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政协提案办理答复

  • 索引号: 20240920-153857-896
  • 发布机构: 红河州人力资源和社会保障局
  • 文号:
  • 发布日期: 2024-09-19
  • 时效性: 有效

红河州人力资源和社会保障局对政协红河州十三届三次会议第96号提案的答复

红人社函〔2024〕26号

程静委员:

  你在政协红河州十三届三次会议提出的《关于强化职业教育技能培训的建议》第96号提案,已转交我局研究办理,现将办理情况答复如下:

  红河州人社部门切实按照省、州党委、政府“技能云南”工作部署,紧紧围绕“拓宽基础,强化应用,激励创新,提高素质,多规格、多层次、多渠道培养人才”开展技能人才培养工作,截至2024年6月底,州内共开班516期,培训25433人,培训地点来至州内13县市和基层村委会等,包含电工、美容师、中式面点师、保育员、育婴员等多个工种,级别从5级到3级不等,目前共培训企业职工2805人(企业新型学徒制培训699人),农村劳动力转移15915人,下岗失业人员304人,退役军人11人,残疾人157人,高校毕业生1832人,脱贫人口3736人;截至2024年6月28日,取得职业资格证31人,职业技能等级证书5032人,专项证书4447人,培训合格证及其他证书5537人,合计获证15518人。已支付资金364.442万元。

  一、发挥统筹协调作用,持续推进职业技能培训工作

  (一)通过实施“技能云南”行动,做好技能人才培养工作。人社部门作为技能培训工作的牵头部门,按照省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路,在发展壮大资源经济、口岸经济、园区经济中积极挖掘市场化培训资源,扩展培训发展空间,依托教体、农业、乡村振兴、工信、林草、民政、工会等行业主管部门,以“技能云南”行动为契机,压实责任担当,协同各部门一道,通过强化“十个一批”多层次技能人才培养,实施“六类专项”人才培养工程,推进技能人才“四个载体建设”,健全技能人才“四个评价激励机制”,到2025年,实现全州职业培训累计40万人次以上,技工院校新增招生1万人以上,全州技能人才总量达到40万人以上,其中高技能人才总量达到6.3万人以上。目前通过实施“技能云南”行动培训24.16万人次,技工院校新增招生0.62万人,全州技能人才总量达到34.78万人,其中高技能人才总量达到6.56万人。

  (二)开展多元化技能培训,确保培训精准有效。提高培训效能,做实技能培训工作。一是多层次、多角度实践培训内容。根据劳动者职业生涯发展所处的不同阶段制定相对适合的职业培训,针对毕业年度高校毕业生,建立各个不同等级的职业技能培训,为高校毕业生量身打造培训计划,为其做好职业规划或者为其职业定位做好相关引导。二是广泛覆盖培训对象范围。将培训定位在城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生、企业职工这五类重点人员,以城镇生活困难人员、退役军人及企业职工为侧重点,更大程度突破区域限制,使所有有培训愿望的劳动者都能得到相应的技能培训,享受到政府补贴。三是实现培训多元化手段。创新培训形式,通过大规模开展就业技能培训、企业职工在职提升培训、创业培训、小微企业创业培训等多种培训形式,进行订单式的定向、定岗培训,提高培训的实用性和针对性。

  (三)做好市场供需体系建设,实现技能按需培训。针对市场需求,我州人社部门突出培训的实效性,坚持把培训与就业紧密结合,以市场需求为导向,以培训意愿为基础,按需开展培训。一是培训与就业相结合。通过召开劳务洽谈会、走访企业等形式,广泛开展以需定培、以培供需,自主招生、定向输出定岗就业的订单培训,形成“培训、就业、保障”三位一体的培训模式,实施定向培训、定岗就业。二是培训突出技能实用性。本着“干什么,学什么;缺什么,补什么;差什么,练什么”的原则,坚持理论知识少而精,语言通俗简而实,统筹市场与培训需求,培训、就业一条线,供需一盘棋。

  (四)做好企业职工培训工作,创新技能培训模式。通过实施“企业新型学徒制计划”培养一批。到2025年,累计培养0.6万名以上企业新型学徒制职工,目前已完成企业新型学徒培养0.56万名。2024年全州最少完成1100人企业新型学徒培养任务(6月底已培训699人)。围绕构建现代化产业体系需要,全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制,完善企校双师带徒、工学交替等培养模式。支持校企双方采取菜单培训、订单培训、定岗培训培养技能人才,着力做好企业新型学徒工作,不断提升职业培训的针对性和有效性。采取企业+技工院校开展社会主义新型学徒培养方式开展职业技能人才培养,通过到企业实现就业的同时参加中国特色社会主义新型学徒培养,达到学以致用的目的。

  二、加大宣传力度,强化部门协作,营造技能培训良好氛围

  (一)注重政策宣传,加大覆盖强化引导。近年来,我州人社、教育等部门和职业学校,加强职业教育、技能培训工作的正面宣传,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,破除唯名校、唯学历的导向,职业学校毕业生在就业、职称评审、晋升等方面与普通学校毕业生享受同等待遇。将符合条件的高水平技术技能人才纳入高层次人才计划,探索从优秀技术技能人才中培养选拔干部机制,提高技术技能人才社会地位。同时,通过印发资料、板报墙报、电视、报刊、网络、短信、微信、专题讲座、家访等方式,多渠道向初中、高中毕业生及其家长宣传国家、省、州有关职业教育、技能培训政策,宣传职业教育就业创业典型,让大家认识到职业教育是人人成才的教育,技能培训是人人致富的培训,让大家充分认识、理解、支持职业教育,支持、热爱、参与技能培训。通过分析和发布培训就业信息,免费提供政策咨询、培训指导等服务,引导劳动者树立“知识改变命运,技能成就梦想”的市场化就业意识,积极参加职业技能培训,改“要我培训”为“我要培训”。

