王俊红代表：

你在红河州十三届人大第六次会议提出的《关于进一步加强和规范农村宅基地管理工作的建议》的第126号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于土地要素保障不足、指标供给存在缺口的问题

针对你反映的宅基地用地指标保障存在不确定性、难以完全满足农民合理建房需求的问题，我局主要采取了以下措施：

（一）加强农用地转用工作指导。严格执行农村宅基地审批权限为乡镇人民政府的规定，涉及占用农用地的，依法办理农用地转为建设用地手续，由乡镇人民政府审核后报县人民政府审批，从源头上规范宅基地用地行为，保障农民合法权益。

（二）严格执行计划指标单列管理。贯彻落实自然资源部及省自然资源厅关于土地利用计划指标的管理规定，对农村宅基地单列新增建设用地计划指标，做到应保尽保、实报实销，切实保障农民合理建房用地需求。

（三）优化农用地转用审批流程。根据省自然资源厅2025年11月印发的《云南省土地征收农用地转用审批管理细则（2025年修订）》，进一步精简报批流程和报件资料清单，压缩办理时限，及时保障农村宅基地新增建设用地需求。

（四）强化部门联动协调机制。认真落实《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）要求，横向加强与农业农村、住房城乡建设等部门的协同配合，纵向强化对县市自然资源局和乡镇自然资源所的业务指导与监督检查，推动用地保障与村庄规划编制实施有效衔接，确保审批工作规范高效运行。

二、关于村庄规划与实际需求脱节、执行落地困难的问题

（一）高质量推进村庄规划编制。指导各县市统筹推进“多规合一”实用性村庄规划编制，结合“干部规划家乡行动”完成了全州1151个行政村（农村社区）“多规合一”实用性村庄规划编制。编制现代化边境小康村村庄规划45个，6个县市获得云南省“干部规划家乡行动”以奖代补资金600万元，8个村庄规划成果在省级优秀村庄规划典型案例评比中获奖，获奖数量居全省第1位，25个行政村“多规合一”实用性村庄规划成果入选省级试点。规划编制过程中，严格落实村小组、村委会、村民代表及党员代表审查程序，规划成果经公示、县规委会审查及州、省级技术审查合格后入库并在县政府网站公示，确保规划成果科学民主、符合群众意愿。

（二）用活用足规划动态调整机制。针对规划编制时间间隔长、涉农政策调整及乡镇产业发展需要等导致的规划落地难问题，我局指导各县市严格落实省自然资源厅2024年印发的《云南省村庄规划动态调整管理规则（试行）》，及时启动村庄规划动态调整。仅今年1-8月全州便完成了380个行政村村庄规划动态调整。较好的推动了村庄规划与村庄发展建设实际需求动态匹配、精准衔接，不断提升规划的科学性、协调性和可实施性。

（三）提升规划实用性与透明度。规划编制过程中，通过村小组、村委会、村民代表及党员代表审查，规划成果经公示、县规委会审查及州、省级技术审查合格后入库并在县政府网站公示。

三、关于基层管理力量薄弱、日常监管难度大的问题

（一）健全基层管理组织体系。2022年省政府印发全面加强农村宅基地建房管理通知以来，各县市乡镇均已设置相应部门负责宅基地审批建房工作，各乡镇也设立了自然资源所，农村乱占耕地建房问题得到有效遏制，基层宅基地审批管理体系初步建立。

（二）强化制度建设和人员保障。各乡镇自然资源所建立了“AB角”工作和业务交接制度，确保规划管理人员变动后工作不断档、责任不悬空。

四、关于优化审批流程、切实减轻农民负担的问题

各乡镇自然资源所在核发《乡村建设规划许可证》时，对符合规划的村民自建住房，可采用住建部门发布的农村建房图集方案替代专业性过强、成本较高的设计图纸，切实降低农民建房成本。

感谢你对我州农村宅基地管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

2026年9月20日