夏洪生代表：

你在红河州十三届人大六次会议提出的《关于在河口、屏边、金平三县开通边境旅游黄金线路的建议》第190号建议，已转交我局研究办理，我局高度重视，我局牵头相关部门专题研究，结合当前全州入境旅游情况，现将我局研究办理情况答复如下：

一、当前我州边境入境旅游现行政策及运营成效

（一）全州独有全域入境旅游政策优势

依据2019年省公安厅印发的扩大边境入境游活动范围及停留时限相关通知，自文件实施以来，河口口岸入境越南旅游团队活动范围已放开至红河州全域13个县市，允许最长停留10日。州文旅、公安出入境、边检、海关等部门严格协同落实政策，形成区别于国内其他沿边口岸的独特优势。

广西东兴等边境口岸现行政策仅支持越南游客当日往返一日游，活动范围仅限口岸周边狭小区域；多地口岸管理部门曾专程到我州考察学习全域放开入境旅游管理经验，我州政策开放度、旅游空间覆盖面均处于沿边地区领先水平。

（二）市场化自主运营，不设行政限定专属线路

从政策层面，我州不存在仅限河口、屏边、金平三县的封闭固定边境旅游线路。所有入境越南游客行程实行完全市场化运作，由具备资质旅行社根据越南游客消费偏好、出行意愿自主规划线路，行政层面不强制划定、不限制游客通行县域。

你提出串联河口、屏边、金平打造黄金旅游线路思路契合沿边文旅发展方向，当前我们不通过行政手段硬性规定线路，而是坚持“引潮筑峰”思路，依托全州全域通行政策引导旅行社主动开发三县联动精品旅游产品，丰富越南游客游览选择。

（三）口岸入境旅游运营数据成效显著

政策红利持续释放，入境边境旅游稳步增长。截至2026年7月31日，河口口岸累计接待入境旅游团队5960个、201164人次；其中持边境旅游通行证4911个团、130990人次，持普通护照1049个团、70174人次。大量越南游客自由前往全州各市县观光、康养、商贸，全域放开政策有效带动沿边、山区文旅消费，有力助推兴边富民。

二、金水河口岸—越南莱州边境旅游线路申报推进情况（双口岸环线支撑）

为补齐滇南西线跨境旅游空白，2024年底我州启动金平金水河口岸至越南莱州省双向边境旅游线路谋划申报工作，目前报批工作已取得实质性进展：

1.双边磋商基础扎实：2025年10月金平县与越南莱州省签订边境旅游合作备忘录；2026年3—5月完成多轮文本函件磋商，双方就组团标准、出入境规则、客源互推等核心内容达成共识。

2.州内法定程序全部办结：2026年8月3日《中华人民共和国云南省红河哈尼族彝族自治州人民政府与越南社会主义共和国莱州省人民委员会意向性边境旅游合作协议（送审稿）》经州政府常务会议审议通过。2026年8月13日州政府已正式行文《红河州人民政府关于上报与越南莱州省人民委员会意向性边境旅游合作协议（送审稿）审议并恳请省政府转报文化和旅游部征求意见的请示》（红政报〔2026〕60号）上报省政府。

3.双口岸联动长远价值：待金水河—莱州边境旅游线路获批开通后，金水河口岸将同步执行全州统一入境政策，越南游客入境后可在全州13县市停留10日。届时将形成河口、金水河两大一类口岸双向互通格局，在政策允许前提下可设计“河口出境、金平入境”“金平出境、河口入境”跨境环线产品，天然串联河口、屏边、金平沿边三县，真正落地您建议的沿边黄金旅游环线，为中越双方游客新增跨境旅游出行选择，完善滇南边境旅游产业矩阵。

三、下一步落实代表建议重点工作举措

结合你提出的打造河口、屏边、金平边境旅游黄金线路的合理建议，立足现有政策与报批进度，我局将从四方面持续推进相关工作：

（一）紧盯金水河过境旅游线路国家审批全流程

持续对接省文旅厅全力推动省政府尽快将合作协议转报国家文旅部；待国家部委反馈审核意见后，第一时间联合公安、外事、海关、边检交通等部门，加快协议签署与线路落地筹备。

（二）引导市场开发河口—屏边—金平沿边精品线路

依托全州13县市全域通行政策，主动对接州内边境游组团旅行社，整合河口跨境商贸、屏边滴水苗城、火车集市、金平马鞍底蝴蝶谷、勐拉温泉、边境民族非遗等优质资源，策划推出2日、3日及多日分层次沿边旅游精品线路；面向越南市场开展专题文旅推介，引导旅行社主动主推三县联动产品，以市场化手段落地黄金线路构想。

（三）完善沿边交通、文旅配套支撑体系

联合协办单位州交通运输局，梳理河口—屏边—金平沿线旅游交通短板，统筹推进旅游接驳、观景停车、双语标识等配套提升；同步培育边境民宿、民族手工艺品展销、特色餐饮、跨境商贸等业态，以文旅产业带动三县边民就近就业增收，深化兴边富民成效。

（四）丰富边境文旅新业态，夯实环线发展基础

深挖苗、瑶、哈尼等边境民族文化资源，策划中越边境民俗互动、生态康养、跨境研学等新业态；建立中越文旅常态化会晤、客源互送、人才交流机制，持续扩大双边人文往来，为未来双口岸环线旅游运营培育稳定客源市场。

感谢你对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州文化和旅游局

2026年9月29日