卢顺翔代表：

您在红河州十三届人大六次会议提出的《关于支持元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）建设的建议》第169号建议，已转交我局办理，我局会同州发展改革委、州财政局、州市监局等行业主管部门，深入调研，共同推动元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）建设，现将办理情况答复如下。

一、元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）建设概况与产业价值

普洱茶是云南省标志性特色产业，“越陈越香”的核心特质高度依赖标准化、专业化仓储陈化环节，专业仓储是打通茶产业链、提升产品附加值、激活茶叶资产价值的关键支点。红河州南部元阳、绿春、红河、金平等山区茶叶资源富集，2025年全州茶园总面积达43.47万亩，茶叶总产量3.72万吨，茶产业综合产值突破10亿元，是带动山区群众增收、推进乡村振兴的支柱产业。元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）作为全州唯一规模化专业普洱茶公共仓储平台，2022年启动建设，项目总投资30245.33万元，总建筑面积63202.96平方米，现阶段已建成18407平方米标准化仓库并投入运营。项目创新构建“纵向全链管控、横向产业共生”运营模式，已与8家茶企达成深度合作，实际入仓茶叶1200吨，有意向合作茶企30家以上，意向仓储规模超3000吨，区域性茶叶集聚平台雏形基本形成。

当前普洱茶仓储行业普遍存在五大突出短板，与您建议中指出的问题高度契合：一是仓储标准体系缺失，行业仓储条件参差不齐，茶叶品质安全存在隐患；二是现代化专业仓储普及率低，传统粗放存储模式占据主流，智能温控、微生物调控等技术应用不足；三是质量监管与溯源体系薄弱，仓储茶叶权属、品质信息无法全程透明追溯；四是产业金融配套滞后，茶叶存货资产难以盘活，仓单质押、仓储保险等金融产品供给不足；五是行业缺少标杆性公共仓储平台，龙头引领效应不足，制约全州茶产业标准化、高端化升级。加快元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）提质升级，破解行业共性难题，对全州茶产业延链补链、提质增效具有重大现实意义。州级各职能部门立足自身职责，已同步出台系列配套支持举措，全力推动元阳仓建设运营提质增效。

二、元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）建设推进情况

（一）标准体系建设与质量检测赋能。针对您提出的建立普洱茶仓储地方标准、搭建第三方检测认证体系诉求，持续强化标准供给与技术服务。一是牵头推进仓储团体标准编制落地。由红河州检验检测院牵头，元阳县茶旅产业发展有限公司、元阳县检验检测所共同参与起草《普洱茶元阳仓服务指南》团体标准，现已完成全部技术审查，即将正式发布实施，填补红河州专业普洱茶仓储服务标准空白，为元阳仓规范化运营、行业统一服务规范提供制度支撑。二是强化全链条标准技术支撑。统筹DB53/DB53/T 1157-2023《生态普洱茶生产加工技术规程》、DB53/DB53/T 1075-2021《普洱茶追溯服务平台建设规范》、GB/T 22111-2008《地理标志产品普洱茶》等现有普洱茶国家标准、地方标准，为元阳仓及入驻茶企提供标准查询、制修订咨询、标准化落地指导全流程服务。三是下沉技术人才服务。依托“三区科技人才”专项，组织州检验检测院技术团队常驻元阳仓，指导企业建成标准化出厂检验实验室，同步对县级检验人员开展茶叶理化、安全指标检测实操培训，实现茶叶就地取样，就地检测，降低企业检测成本、缩短检测周期，建立常态化第三方质量认证机制，推行优质优价市场导向。

