马简文代表：

你在红河州十三届人大六次会议提出的《关于加强部门协同优化营商环境支持民营企业健康发展的建议》的第174号建议，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

优良的营商环境是民营企业生存和健康发展的土壤，也是催生市场活力的源泉。一直以来，我委非常重视营造尊重、鼓励、支持民营经济发展的良好营商环境，持续厚植支持民营经济健康发展的土壤。你的建议紧扣我州民营经济发展堵点难点，指出的问题客观中肯，提出的对策建议针对性、操作性强，对我州持续优化营商环境、支持民营经济健康发展具有重要指导意义。收到你的建议后，州发展改革委高度重视，会同州级有关部门，聚焦建议提出的问题和建议，结合职能职责和此前工作开展情况，逐条研究优化措施，认真研提办理措施和意见，确保办理工作贴合民营企业实际需求，能够切实推动问题解决。

二、关于对提案内容的逐条答复

（一）关于构建“一体化”跨部门协同机制方面

一是固化统筹推进工作机制。为健全完善优化营商环境工作机制，2022年成立了由州委书记、州长任“双组长”，53家州级有关单位主要负责同志为成员的全州优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组，下设办公室在州发展改革委，并设5个专项组，分别由各领域分管副州长担任组长，相关牵头单位负责协调落实，形成领导小组统筹协调、各专项组牵头负责、各部门协同推进的工作格局。2024年，根据各级精简议事协调机构的要求，撤销领导小组，改为在中共红河州委开放发展领导小组下设立州优化营商环境工作组，由州发展改革委牵头，定期或不定期召集相关涉企部门会商研判跨部门难点事项，实行企业诉求“问题交办—协同处置—结果反馈—回头看”闭环管理，对企业反映的跨领域、跨部门复杂事项，实行联动处置，破解“各管一段、互不衔接”难题。

二是加快涉企数据共享应用。依托全国一体化在线政务服务平台、“红心办”企业服务平台，持续归集企业登记、信用、监管、政策信息，推动涉企材料共享复用，减少企业重复填报、多头报送。建成并加快完善全州统一、省级互联的“数字红河”一体化公共数据平台，组织30家州级部门202个系统梳理形成3526类政务数据目录，完成红河州辖区内56个公共数据资源登记，为公共数据授权运营打牢基础，推动数据价值化。以“高效办成一件事”为牵引，推动全州四批50项重点事项全部落地实施，实现集成办理，1—7月累计办件85.2万余件，做到线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，有效减少企业多头跑、重复跑。

三是打通跨部门联办堵点。全州13县市不动产登记、住建、税务均已进驻同一服务大厅办公，设置综合受理窗口统一受理、一次性收取材料，实现“统一受理、统一出件”。2026年全州一般登记平均办件时长0.2078个工作日、抵押登记平均0.179个工作日，均远低于5个工作日的时限要求，切实降低企业跨部门办事成本。

（二）关于推行“精准化、人性化”执法服务方面

一是规范涉企检查，减轻企业负担。严格落实“企业安静期”政策，扎实推进“双随机、一公开”监督抽查，年内制定州、县级部门抽查计划814项、联合抽查计划365项，抽查结果通过平台公示并归集到信用中国。全面推行“扫码入企”数字化监管模式，全面落实省级规范涉企行政检查16项措施，1—7月，全州累计完成“扫码入企”检查3726次，同比减少1543次，有效减轻企业迎检负担和基层执法压力。推行柔性执法模式，在蒙自、开远、弥勒、泸西、河口产业园区试点运行“红河茶棚”企业合规指导中心，用云南特色的茶文化化解冰冷的罚款单，将“事后处罚”前置为“事前合规辅导”，提升执法温度。

二是清理整治涉企乱收费、维护企业权益。建立健全涉企收费长效监管机制，今年上半年全州共检查各类行业协会商会、政府部门及下属单位、中介机构、交通物流、水电气网经营企业、口岸经营者等158家，查办涉企收费违规案件10件，督促收费主体清退违规收费为企业群众减负6.28万元。同步对河口、金水河口岸进出口环节收费项目、标准、公示、执行开展监督检查，持续为企业纾困减负。

