住元阳县州政协委员活动组：

你们在政协红河州十三届三次会议提出的《关于支持元阳、红河、绿春等南部六县发展中药材产业的建议》第71号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

一、全州中药材产业发展基本情况

我州适合多种中药材生长，生物医药资源丰富，截至2023年，已记载中药材资源种类911种，全州中药材种植面积达161万亩。从种植分布情况看，各县市均有中药材种植，种植面积排名前六位的县市为屏边、金平、绿春、蒙自、红河、建水；有2000亩以上规模标准化中药材基地的县市为金平、屏边、泸西、元阳、红河、石屏、河口。现有弥勒、泸西、红河、绿春、屏边、金平六个云南省“云药之乡”，中药材主要种植品种53个，特色优势品种有灯盏花、砂仁、万寿菊、黑三七等，红河灯盏花、泸西除虫菊获国家地理标志保护产品。

二、关于提案中反映的问题

关于“种植组织化程度不高、专业人才较为紧缺、强链补链不足、品牌效应不明显”等问题，州科技局等部门主要通过以下方面助力元阳等南部六县中药材产业发展。

（一）推进道地药材科学规范种植，建设高标准优质原料基地

一是我州泸西、屏边、红河、元阳、绿春、金平6县与北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司签订有机中药材产业发展项目合作协议，共同打造红河州道地有机中药材品牌，涉及林下砂仁、草果、益智、莪术、百部等中药材，目前在金平县勐拉的益智基地已经建成，益智长势良好。二是推进良种繁育基地等优质中药材基地建设。红河州先后有6家公司获批云南省“定制药园”，分布在州内4县，涉及草果、砂仁、灯盏花、滇黄精4种传统药材，其中，南部6县有金平县天一生物资源开发专业合作社（种植阳春砂仁）、金平县天源药材开发有限公司（种植草果）、屏边县亿蒙药材种植基地（种植砂仁）等3家公司获批云南省“定制药园”；全州有道地优势药材良种繁育基地11个，其中南部6县为4个：屏边县野生中药材种源保护基地、红河县石头寨么索中药材育苗基地、金平县金平人参种苗繁育基地、绿春县百部黑心姜黄精重楼等中药材种植基地；全州有良种中药材保障性苗圃基地5个，其中南部6县为2个：元阳县山鼎良种中药材种植示范基地、红河县何首乌有机种植示范基地及苗圃园建设基地。优质中药材建设基地带动农户种植道地中药材，提升中药材质量。

（二）积极开展人才团队和创新平台建设

一是聘请生物医药产业发展顾问。聘请中国工程院院士、云南白药集团中药研发总监朱兆云院士、中国科学院生命科学和医学学部院士、中国科学院昆明植物研究所郝小江院士等作为红河州生物医药产业发展顾问，为产业发展建言献策。二是积极搭建省级、州级院士专家工作站，为生物医药产业发展“智力引擎”。目前在建全州生物医药领域省级院士专家工作站有2家，全州生物医药领域州级院士专家工作站有13家，其中南部6县分布有2家。三是着力健全中医药服务网络。目前，覆盖州、县、乡、村四级的中医药服务网络基本建立，县级办中医医疗机构全覆盖，全州100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医馆，100%的社区卫生服务站、95.94%的村卫生室能够提供中医药服务。四是加大人才培养力度。促成北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司与红河州职业技术学院签订有机中药材产业发展人才培养战略合作协议，红河职业技术学院新增设“中草药栽培与加工技术”专业（目前已招录学生300人），培养中草药种养和加工专业人才，推进我州规范中药材的种植发展。五是做好生物医药领域高新技术企业培育和服务。红河州有效期内高新技术企业为96家，南部六县分布有云南大围山生物制药有限公司、红河云百草药业有限公司、金平金岭生物瑶药开发有限责任公司、金平县天源药材开发有限公司等4家生物医药领域高新技术企业。

（三）着力实施招商引资工程，持续开展生物医药产业链延链补链强链

一是依托现有的百万亩中药材种植资源，近年来，我州紧盯生物医药大健康产业链“上中下游”，谋划实施延链补链强链行动，精准开展全产业链招商，加大协调服务力度，促进重点项目落地红河。屏边民族医药科技园项目、金平县林下中草药种植加工建设项目、元阳上新城乡中药材种植加工项目等一批生物医药产业项目相继落地建设，争取签约项目尽快落地、开工项目加快建设、在建项目早日投产，以项目建设促进生物医药大健康产业高质量发展。二是主动讲好“红药”故事和红河“康养长寿”故事，开发利用好国家地理标志保护产品“红河灯盏花”、国家保密专利品种“龙血竭”“虎力散”、全国独家品种灯盏生脉胶囊、红河云百草“菲牛蛭”冻干粉、金平瑶药等“红药”资源，大力引进中药配方颗粒生产、中药材药用成分提取、中药制剂生产等精深加工企业和医疗保健康养企业，促进传统生物医药制造业转型升级，提升生物医药大健康产业附加值。

