民建红河州委：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于面向RCEP扩大红河州农业开放与合作的建议》第142号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、强化政策落地，推动跨境农业合作

（一）完善通道建设，提升农产品进出口效率。一是推动河口口岸智慧化通关项目，实现物流可视化、海关监管区域（北山国际货场）AR全景可视、融合指挥等，通过建设卡口升级二合一、运抵直通分流、智慧查验、货场引导等场景子方案提升了货场卡口通道的验放、海关查验效率，减少口岸货车停滞和拥堵，将车辆从滇越货场通关时间由40分钟以上缩短至10分钟以内。2024年1—6月，红河州3个口岸进出口货值102.7亿元，同比增长7.6%；进出口货运量175.6万吨，同比增长30.4%，占云南省对越边境口岸总货运量的95%；出入境交通运输工具13.6万辆（列）次，增长32%；出入境人数 283.6万人次，增长84%。二是发挥中越农产品“绿色通道”通关提速度作用，设立专门窗口办理农产品通关手续，优先验放鲜活易腐农产品，对完整提交相关信息的RCEP成员国产易腐货物和快运货物，落实6小时内放行等便利措施。2024年1—6月，红河州农产品进出口34.9亿元，同比增长100.7%。

（二）推动跨境农业合作和技术交流。一是共建国际联合创新平台，红河学院与云南佳汇检测技术有限公司、红河州质量技术监督综合检测中心、越南太原农林大学合作建设的“云南省绿色食品中越双边国际联合实验室”获省科技厅批准挂牌，开展中越双方绿色食品研发与加工、质量安全控制等关键共性技术及工艺等方面的研究，并积极开展人才培养、学术交流等，推动国内先进科技成果在越南的示范应用。二是推进跨国科技交流合作，做好国际科技特派员的组织推荐工作，2023年，金平博格供销电子商务有限公司陈澜入选云南省国际科技特派员，带动越南莱州省发展香蕉产业1500亩，共有70多户农户参与香蕉种植；组织红河学院王田涛、李杰、唐芬芬，河口鑫进报关有限公司邓辉，金平县天源药材开发有限公司卓炳丽申报2024年云南省国际科技特派员。三是与周边国家开展农业交流合作，2023年6月，州农业农村局与越南老街省农业农村发展厅代表团就农业合作、招商引资等事项进行交流合作座谈。同时，争取到中央高素质农民培训（涉外）项目资金81万元，在蒙自举办了越南、斯里兰卡等高素质农民培训。支持企业开展境外投资合作，红河州共有8家企业在越南、老挝、柬埔寨、缅甸开展农业开发，其中在越南3户，累计投资额443万美元。

（三）提前谋划肉制品进口工作。谋划建设红河州肉类进口指定监管场地，为越南偶蹄类、畜禽类产品准入后可第一时间进口加工做好准备。

二、着力打造进出口农产品加工企业

（一）推动优质农产品出口基地建设。一是加快农业产业发展。立足北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带三大平台，聚焦水果、蔬菜、花卉、梯田红米、规模养殖、中药材六大重点产业，统筹推进全州高原特色现代农业发展，为开放型经济提供丰厚的产业基础。2023年，全州粮食播种582.92万亩、产量187.26万吨；水果种植329.43万亩、产量368.16万吨；蔬菜种植258.99万亩、产量484.06万吨；花卉种植34万亩，鲜切花产量11.4亿枝；茶叶种植46万亩、产量3.28万吨；中药材种植164.17万亩，产量24.85万吨。全州高原特色重点产业全产业链产值达2701亿元。二是强化农产品质量安全监管。以果蔬主产县为重点，加大对农药、肥料等投入品的管控力度，积极推广标准化生产技术规程，落实间隔期规定，加大农业执法和农产品质量监管力度，把好果蔬质量安全关，为开放型经济提供农产品质量安全保障。2023年，配合省级开展例行监测301批次，开展农产品质量安全定量监测抽检9068批次。三是优化营商环境，促进农产品出口。出台《红河州建立农产品进出口联动工作机制改革方案》，规范农产品出口基地备案登记管理，州农业农村局加强对出口农产品生产基地建设的指导，提供农产品质量体系建设、出口产品质量控制、出口国检验检疫标准等业务培训和咨询服务，巩固提升我州农产品出口优势。截至2024年7月，全州备案农产品出口基地284个，种植面积34.31万亩，注册水果包装厂30个。其中2024年新增农产品出口基地48个，面积3.2万亩。制定《红河州农产品进出口快速通关操作流程》《红河州农产品出口退税操作流程》，提升农产品通关和退税质效。对出口农产品实施“产地实施检验、口岸直通放行”，加强源头监管，减少口岸滞留时间。2024年1—6月，全州农产品出口7.7亿元，增长42%。

