吴华昊代表：

你在红河州十三届人大六次会议提出的《关于在“十五五”期间逐步恢复运营红河州域内米轨铁路，进一步丰富“滇南最美乡愁之旅”内涵的建议》第206号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、办理工作开展情况

州文化和旅游局高度重视州十三届人大六次会议代表建议办理工作。接到办理任务后，迅速召开专题会议，组织各有关科室对建议内容进行深入研究，逐条对照，梳理相关事项。同时，积极对接州交通运输局、蒙自市、个旧市、开远市、石屏县、建水县人民政府六家协办单位，认真吸纳意见建议，确保答复意见准确。

二、关于建议中反映的问题

关于建议中反映的一是“高位统筹，构建区域协同发展机制”，二是“多元筹资，创新投融资与运营模式”，三是“串珠成链，打造‘滇南最美乡愁之旅’升级版”，四是“深化融合，助力区域经济高质量发展”等问题，是我州在推进文旅协作中需要攻克的难题。正如您的建议，构建蒙个开建石经济带，不仅能打通五地互联互通的“动脉”，更能串联南湖、金湖、凤凰湖、五龙湖、异龙湖等核心生态资源，对于完善区域旅游格局、传承历史文脉、促进乡村振兴具有重大战略意义，也是深化“滇南最美乡愁之旅”建设的关键之举。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于高位统筹，构建区域协同发展机制。历年来，州委、州政府高度重视米轨铁路保护利用工作，认真贯彻落实习近平总书记关于历史文化遗产保护的重要论述和重要指示批示精神，始终坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作方针，全面深入做好滇越铁路保护利用工作。

一是持续加强滇越铁路保护组织领导。先后成立由州人民政府主要领导担任组长的滇越铁路保护与开发利用领导小组、滇越铁路保护及专题调查领导小组、文博专家组等工作机构，积极推动滇越铁路长期有效保护。将滇越铁路保护开发利用纳入全州文化和旅游发展规划等，多方筹措资金1.2亿元开展团山火车站至石屏火车站保护恢复和环境整治等工程，有效保护铁路沿线文化遗产资源。2009年发起成立云南省滇越铁路研究会，多年来组织开展滇越铁路历史文化和保护利用深入研究，形成了《论滇越铁路保护开发申遗》《关于滇越铁路文化遗产保护与利用情况的视察报告》等研究成果，为滇越铁路保护利用提供了广泛的社会支持和学术支撑。

二是强化规划编制。以编制“十五五”规划为契机，力争将《滇越铁路的保护与开发项目》申报纳入省“十五五”规划《纲要》重点内容，申报材料已上报省文旅厅。《红河州蒙自市滇越铁路碧色寨段国家重点文物保护传承项目》已纳入红河州“十五五”规划纲要项目，编制了《个旧市“十五五”文化和旅游发展规划》，其中规划了倘甸至鸡街这条铁路线路的“坐着火车泡温泉”项目，该项目周边可以充分利用建水至倘甸至鸡街沿线的泸江、沙甸河等丰富河流资源，以及个旧站（个旧建在鸡街的火车站，距离鸡街老火车站仅 1 公里）的交通优势，打造米轨与农文旅融合发展。

（二）关于多元筹资，创新投融资与运营模式。红河州文化和旅游局积极向上争取文物保护专项经费投入滇越铁路、个碧石铁路文物保护修缮，近5年来，强化与铁路部门对接合作，达成保护铁路沿线资源资产共识，先后争取滇越铁路文物保护单位维修经费5000多万元，实施了蒙自碧色寨车站、个旧宝丰隆商号、屏边五家寨铁路桥等一批与滇越铁路有关的文物修缮项目，征集了滇越铁路、个碧临屏铁路文物共1135件。先后开通建水至团山、建水至石屏、开远至南洞“米轨时光”旅游小火车精品旅游线路。着力打造碧色寨滇越铁路历史文化公园。项目规划面积10.2平方公里，一期总投资17.93亿元，实施历史文化区建设和11处国保修缮项目，现已完成11处全国重点文物保护单位遗址风貌修复，打造了“滇越铁路历史文化片区”和“石头寨历史文化博览片区”。与江苏澳洋生态园林公司合作成立云南碧色寨文化旅游发展有限公司（SPV公司），吸引社会资本2.2亿元打造碧色寨滇越铁路历史文化公园，遗产型酒店“梵间人文艺术酒店”、地方特色餐饮“会舍过桥米线馆”、原址修缮的越南饮食文化活化石“安南咖啡馆”、合作社自营“坡心八大碗”等业态已投入运营。

（三）关于串珠成链，打造“滇南最美乡愁之旅”升级版。

一是开展滇越铁路沿线资源状况调查登记。组织开展滇越铁路、个碧石铁路专题调查研究，形成了翔实的文字、图片等专题调查成果。现有各级文物保护单位20处，其中：国家级文物保护单位3个（五家寨铁路桥、碧色寨火车站、鸡街火车站）、省级文物保护单位3个（石屏火车站、芷村火车站、白寨大桥），州县文物保护单位14处，切实加强重点文物全面保护。截至目前，共登记与滇越铁路、个碧石铁路有关的文物遗存346处，为有效保护利用提供决策依据。