三、建议答复

（一）关于“在政策、项目、技术等加大支持力度”方面答复意见

州委、州政府高度重视中药材产业发展，将生物医药大健康产业作为我州重点培育的百亿级重点产业链之一。一是科技部门牵头编制《红河州“十四五”生物医药产业发展规划》《红河州有机中药材产业发展规划（2024—2028年）》等文件，从大力推进中药材科学规范种植、培育壮大中药材产业、推动中药材产业创新发展、打造“红药”知名品牌、大力发展中药配方颗粒、构建中药材产业市场流通体系等方面，提出了“十四五”时期的生物医药产业发展6项主要任务。二是重点打造“一县一品一口岸一园区”。按照“一县一品”的发展模式，南部药材资源县因地制宜重点发展1味道地药材：将屏边打造成有机仿野生砂仁示范县，将金平打造成有机仿野生益智示范县，将元阳打造成有机仿野生草果示范县，将绿春打造成有机百部示范县，将红河打造成有机何首乌示范县。“一口岸”是把金平口岸打造成中药材进口免税落地加工口岸。“一园区”是在元阳县打造优质药食同源产业园区。三是依托院士专家工作站和高新技术企业培育专家团队对我州中药材种植与精深加工进行把脉问诊，加大对红河州职业技术学院有机中药材种植与深加工技术学科的扶持力度，促进人才培养和中药材种植、加工提质增效，提升中药材市场竞争力。

（二）关于“加强对中药材资源保护和管理”方面答复意见

一是州林草局印发《红河州林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》已将林下中药材产业纳入“建设人工商品林林下经济发展试验区”的重点任务之中。充分发挥各级林草部门的专业职能，为林下中药材产业的发展提供全方位的技术支撑、指导和培训。依托红河州林科所的技术力量，建立中药材种质资源收集圃，加强对金花茶、砂仁、滇黄精、白芨、重楼、沉香、石斛等主要品种的保护和研究。通过收集中药材种质资源品种，为新种良种的培育和研发提供物质基础，积极开展新种良种的申报认定和推广工作，推动中药材品种的优化和更新。加强技术培训和指导，通过加强对草果、砂仁、南板蓝根、滇黄精等主导种植技术的培训和推广，提高林下中药材的种植技术和管理水平，为中药材产业的可持续发展奠定坚实基础。二是州农业农村局将根据南部六县中药材种质资源的分布、保存及评价鉴定情况，积极争取项目资金支持建设县级特色中药材种苗驯化繁育基地。依托州农科院在草坝镇建成中药材种质资源圃，全面开展红河州道地药材野生种和栽培种优质种质资源的收集及种植技术研究与推广。州农科院联合红河学院、红河州科技院等州内科研机构，锚定砂仁、草果等本土特色品种，开展联合技术攻关，加快中药材地理标志证明商标申报，打造“红药”知名品牌。三是州农业农村局、州市场监管局等州级有关部门将加强对有机中药材标准化、规范化种植进行技术指导。依托龙头种植企业，高标准建设有机中药材标准化种植示范基地，在中药材的种植、田间管理、病虫害防治、采收、运输、储存、包装等各个环节严格按照管理规范实施，全面提升中药材质量效益水平。四是加强地理标志管理和品牌创建。巩固提升“屏边草果”“金平人参”“金平砂仁”地理标志证明商标的知名度和影响力，继续加大创建力度。“绿春胡椒”申报地理标志证明商标已提交了第三次审查材料，“金平草果”已申报地理标志保护产品，今年正开展“红河草果”“屏边三七”地理标志证明商标申报。组织企业参加南博会、药品展销会等活动，提升红河州中药材的知名度、信誉度，着力打造系列“红药”知名品牌。五是位于元阳县小新街、逢春岭、大坪乡的北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司云南元阳县中药材药源基地种植的砂仁、草果、黄精已获有机产品认证，通过有机认证将为元阳规范化种植草果、黄精、砂仁中药材，为消费者提供优质、安全的产品，为打造元阳中药材产业发展打下良好的基础。

（三）对“强链补链和引进中药材加工企业”方面答复意见

一是围绕三大经济，全面挖掘我州生物医药大健康产业潜能，形成完整产业链。聚焦种植端和精深加工端，重点抓好与北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司、陕西林业集团等签订的合作项目，大力推广林下中药材基地化、规范化、标准化种植，推动形成特色中药材集群发展产业带，切实将资源优势转化为产业优势。二是在弥勒绿色食品加工园区基础上进一步提升打造红河州生物医药产业园区，完善相关配套设施，帮助解决集中供水、供电、供汽、供热、污水处理以及企业员工临时住房等系列问题，引进精深加工企业，提升园区产业承载能力和带动作用。三是进一步完善中药材产业链，提升产业附加值，积极培育龙头企业，探索“公司+基地+农户”的发展模式，引导企业、基地和农户之间建立紧密的合作关系，实现资源共享和互利共赢。四是做大做强现有龙头企业，瞄准百强医药企业，以云南生物谷、云河药业、红河云百草等州内企业为链主企业，围绕产业链延链补链强链，精准招商，招大引强。2023年新签约投资1至10亿元项目9个，10亿元以上项目1个，新开工投资1亿元以上项目4个，新投产投资1亿元以上项目5个。推进元阳县山西泽润乾和农业发展有限公司合作项目、元阳上新城乡中药材种植加工项目、金平县林下中草药种植加工建设项目、屏边县雨生红球藻养殖加工建设项目等续建和新开工的项目建设，形成南部以优质有机仿野生中药材种植加工为重点，北部以精深加工为主，南北融合、联动发展的态势。五是实施精准招商，力争扬子江集团生物医药大健康项目、李时珍医药集团生物医药项目、北京同仁堂中医药产业合作项目等重大项目签约，全力引入市场前景好、产业层次高、辐射带动作用强的知名生物医药企业到红河投资兴业，补齐补强生物医药产业链条，不断增强我州中药材产业的竞争力、影响力。

感谢你们对我州生物医药产业工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州科技局

2024年9月5日

（联系人：李春文）