林勇汉代表：

你在红河州十三届人大四次会议提出的《关于围绕红河州十条精品旅游线路与新型养老产业深度融合，吸引国内外游客来红河州养老、度假的建议》第45号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

随着老龄化进程的不断推进，养老产业发展面临巨大机遇、蕴含巨大潜力，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制”，红河州落实积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）文件精神，立足红河实际，探索红河经验，助推银发经济发展，全力打造“游在云南 养在红河”养老服务新名片。

一、加大政策支持力度，夯实养老服务发展基础

先后出台《红河州民政局关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费若干措施的通知》（红民发〔2021〕23号）、《红河州人民政府办公室关于印发红河州推进养老服务高质量发展三年行动工作任务清单（2024—2026年）的通知》（红政办函〔2024〕44号）等文件，从土地、税费等方面给予养老服务机构优惠减免。明确营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金（租金），办理有偿使用土地手续。养老服务机构符合现行政策规定条件的，可依法享受财税优惠政策。对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的养老服务机构，依法落实税费减免扶持政策。落实养老机构、社区养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策。

二、为进一步放开养老服务市场、营造良好养老产业发展环境

红河州先后制定出台了《红河州人民政府办公室关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（红政办规〔2018〕2号）、《红河州人民政府办公室关于支持社会力量发展养老服务业的实施意见》（红政办规〔2018〕2号），进一步深化改革，放开市场。进一步降低准入门槛，营造公平竞争环境，积极引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。建立公开、透明、平等、规范的养老服务业准入制度，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分发挥市场在养老服务领域资源配置中的决定性作用，积极鼓励和引导社会力量进入养老服务产业，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。凡是法律法规没有明令禁止的养老服务领域，都允许社会力量进入。截至2024年5月，全州共有公建民营养老机构17所，引进民间资本投资兴办养老机构27所，共设置床位5343张，社会力量兴办养老机构床位数占全州运营养老机构床位数的51.48%。以开远市、弥勒市为试点，引导、培育了凤凰谷养老养生项目和朋阳养老等一批以社会力量兴办、市场化运作为主的品牌养老机构。通过发放一次性建设补贴、养老机构综合运营补贴等支持措施，全州公建民营发展模式成效明显，2023年实现民办养老机构经营性收入6859.63万元。

三、充分挖掘红河旅游、文化资源发展银发经济

近年来，红河州坚持养老事业和产业协同发展，围绕打造健康生活目的地和旅游目的地，重点发展与旅游融合的养老健康服务业，打造以治疗、康复、保健、养生等为目的，以休闲度假为辅助的“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态。利用全州13县市均成功创建为“中国天然氧吧”，云南省命名授牌的27个特色旅游小镇中红河州占据8席，数量位居全省第一的优势，将生态环境的“优”转换为旅游发展的“势”。目前，全州建成建水临安古城和西庄紫陶小镇、蒙自市米线小镇、弥勒市红河水乡、东风韵、太平湖森林和可邑小镇、元阳县哈尼小镇、屏边县滴水苗城等旅居养老特色旅游小镇；建成开远云来云蘭庭精品度假、弥勒弘悦湖森林度假、元阳诺玛阿美、多依树等以养体、养心、养神为主的旅游新业态产品。

四、积极探索医养结合模式，打造红河州康养名片

不断推动普遍性服务和个性化服务协同发展，多层次、多样化地满足健康养老服务需求。目前，全州有医养结合机构17家，拥有床位7091张，其中，医疗床位2631张、养老床位4460张，有工作人员2838人、医疗卫生人员2352人、养老服务人员486人。全州65周岁老年人家庭医生签约35.12万人，健康管理率达69.9%；100%医疗机构为老年人开通就诊绿色通道。开远解化幸福夕阳关爱服务中心实现了“老年护理+疾病入院+康复养生”的有机结合，弥勒市把医养结合工作纳入全市社会经济发展规划，探索建立医疗机构+养老机构共同体、医疗机构+养老机构协作体、基层医疗机构+社区养老机构+医院联合体、全科医生团队+居家养老的嵌入式等4种医养模式。开远、弥勒两市被确定为首批省级医养结合试点市。

五、以红河州为核心，逐步开发与邻国的旅游、养老互通业务

2024年5月11日，以“5·19”中国旅游日为契机，河口县赴越南老街市举行“跨境旅游产品”推介会，与越南企业共话旅游交流合作，共同推进区域旅游市场繁荣发展。推介会上，河口远景国际旅行社、红土地旅游集团公司、越南旅游协会等企业搭配旗下知名品牌、旅游运输、精品线路等展开产品介绍，重点推介了“两国六目的地”“有一种叫云南的生活”精品旅游线路。5月30—31日，弥勒市2024年“庆来故里·福地弥勒”文化旅游宣传推介会活动在湖南省长沙市开展，通过歌舞快闪、展演、路演、推介会等形式全方位向长沙市民及各地游客展示弥勒文化旅游的魅力。2024年4月26—28日，应越南社会主义共和国老街省沙巴市人民委员会邀请，屏边县委书记宋文辉率党政代表团及演艺团共20人出访越南沙巴市，参加沙巴市文化旅游宣传推广会议，借助沙巴市旅游平台宣传推介红河州、屏边县旅游资源。为下一步加强双方旅游资源宣传、游客互推等方面合作与交流奠定扎实基础。通过积极“走出去、请进来”，吸引国内外游客到红河州旅游、旅居。

感谢你对我州民政工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。