（二）资金统筹与项目申报保障。全程做好元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）建设资金统筹、政策协调服务。一是统筹上级专项资金申报渠道。梳理产业转型升级、现代服务业发展、科技攻关、茶产业绿色发展等国家、省级专项资金申报政策，指导元阳县做实项目前期可研、实施方案、绩效评价等基础材料，常态化储备元阳仓智慧仓储改造、检测中心升级、产业示范创建等项目，提升项目申报成熟度与获批成功率。二是落实资金配套保障机制。对元阳仓成功争取到的上级专项补助资金，按政策统筹筹措州级配套资金，督促县级落实配套责任，保障建设资金足额、及时拨付到位，杜绝资金滞留、项目停工问题。三是联动行业主管部门优化资金使用监管。建立项目资金全流程跟踪台账，规范资金使用流程，确保财政资金全部用于仓储标准化建设、数字化升级、公共服务配套等核心领域，切实发挥财政资金撬动产业发展作用。

（三）上游茶园基地与产业政策扶持。立足茶产业上游种植端，打通“茶园—仓储”联动发展通道。一是全面宣传落实云南省茶产业绿色发展扶持政策。对照《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》，面向元阳县域茶企、茶叶专业合作社开展政策宣讲、申报辅导，推动有机茶园认证、绿色产品认证扶持政策落地。目前元阳县多阔茶叶、欧乐茶业2家企业已完成线上申报，申报有机茶园1098亩、有机产品4个，申请省级扶持资金29.96万元，优质原料供给能力持续提升，为元阳仓稳定供应高品质仓储原料奠定基础。二是统筹全州茶叶产业布局。将元阳仓作为南部茶产业集群核心配套项目纳入全州茶产业绿色发展统筹规划，推动元阳、绿春、红河等产茶县原料向元阳仓集聚，构建“基地初加工—专业陈化仓储—终端交易”完整链条。

（四）物流体系建设，打通茶叶流通渠道。围绕元阳仓茶叶进出仓流通配套需求，持续完善县乡村三级寄递物流体系，构建“仓储+物流”融合发展模式。一是健全全域客货邮融合网络。统筹客运场站、快递网点、村级电商服务站资源，规划新建改造县级分拣中心、乡镇快递站点、村级综合服务站，开通城乡合作运输线路，实现茶叶下山、成品茶外销双向流通，降本增效。二是创新“快递+云仓+电商”融合模式。引导邮政、顺丰、中通等10家快递品牌与元阳仓开展深度合作，依托元阳仓仓储资源打造茶叶专属云仓，配套直播带货、线上展销寄递服务，拓宽仓储茶叶线上线下销售渠道。三是布局智慧物流配套。联动工信部门推进无人配送车辆试点应用，优化仓储至物流网点接驳流程，降低茶叶仓储、运输综合损耗与物流成本，助力元阳仓打造集仓储、寄递、展销于一体的综合服务载体。

（五）产业金融创新，激活茶叶资产价值。针对提案提出的仓单质押、产业链金融、仓储保险配套需求，全面推进茶产业专属金融服务落地。一是加大项目中长期信贷支持。前期已指导农发行元阳县支行投放2670万元固定资产贷款，保障元阳仓一期仓库建设完工投用；后续将持续运用央行再贷款低成本资金，引导银行业金融机构倾斜信贷额度，重点支持元阳仓二期扩建、智慧仓储系统、交易展厅、检测中心建设，灵活匹配仓储项目长周期回报特征，优化贷款期限，简化厂房、仓储设施抵押审批流程。二是创新普洱茶仓单质押融资产品。依托全国动产质押统一登记系统，制定元阳仓标准仓单、电子仓单质押准入规范，推出专属“仓单贷”产品，覆盖入驻中小茶企流动资金周转需求，破解茶叶库存积压、资金回笼慢痛点，真正激活茶叶仓储资产金融属性。三是构建全链条茶产业金融生态。上游配套茶园种植、初加工主体“茶农贷”、林权抵押贷款，中游为入仓企业提供仓单质押、订单融资；下游覆盖茶叶交易、茶文旅经营主体信贷支持，同步推广供应链保理、应收账款融资，实现全产业链金融服务全覆盖。四是完善风险分担机制。引导保险机构开发仓储茶叶品质险、仓单财产险，构建“信贷+仓单+保险”风险共担模式，降低金融机构动产融资顾虑，持续扩大元阳仓行业集聚效应。