  (二)强化多方聚力,统筹资源形成工作合力。通过《红河州人民政府办公室关于印发红河州落实“技能云南”行动工作方案的通知》(红政办发〔2022〕15号)和中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室印发《红河州贯彻落实〈关于加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见〉任务分解清单》的通知(红办通〔2023〕62号)文件的相继出台,为我州职业技能培训工作指明了发展方向,明确了目标任务,进一步统筹整合了各方资源,将职业技能培训工作纳入全州经济社会发展、人才队伍建设总体部署和考核范围,形成了组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、其他相关部门各司其职、行业企业和社会各方力量广泛参与的职业技能培训工作机制。

  (三)增强部门联动,健全机制抓好落实。一方面全州人社部门联合多部门一道深入实施的“技能云南”行动,强化工作统筹,各县市结合本地实际,围绕工作目标,系统谋划,强化部门联动,寻求行业主管部门、行业协会、企业等支持,整合资金资源,以政府补贴培训为有益补充,企业自主培训、市场化培训为主要供给,行业企业、职业院校、职业技能培训机构等为主要载体,构建资源充足、布局合理、结构优化、载体多元的培训组织实施体系,重点从政策宣传、机构遴选、培训质量、培训效果、培训监督等方面组织实施工作任务,持续大规模开展职业技能培训。另一方面人社部门通过整合优质培训资源,形成合力按照统筹规划、合理布局、功能互补、平台共享的要求,整合现有培训资源,淘汰一批规模较小、师资力量薄弱、观念落后、社会声誉不佳的培训机构,加大财政支持力度,重点培养一批管理先进、观念超前、师资队伍强大、社会声誉良好的培训机构。完善政府主导、市场调节、企业自主、社会支持、个人努力的职业培训机制。

  三、拓宽师资队伍来源渠道,提升技能培训师资力量

  (一)注重多措并举,树立技能培训全州“一盘棋”思维。通过“云南职业技能培训平台”“云南省技能人才评价服务平台”等线上抓手,监督和管理职业技能鉴定(技能等级认定)计划、备案、审核工作,组织开展技能培训和技能评价,为职业技能培训营造了公平、公正、公开、专业的工作环境。2024年以来各县市通过公开招投标,州内、外各类职业技能培训机构72家(州内38家、州外34家),技能评价机构35家(州内11家、州外24家)在红河州各县市开展职业培训和技能评价工作,人社部门鼓励机构间在规范程序的情况下实现信息互通、资源共建、师资共享等一系列有利于技能培训健康发展的有益行为。

  (二)坚持“一体化”定位,打造高素质师资队伍。红河州依托技工院校等优质资源,融入技能培训体系。一是实施“教学名师”计划。2024年,组织各类师资培训35期857人次。推荐6人参加省首席技师专项申报、10人参加省教学名师遴选,获州级学科带头人1人、省级优秀个人2人、省先进集体1个。继建和新建国家级、校级大师工作室3个,推荐选聘州创业指导专家3人,评选“红河优秀人才”2人,评选省见义勇为先进个人1人,州社科普及人才5人。二是建立教师、技能大师到企业实践、到机构任教等常态化交流机制,落实一体化教师定期下厂实践规定,遴选行业企业和其他院校的专家、高技能人才、专业技术人员组建兼职教师库,通过示范带动,目前全州22名云岭首席技师均有带徒、授课等实践经历。三是强化人才数据库建设,通过“云南职业培训管理服务平台”按照个人申请、学校推荐、县市初审、州级中审、省级终审的程序,建立一批社会声誉好、教学质量强、学员反馈优的师资人才队伍,通过3年的努力,目前全州共有技能人才师资库省、州级专家1200余人。

  (三)充分发挥技工院校在技能培训和师资储备的优势作用。红河州目前有技师学院1所、技工学校3所,开设专业51个,承载着技能培训的重要作用,也是技能培训师资储备的关键摇篮。一是拓展师资队伍的来源渠道。吸引高校相关专业的毕业生投身技工教育和技能培训,不断更新知识和技能,提升教学水平。二是注重实践教学。加大对实训基地的投入,配备先进的设备和工具,为参训人员提供真实的工作环境和实践机会。与企业建立紧密的合作关系,开展订单式培养,定向式、定岗式培训,让学员在学习期间就能参与实际项目,积累工作经验。同时,鼓励教师参与企业的技术研发和工艺改进,将最新的技术和实践成果引入教学中。

  下一步的工作中,全州人社部门将重点围绕我州2024年第一批地方特色技能培训任务、高原特色农业领域试点培训评价试点任务,坚持以企业新型学徒培养项目为主线,突出“一县一品”强化“一人一技”,通过采取灵活多样的宣传方式,加强政策解读、宣传推介、组织发动,引导更多群众参与到职业技能培训和评价工作中,形成人人关注技能、人人提升技能、人人练就技能的良好社会氛围。

  感谢你对我州职业技能培训工作的关心与支持,请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

  红河州人力资源和社会保障局

  2024年7月22日

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