（二）增强农产品进出口综合竞争力。一是招引云南润丰云天农业有限公司、红河禧多多农业有限公司、红河稳满谷生物科技有限公司3家饲料原料生产企业，运用综保区“免配额”政策，从巴西、乌克兰、老挝、缅甸等国，保税进口玉米在区内开展饲料生产，成品销往国内养殖企业。2023年3家企业进口玉米原料36万吨，实现进出口7483万美元。2024年1—5月，3家企业实现进口4802万美元。二是培育AEO认证企业，云天化红磷化工成为云南省国有企业首家海关高级认证企业。联合蒙自海关，指导云南沙甸铅业股份有限公司开展AEO申报认证。三是加大本土农产品出口培育，落实《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》《红河州农业市场主体倍增培育计划》，积极培植“企业+基地+农户”的农产品出口企业。2023年，全州培育农业企业13459户，农业龙头企业751户，专业合作社4453户。全面推进“以贸促富”先进乡镇创建活动，以蒙自市新安所街道和草坝镇、建水县南庄镇等14个先进乡镇为试点，组建村集体经济公司，为农产品出口基地备案企业提供代理记账、收购、加工包装、开具发票、物流运输等系列服务，在产销方面形成“农户+基地+合作社+龙头企业+互联网”等运作方式。蒙自市获批2023年省级外贸转型升级基地（水果）。四是支持企业拓市场抢订单。组织企业参加广交会、南博会、进博会等国际性展会，为企业搭建对外交流合作平台，2023年我州企业在南博会上完成意向签约18.3亿美元，在进博会上签约5.2亿美元，在第23届中越（老街）国际贸易交易会上签约20亿元人民币。2024年4月1日，州贸促会与老街省贸促中心、老街省企业协会在河口举办首次企业交流会，60家中越企业代表参加，12家中越企业签约2亿元。4月26日，州商务局与越南老街省工贸厅开展首次联合招商活动，邀请深圳市电子商务协会、香港通天地集团赴红河州及越南老街省投资考察。6月，组织河口能投物流、陌贝（云南）跨境电子商务有限责任公司及河口镇曼章社区与省商务厅赴越南对接燕窝进口并参加2024越南国际采购博览会，在燕窝进口、跨境电商合作、口岸通关物流等方面达成初步合作意向。全州农产品进出口企业60余户，其中进出口1亿元以上的企业2023年共有14户，2024年1—5月已有6户。

三、提升品牌效应，着力开拓农产品中高端市场

（一）支持企业开展品牌创建。一是引导农业经营主体，加强品牌创建，我州64个企业品牌、产品品牌和3个区域品牌入选2023年云南省绿色云品品牌目录名单。二是利用各类载体，宣传推广企业和产品品牌，提高我州农产品知名度和市场竞争力。133家农业经营主体参加上海西雅国际食品展览会、中国国际茶叶博览会、南博览会等展销会。三是建成“中国（云南）自由贸易试验区红河片区商标品牌指导站”，加强商标品牌创建、保护等服务和指导，助力区域商标品牌的宣传打造。

（二）围绕“红河九红”高原特色农产品，打造“红河出品”。一是在第7届南博会上发布“红河九红”区域公共品牌，扩大“红河九红”的国际国内影响力、竞争力。在自贸试验区红河片区开设“红河九红”产品体验中心，为国内外游客提供红河农特产品体验平台，将红河州优质特色农产品快速推向国内外市场。二是依托云南省驻越商务代表处在越南河内市成立的云品（河内）展示体验中心，展示红河州特色企业及商品，目前红河州有7家企业的特色商品在展示。

四、着力加强政策普及帮扶

（一）加强政策扶持。一是通过《红河州建立农产品进出口联动工作机制改革方案》（政办发〔2023〕43号），明确对备案农产品生产基地、首次进入联网直报名录的“规模以上”农产品出口基地备案企业、获评“以贸促富”先进乡镇等主体，给予项目资金倾斜、农机购置补贴、产品进出口快检快放等扶持政策和服务。目前，已支持14个“以贸促富”先进乡镇创建资金98万元。二是宣传用好中央、省级外经贸资金支持政策，贯彻落实云南省推进外贸稳进提质政策，对首次获得AE0高级认证的企业给予一次性支持。

（二）加大政策培训和宣传指引。一是在河口县举办2024年云南省RCEP“五进”系列宣介（红河州）专场培训，邀请河口海关围绕RCEP原产地规则及关税减让、AEO培育等开展培训，全州100余人参加。二是依托相关院校建立政策咨询服务平台，目前红河学院依托数字经济产业学院、国别研究院、跨境电子商务产业学院建立了统一高效的政策咨询服务平台，积极开展RCEP相关条款研究，为对接RCEP提供保障。三是以自贸试验区红河片区RCEP企业服务中心为平台，启动“平台+企业”服务合作模式，2024年1月水木美（河口）商务咨询顾问有限公司成立，为企业赴越投资提供全流程、“一站式”咨询服务。四是指导企业通过查询中国自由贸易区服务网、《中华人民共和国海关进口税则》及拨打12360海关服务热线等方式获取RCEP关税优惠。2024年1—6月，红河州外贸进出口98.9亿元，其中对RCEP 国家进出口73.3亿元，增长77.3%，占全州外贸总量的74.1%。其中，蒙自海关为输往RCEP缔约国货物签发各类优惠原产地证书5705份、货值1.08亿美元，金额同比增长84.82%，减免关税3827万元。

下一步，将继续研究用好RCEP政策，积极扩大农业对外开放与合作，推动优质农产品出口基地建设，持续优化营商环境，壮大农产品市场主体，常态化开展政策扶持和宣传培训，积极组织企业开拓市场抢订单，不断增强我州农产品在RCEP市场中的竞争力。

感谢你们对我州对接RCEP扩大农业开放合作工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。