罗翠代表：

你在红河州十三届人大四次会议提出的《关于加快银发经济布局推进红河州经济发展工作的建议》的第0232号建议，已转交我委研究办理，现将办理情况答复如下：

随着人口老龄化的加速发展，银发经济已成为推动经济社会发展的重要力量，为满足老年人日益增长的多样化、多层次需求，推进老龄事业、老龄产业健康可持续发展，红河州充分发挥发展改革以及民政等部门的职能职责，加快银发经济布局，为红河州经济高质量发展注入新动力。

一、强化顶层设计，提升养老服务供给能力

将银发经济融入红河经济社会发展全局，明确养老服务事业发展定位，及时制定红河州推进养老服务高质量发展三年行动方案，明确目标、细化任务，加快推动全州养老服务高质量发展。实施惠老阳光工程，加大居家养老服务基础设施建设，加快构建“十五分钟社区居家养老服务圈”。截至2024年4月，全州建成城市公办养老机构27所、敬老院78所、街道级综合养老服务中心12所、居家养老服务中心（服务站）561个，设置养老床位2.16万张；建有老年活动场所（含老年活动室）1029个，实现县级失能照护机构县市全覆盖街道级综合养老服务中心全覆盖，护理型床位占比达57.14%。积极谋划2024年养老服务设施建设布局，针对各县市的服务需求、工作基础等情况，合理布局养老服务设施建设。继续做好项目的谋划申报工作，2024年争取到省级资金拟新建12个老年幸福食堂、1个乡镇区域养老服务中心、11个社区日间照料中心；目前正在争取2024年中央预算内资金推动红河州老年养护院等项目落地实施。加快居家和社区适老化改造服务，2021年来全州已完成适老化改造5100户，2024年新改造900户，并累计为经济困难老年人开展护理、生活照料等上门服务34.5万人次。

二、加强对银发消费的研究，扩大老年助餐服务

以老年人助餐服务为突破口，出台红河州加快老年人助餐服务实施方案，加快发展银发经济。自2021年以来投入省州福彩公益金430万元，建设老年幸福食堂25个，在省内率先实现老年幸福食堂县市县城所在地全覆盖。2024年计划再投入200余万专项资金，不断扩大老年人助餐服务点，解决老年人吃饭难问题。同时，加强老年幸福食堂运行管理。加大对特殊困难老年人的助餐服务力度和优惠力度，增强老年助餐服务普惠性；持续抓好食品安全和服务场所生产安全，增强老年助餐服务的安全可靠性；探索“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的运营模式，增强老年助餐服务可持续性，助力银发经济。

三、引领社会力量兴办养老服务机构，助推银发经济

注重培育、发展养老服务社会组织和企业，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取“公建民营”、“民办公助”等多种方式，鼓励和支持社会力量兴办养老服务机构。截至2024年6月，全州共有公建民营养老机构17所，引进民间资本投资兴办27所民办养老机构，共设置床位5343张，社会力量兴办养老机构床位数占全州运营养老机构床位数的51.48%。以开远市、弥勒市为试点，引导、培育了凤凰谷养老养生项目和朋阳养老等一批以社会力量兴办、市场化运作为主的品牌养老机构。通过发放一次性建设补贴、养老机构综合运营补贴等一系列支持引导措施，全州公建民营发展模式成效明显，2023年实现公建民营养老机构经营性收入6859.63万元。

四、实施“养老服务+行业”发展红河特色银发经济

红河州坚持养老事业和产业协同发展，大力发展特色银发产业，围绕打造健康生活目的地和旅游目的地，重点发展与旅游融合的养老健康服务业，打造以治疗、康复、保健、养生等为目的，以休闲度假为辅助的“医、药、健、养、游”于一体的大健康产业新业态。全州13县市均成功创建为“中国天然氧吧”，建水、石屏、屏边、弥勒、开远、河口6个县市入选“云南省美丽县城”名单，“东风韵”、太平湖森林公园、西庄紫陶3个特色小镇列入首批省级清单，同时建成开远云来云蘭庭精品度假、弥勒弘悦湖森林度假、元阳诺玛阿美、多依树等以养体、养心、养神为主的旅游新业态产品，将生态环境的“优”转换为旅游发展的“势”。

五、拓宽消费供给渠道，强化财政金融支持

结合春节、中秋节、重阳节、“敬老月”等时节，以健康医药、生活照护产品、智能设备等为重点，组织商贸企业开展促消费活动，满足老年群体消费升级需求。加大适老化家电、家具、洗浴装置等家居产品促销换新，引导商家优化配送、安装、售后服务等流程。积极争取中央预算内投资，支持符合条件的新建养老服务设施，通过地方政府专项债券支持符合条件的银发经济产业项目。鼓励各类金融机构在坚守职能定位、依法依规的前提下，加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。

下一步，红河州将充分发挥区位独特、气候宜居、风光旖旎等优势，以居家和社区养老服务设施为重点，着力破解养老服务设施土地、用房、资金等堵点难点，着力增加养老服务供给、提升养老服务质量，大力发展旅居、康养等银发经济产业，打造立足红河、服务全省、面向全国，集养老、医疗、体育、旅游等于一体的综合性产业基地，打响“游在云南养在红河”的养老服务新名片。

感谢你对我州社会民生事业的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

红河州发展和改革委员会

2024年7月25日