三、下一步系统性支持举措

结合现有工作基础，州商务局将牵头会同州级各行业部门协同发力，全方位推动元阳县普洱茶陈化中心（元阳仓）标准化、数字化、综合化升级，打造全州茶产业公共服务标杆平台。

（一）强化规划统筹，争创各级产业示范。将元阳县普洱茶陈化中心作为茶产业核心载体纳入相关规划，明确仓储扩容、智慧升级、交易平台建设重点任务，同步对接国土空间规划，保障项目建设用地指标，在用地审批、规划调整环节开辟绿色通道，落实用地、用电、信贷政策倾斜。指导元阳仓运营主体、产业联盟申报国家级、省级茶产业示范园区、现代服务业示范项目、数字农业科技攻关项目，争取省级、国家级政策、资金、技术资源倾斜，打造全省普洱茶专业仓储示范样板。

（二）完善标准体系，推行优质优价机制。联合市场监管、农业农村、文旅、金融、仓储运营企业、行业协会等，正式发布《普洱茶元阳仓服务指南》团体标准，同步推进仓储温湿度管控、茶叶入库验收、陈化养护、仓单出具、品质分级配套细则编制，逐步推动上升为红河州地方标准，统一全州普洱茶仓储准入与运营规范。持续深化驻场服务，完善元阳仓自检实验室设备配置，建立茶叶入库、仓储中期、出库全批次检测机制，出具权威品质检测报告，将检测结果与仓单价值、金融授信、市场定价挂钩，落实优质优价，整治行业劣质仓储乱象。

（三）搭建数字化溯源监管平台，深化仓单金融创新。依托大数据、区块链技术搭建元阳仓专属数字化溯源监管平台，茶叶从茶园采摘、初加工、入库存储、陈化养护、出库交易全环节信息扫码可查，实现茶叶权属、品质、仓储时长权威透明追溯，强化行业监管，提振消费者收藏、消费信心。扩大仓单质押融资覆盖面，简化中小茶企授信流程，降低融资门槛；拓展仓单保险、茶叶仓储损失保险产品品类，完善动产质押风险缓释机制；以元阳仓为核心打造茶产业供应链金融服务中心，吸引州内外茶企入驻，盘活存量茶叶资产。

（四）优化审批服务，打造“仓储+认证+交易+金融+文旅”综合平台。针对元阳仓扩建、交易展厅、茶文旅配套项目，实行多部门联合审批、并联办理，压缩用地、建设、经营许可办理时限，降低企业制度性交易成本。推动产业业态融合升级。整合仓储存储、质量检测、线上线下茶叶交易、供应链金融、哈尼梯田茶文化体验功能，建设茶叶展示交易大厅、茶文化研学空间，推动普洱茶仓储产业与元阳梯田文旅深度融合，打造复合型茶产业公共服务平台，提升平台综合收益与辐射带动能力。

（五）加强专业人才培育，提升行业话语权。联动州内职业技术院校、茶叶行业协会，开设普洱茶仓储养护、茶叶质量检测、茶产业供应链运营特色课程，定向为元阳仓及全州茶企输送专业技术、运营人才；常态化组织仓储技术、标准管理、金融运营实操培训。组织企业参与国内外茶产业展会、行业交流活动；依托线上新媒体、线下展销渠道宣传元阳仓标准化仓储模式，提升红河州普洱茶仓储行业影响力与话语权。

衷心感谢您长期以来对我州仓储物流工作的关心和支持，下一步，我们将以元阳仓建设为抓手，持续补齐普洱茶仓储产业链短板，破解行业发展痛点难点，推动全州茶产业向标准化、数字化、高端化转型。也恳请您持续关注项目建设运营全过程，多调研、多建言，共同推动红河茶产业迈上新台阶。

红河州商务局

2026年8月25日