三是靠前开展政策宣传与合规指导。坚持“服务型执法”，依托税收大数据对纳税人分行业、分业务精准“画像”，持续推进“政策找人”，今年截至7月会同相关部门通过短信、电子税务局、征纳互动平台多渠道推送税收优惠政策83次、累计推送65893条、推送户数成功率96.13%；深入园区企业开展科技政策宣讲，邀请省级专家团队对州内78家具有培育潜力的企业开展高新技术企业培育“一对一”辅导和集中培训；上门落实建筑业助企惠企政策、现场协调解决企业实际困难，将执法监管与政策服务有机融合。

（三）关于打造“规范化、差异化”政策执行体系方面

一是推动惠企政策精准直达快享。印发《2026年红河州惠企政策清单》，组织县市和州级部门在政策兑现综合服务系统录入惠企政策253条。充分发挥“红心办”“红企家园”等线上平台功能，实现国家、省、州政策“一站汇”，截至2026年7月，2个平台共计注册用户1661人、已认证企业783家、推送各类惠企政策2168条，吸引超38580人次浏览访问，推动惠企政策直达基层、应享尽享。

二是实施差异化精准帮扶。深入实施个体工商户分型分类精准帮扶，认真落实“个转企”培育帮扶有关方案，加大“名特优新”个体工商户贴息贷款政策宣传力度，2026年上半年共为114户“名特优新”个体工商户发放贷款6265.5万元；截至7月，全州累计完成个转企7153户（其中2026年1—7月完成215户）。持续推进优质中小企业梯度培育，全州现有创新型中小企业208户、专精特新中小企业90户、专精特新“小巨人”企业6户，总量居全省第四位，助力各类经营主体提质增效。

三是健全信用修复机制。依据《信用修复管理办法》分类管理失信信息，联合惩戒失信法人498家。建立“待修复清单”动态回访机制，推送满足修复条件的行政处罚信息并指导修复，帮助失信企业尽快恢复正常招投标、融资等经营活动，不断优化容错纠错和信用修复环境。

（四）关于完善“导向性、刚性化”监督考核机制方面

一是凝聚考核监督合力。将优化营商环境6个核心指标纳入全州综合考核范畴，对县市和州级部门工作情况进行考核。联合州委社会工作部、州工商联选聘营商环境监督员、观察员各20名，强化行业协会商会营商环境观察员队伍建设，引导监督员、观察员主动担当、积极作为、建言献策，凝聚社会共治合力，持续助力优化营商环境。

二是强化关键领域监管。严格执行《云南省综合评标专家库和评标专家管理办法》，加强评标专家履职积分管理，今年1—7月对1名评标专家履职积分进行扣分并作出暂停评标6个月的处理，通过云南省公共资源交易信息网曝光评标专家10名；常态化开展涉企案件质量评查，2026年共评查出瑕疵涉企案件8件，已全部落实整改责任并整改到位，以刚性约束规范涉企监管执法行为。

三是全力解决企业诉求。健全完善政企沟通长效机制，31名州级领导挂联83户重点民营企业，定期深入挂联企业开展走访调研，帮助企业协调解决存在的困难和问题；联动开展“政企面对面”“局长坐诊、巡诊、上门问诊+政企沟通圆桌会议”21期，协调解决126家企业186个诉求困难问题。统筹用好线上线下各类平台和渠道，对企业反映问题落实受理、转办、办理、回访全流程管理，做到企业诉求件件有回音、事事有着落，今年以来，通过营商环境投诉举报平台、“红心办”、民营经济发展综合服务平台等线上线下接收办理营商环境投诉举报46件，办结36件；12345热线有效接通量141779个，话务服务满意率97.09%，话务质检合格率99.88%，按时办结率100%；办不成事窗口受理群众反映问题0件。

下一步，我们将充分吸纳您建议中的各项举措，结合我州工作实际，进一步细化完善工作措施，持续深化跨部门协同联动，不断健全体制机制，紧盯民营企业发展中的痛点堵点，推动各项优化营商环境工作落地见效，持续擦亮“贴心服务、真心办事、放心投资”的营商红河“三心”品牌，切实为民营企业健康发展保驾护航，持续激发我州民营经济发展活力。

感谢您对我州优化营商环境和民营经济发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州发展和改革委员会