段霞委员：

你在政协红河州十三届三次会议提出的《关于加强单用途商业预付卡管理的建议》第155号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、当前单用途预付卡监管工作的现状

2012年商务部下发《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》）明确规定，从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人发行的，仅限于本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡为单用途商业预付卡；且明确规定，商务部负责全国单用途卡行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途监督管理工作。2020年《云南省人民政府关于调整482项涉及省级行政权力事项的决定》（云政发〔2020〕16号），将单用途卡省级权限下放至州级商务部门。目前，红河州内注册的集团发卡企业、品牌发卡企业、规模发卡企业备案、变更、注销手续由红河州商务局受理备案；规模以下发卡企业备案、变更、注销手续由县市商务主管部门受理。单用途商业预付卡主要涉及美容、美发、商超零售、餐饮、家政、健身、教育培训等诸多行业。很多商家为促消费，提升销售额，通过各种方式引导消费者购买预付式单用途商业预付卡，这种预付式消费卡已经成为许多行业的一种普遍营销模式。

二、工作措施

（一）优化营商环境、规范办事流程

为进一步规范单用途预付卡管理，防范金融风险、促进预付消费市场健康发展，切实保障消费者合法权益，红河州商务局制定下发《红河州商务局关于做好单用途预付卡业务信息管理工作的通知》进一步对发卡流程、步骤、文书等进行统一规范，将信息监管平台操作及商家操作流程一并下发，强化商务工作人员单用途预付卡业务管理工作的监督指导能力。制定并印发了《红河州单用途商业预付卡备案办事指南》，明确告知企业备案所需全套资料，制作了企业备案、资金存管协议等一系列材料模板，最大限度方便企业办事。构建商务、市场监管、金融等多部门参与的协同监管机制，加强信息共享和联合执法，提升风险预警能力。

（二）突出检查重点，抓好监督检查

一是将单用途商业预付卡纳入防范和处置非法集资工作中，加强对利用单用途商业预付卡从事非法集资活动的风险排查力度，将防非监测预警融入基层网格化服务管理体系，发动群防群治。二是按照“突出重点、分类突破、应备尽备”的原则，以开展“双随机、一公开”为抓手，制定下发《红河州商务局关于对“双随机、一公开”问题整改的通知》，要求县市商务主管部门及时统计本辖区发卡企业经营情况和发卡企业新增、注销等数据信息，指导和帮助企业尽快完善备案，引导备案发卡主体建立发卡资金管理台账，对发卡中存在的非实名购卡、大额现金购卡和单张卡金额超限等违规行为予以规范纠正。

（三）强化行业自律，防范化解风险

一是强化政策宣传。以“四下基层”活动、“315消费者权益日”等活动为契机，制作并发布了一系列通俗易懂的宣传资料，加大《单用途商业预付卡管理办法（试行）》《消费者权益保护法实施条例》《侵害消费者权益行为处罚办法》等相关法律法规宣传，积极向商贸流通企业进行单用途预付卡相关政策宣传，强化企业法律意识，引导消费者理性消费，实现治理更有效、服务更优质，安全、便捷、放心的消费环境。二是发挥行业自律。市场监管、商务等部门积极鼓励、支持、引导相关行业协会，制定行业自律规则，规范行业成员经营行为并对其成员单位进行监督，进一步引导企业加强行业自律、促进消费回归理性，促使经营者主动承担维护消费者权益的主体责任，进一步规范预付式消费市场，保障消费者合法利益。

三、下一步工作计划

为进一步做细做实我州单用途预付卡信息管理工作，营造良好的预付消费市场环境，将重点围绕以下几个方面开展好工作。一是做好宣传培训，充分依托商务部单用途商业预付卡信息系统平台监测，加强对已开展发卡经营的企业日常监管，建立各部门联动工作机制，进一步聚焦突出问题，围绕防止漏管、资金监管、精准预警等工作，整合资源、进一步优化协同监管机制，提高监管效率和水平。二是针对单用途预付卡业务信息管理工作重点市场主体开展督促检查，持续加大监管力度，严厉打击违法违规行为，形成有效震慑。三是针对摸排中发现的问题，制定专项整治方案，不断完善风险预警和处置机制，全面开展单用途预付卡治理工作，提升单用途预付卡信息管理工作效能，切实保障消费者合法权益。

感谢你对我州单用途商业预付卡管理工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。