二是传承中共云南省一大会址查尼皮红色基因。中共云南省一大会址查尼皮重建于1993年，2000年扩建并正式对外开放，先后被命名为省级爱国主义教育基地、中央组织部党员教育示范点、云南省干部党性教育基地等，2021年成功创建为国家4A级景区。查尼皮现已由原来的文物保护单位、爱国主义教育基地变为享誉州内外的红色旅游革命圣地，2021年以来，接待各级单位1500余个、31万余人，承办教育培训百余次。

三是结合铁路沿线资源打造最美乡愁之旅。建水临安站周边已形成集文化、旅游、消费为一体的主题街区；乡会桥火车站周边打造了乡会乡村艺术空间、乡会田园餐厅、畅园茶书房等一批“乡会项目”；团山古村作为建水、石屏“一湖两城”最美乡愁之旅的重点村落，先后被列入世界纪念性建筑遗产保护名录、世界百大濒临危险的文化遗址之一、中国旅游特色村、全国重点文物保护单位，2014年被评为4A级景区，促进了团山民居的保护开发利用。建水古城小火车临安站至团山站路段全长12.8公里，该铁路段于2015年5月完成修复改造并正式投入运营，现阶段整体运行平稳、秩序规范、运营成熟。依托优质的铁路文旅资源，建水古城小火车景区管理有限公司持续完善沿线配套旅游服务设施、丰富文旅产品供给、优化游客出行体验，特色文旅业态广受各地游客青睐，市场口碑良好。建立了建水石屏“滇南最美乡愁之旅”项目库，规划重点实施异龙湖国际康养旅游度假区等7个重大项目、双龙桥生态湿地公园等15个重点项目、碗窑“紫陶文化”等15个主题精品村和盘营村等55个特色美丽村庄，计划总投资235.32亿元。

四是规划打造人字桥景区和河口口岸历史文化街区。以“人字桥”为核心，充分挖掘河口火车站、中越铁路大桥、河口海关旧址等历史文化资源，推动打造集滇越铁路主题公园、铁路文化、红色文化、徒步观光、探险旅游、农耕体验、苗药养生等为一体的乡村康养休闲旅游综合体并取得初步成效。

（四）关于深化融合，助力区域经济高质量发展。

一是持续推进滇越铁路保护与开发利用领导小组机制，强化滇越铁路保护与开发利用工作，推进蒙自、个旧、建水、石屏、开远五地联动。

二是广泛开展滇越铁路保护利用宣传。持续加强对滇越铁路保护利用的宣传教育，充分利用“国际博物馆日”“文化遗产日”等契机，举办百年滇越铁路大型图片展览，组织“重走滇越铁路、致敬西南联大”等公益活动。先后拍摄《米轨时光》等专题纪录片，《中法缘在红河》宣传片在上海第十四届中法经济研讨会上引起广泛关注、强烈反响；红河州图书馆收集滇越铁路有关藏书90余种，制作了集文献、图片、音视频为一体的滇越铁路特色资源数据库，为推动数字化滇越铁路打牢基础。

三是积极争取上级资金。近5年来，先后争取文物保护专项经费5000多万元，实施了蒙自碧色寨车站、鸡街火车站、屏边五家寨铁路桥、石屏火车站等一批与滇越铁路有关的文物修缮、消防项目。争取旅游发展资金3500多万元，编制了《红河州旅居发展总体规划》，实施了弥勒东风韵景区强基焕新、13个旅居村提升改造、建水紫陶里夜间消费集聚区提升改造、弥勒梅花社区旅居试点等一批文旅融合发展项目。

下一步，我局将配合相关部门和沿线县市持续加强与中国铁路昆明局集团公司常态化对接，就米轨铁路历史文物保护与开发、旅游列车开行等核心问题常态化沟通，合力探索符合实际的保护开发合作模式，明确各方权责。立足文化旅游和综合开发定位，坚持“整体规划、统筹开发、分步实施”“开车就是最好的保护”的理念，盘活铁路闲置资产，打造特色旅游产品，带动沿线文旅项目开发、特色文化街区及文化创意产业开发，传承百年米轨铁路文化，有效利用铁路资源，促进国铁资产保值增值。积极推动与中国铁路昆明局集团签订《碧色寨车站米轨资产资源保护开发战略合作框架协议》。同时我局将立足行业职能，协助交通部门做好米轨遗存周边路网的规划衔接，配合推进沿线交通配套设施的优化完善，为米轨铁路保护开发和旅游运营创造条件。

一是深化文旅资源整合，打造“滇南最美乡愁之旅”升级版节点。立足米轨文旅发展基础，推动“铁路+旅游+文化+研学+乡村”深度融合。丰富文旅产品，深挖铁路红色文化、工业文化、民俗文化，打造红色研学、沉浸式体验线路，完善业态布局，整合沿线特色农产品、文创、非遗资源，打造站点消费场景，提升项目可持续运营能力。联动凤凰谷生命养护中心等康养资源，开发“米轨+康养”慢游产品，满足游客“慢生活、深体验”需求。

二是深化产业融合，助力区域合作联动。强化旅游宣传推广，避免同质化竞争。推进“一票畅行红河”“米轨环线游”等产品设计，将米轨观光小火车纳入全州“滇南最美乡愁之旅”精品线路，联动个旧、蒙自、开远、建水、石屏等景点，形成“高铁+米轨”快慢结合的旅游格局，提升旅游服务品质。

感谢你对我州文化旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日