南中老年、亚健康群体设计中长期旅居产品，依托成熟跨省旅居合作资源，有效拉长境外游客停留周期，推动入境观光向入境旅居升级。

四、下一步工作打算

（一）强化政策扶持赋能

积极争取上级文旅专项扶持资金，对涉外组团旅行社、跨境演艺项目、跨境康养旅居基地给予政策及运营补贴。持续加大温泉康养、民族中医药体验、涉外旅居服务等业态培育投入，稳步推进景区、民宿适老化无障碍改造，持续完善跨境支付、多语种导视、涉外咨询等基础配套，全面优化入境旅居营商环境。

（二）深化双向客源营销

常态化开展中越文旅双向推广，组织州内优质文旅、康养企业赴越南河内、沙巴开展专题路演，邀请越南旅行商、康养机构赴我州建水、元阳、河口、弥勒实地踩线，重点推介全州全域入境、口岸退税、多语种服务、跨境康养等特色优势。依托南博会、进博会等重大展会平台，持续擦亮“红河康养·旅居福地”品牌，不断提升对东南亚客源的吸引力和影响力。

（三）丰富入境文旅新业态

精准对接越南游客消费偏好和旅居需求，持续挖掘边境、生态、民族文化、中医药康养资源，创新培育跨境研学、边境民俗、温泉疗愈、中医药体验等新业态、新产品，持续丰富入境游产品供给，全方位提升红河入境旅游核心竞争力。

感谢你们对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日