汪雪英代表：

你在红河州十三届人大六次会议提出的《关于加强个旧至昆明往返互通出行效率的建议》的第018号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

我局收到你提出的建议之后，高度重视，对建议进行了认真研究，对现有路网及运输结构进行了深入分析。

个旧市作为“世界锡都”，是全国重要有色金属产业基地，在全州工业经济、文旅发展、边境经贸合作中地位突出。加快提升个旧对外交通效率，强化个旧与昆明及省内重点区域经济联动，对推动有色金属产业、文旅产业、商贸服务业融合发展具有十分重要现实意义。

一、关于优化铁路运输方面

目前昆明至个旧依托玉河铁路通行，开行普速及城际动车组，个旧站日均发送旅客745人，每日开行个旧至昆明往返列车4.5对，基本满足日常出行需求。为应对阶段性大客流，下一步我局将持续与铁路部门开展联合市场调研，全面掌握双向客流实际承载水平，结合调研分析、线路运输能力、列车编组条件，在客流高峰、节假日灵活增开列车，最大限度释放运能，保障旅客出行顺畅。同时我们将推动铁路部门优化列车停站方案，减少部分非必要中间站停靠，进一步压缩个旧至昆明的铁路旅行时间，提升日常通勤出行效率。

二、关于开行高铁方面

经协调对接铁路部门，结合现行政策反复研究，玉河铁路玉溪至个旧段当前不具备直接开行时速250km高铁动车组的条件，相关不可行性具备明确的技术与运营依据。

一是线路基础设计标准存在刚性限制，玉河铁路全线按国铁Ⅰ级客货共线标准建设，设计时速仅为120km，线路最小曲线半径仅600米，最大坡度达12‰，采用60kg/m钢轨无缝线路技术，线路平纵断面的核心参数均无法满足时速250km高铁的安全运行要求，若强行提速将带来严重的运营安全隐患。

二是关键设备设施适配性不足。该线路配备的是CTCS-2级列车控制系统，仅适配时速160km及以下的动车组运行控制逻辑，同时全线桥梁、隧道的预留净空、路基承载能力、信号联锁系统均未按高铁标准设计，要适配250km/h高铁运行，需对全线桥隧、路基、信号系统开展全段大规模改建，施工期间将直接中断玉河铁路全线客货运输。

三是货运功能将直接全面丧失，若将玉河铁路全线改造为纯高速铁路，受高铁轨道“轻载荷、高频次”的顶层设计定位限制，重载货运列车无法上线运行，原本承担的红河州有色金属、化肥、农资等大宗物资外运功能将彻底中断。根据统计数据，玉河铁路开通以来累计开行有色金属班列超2000列，发送铅、铝、锌等工矿产品近300万吨，一旦改为纯高铁线路，沿线县市的工矿企业将失去低成本的大宗物资铁路运输通道，企业物流成本将大幅上涨，直接冲击全州工业经济的稳定运行。

四是项目建设的规划与论证条件尚不具备。新建时速250km高铁项目需先纳入国家、省级铁路网规划，后续还要完成客流密度测算、技术标准论证、投资规模评估、经济社会效益综合评价等一系列法定前期工作，经国家层面严格审批后方可启动。当前个旧至昆明高铁项目纳入国家和省级正式规划序列，暂不具备启动建设的基础条件。

下一步我局将立足全州综合交通布局，统筹谋划铁路、公路、蒙自机场的联运衔接，完善客运换乘信息指引，着力破解不同运输方式衔接不畅问题，逐步构建高效便捷一体化综合交通网络。同时我们将持续跟踪国家铁路网规划调整动向，结合普蒙铁路等沿边铁路项目的推进契机，提前开展个旧对外高速通道的规划研究，为后续长远发展预留空间。

感谢你对我州交通运输工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州交通运输局

2026年9月17日