苏东才代表： 

　　你在红河州十三届人大四次会议提出的《关于促进河口县恢复中越边境游、跨境自驾车游政策的建议》第317号建议，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下： 

　　首先，非常感谢你提出的意见建议，对下一步我州中越边境旅游的发展有着很好的借鉴意义。 

　　一、边境旅游基本情况 

　　（一）出台鼓励旅行社组织外籍游客在河口住宿的奖补政策。旅行社组织外籍游客住宿河口数量为1万人次以上、3万人次以上、5万人次以上，按实际人数每人分别给予5元、8元、10元的奖励，通过增加外籍游客在河口留宿数量，带动餐饮、娱乐、购物等其他领域的消费。认真落实省级旅行社招揽游客奖励政策，为远景旅行社和康辉旅行社申报2023年招徕省外游客奖补资金共计12.27万元。 

　　（二）丰富“两国六目的地”黄金旅游线路、跨境旅游产品。目前共推出河口－屏边－蒙自、河口－屏边－弥勒－泸西－建水－蒙自等州内入境短线旅游精品线路6条，河口本地旅游线路3条。应越南社会主义共和国老街省沙巴市人民委员会邀请，2024年4月26日—28日，中共屏边县委书记率党政代表团及演艺团共20人出访越南沙巴市，开展国际友好城市交流访问。其间，屏边县党政代表团与沙巴市委书记在沙巴市委会客厅开展礼节性会见，就旅游资源宣传、文化产品创作、农业产业发展等方面进行了意见交换；参加沙巴市文化旅游宣传推广会议，借助沙巴市旅游平台宣传推介红河州、屏边县旅游资源。此次出访活动是屏边县首次在国外进行推广旅游资源，为下一步加强双方旅游资源宣传、游客互推等方面合作与交流奠定扎实基础。开展旅游线路宣传推介。2024年5月11日，以“5·19中国旅游日”为契机，河口县赴越南老街市举行“跨境旅游产品”推介会，与越南企业共话旅游交流合作，共同推进区域旅游市场繁荣发展。推介会上，河口远景国际旅行社、红土地旅游集团公司、越南旅游协会等企业搭配旗下知名品牌、旅游运输、精品线路等展开产品介绍。同时，推介官对每个产品所涉及的项目都一一作了详细介绍，重点推介了“两国六目的地”“有一种叫云南的生活”精品旅游线路。　　 

　　目前，双方正积极围绕加快推进与越方共建边境旅游试验区、区域旅游环境净化、跨境自驾游、中越界河观光游、南溪河界河水上集市项目等内容进行接洽、梳理会谈纪要互换意见，为下一步工作作准备。自入境团队游恢复以来，越南籍人员持边游证入境旅游人数持续增长。截至8月4日，持护照出境旅游团队158个团687人，入境团队持通行证7184个团99476人，持护照611个团14449人。 

　　（三）加强旅游团队管理。加强与交通火车站等部门建立工作联络机制，从源头上杜绝游客脱团；强化旅行社监管力度，3月26日对旅行社脱团违法行为处罚6000元。 

　　（四）加强旅游基础设施建设。河口南溪河漂流项目于3月份恢复运营，5月1日重启南溪河八条半至蚂蝗堡段漂流项目，五一期间，共接待漂流游客517人次，收入3万元。持续推进河口国门文化馆、图书馆项目续建工作，加快推进河口建国饭店于6月下旬竣工运营。引进建水紫陶文化有限公司开展异域风情街夜间文化旅游消费聚集区的提升改造、业态培育，目前已完成街区初步设计，正在洽谈合作事宜。持续推进八条半国家3A级旅游景区创建。加快河口国际边境文化旅游区项目、河口森林公园旅游基础设施项目等多个文旅重点项目相关前期工作。申请将边境旅游试验区建设项目纳入国家“十五五”规划重大项目库，目前材料已上报至州级。 

　　（五）加快推进自由消费街区、公路口岸出境免税店建设。河口自由消费街区建设项目主要以人民路为核心区域，一体推进空间规划、业态规划、建筑及景观风貌提升优化，项目总投资约1.5亿元，主要分3期实施。目前已完成概念性规划设计，并于5月8日召开方案修改完善推进会。由于项目公益性设施更新量大，收益性较低，难以向银行进行融资贷款，正积极引入社会资本参与投资运营。河口公路口岸出境免税店已完成装修，现正按照海关要求布置安装摄像头，并逐级向海关总署申请备案，带去的口岸批复后方可营业。 

　　（六）积极争取出入境通行证办理的权限下放。公安部门积极向上级部门请示，并于3月份再次向省公安厅汇报。目前，已可以实现受理和制证在河口，审批权限在州级。河口县积极做好《中华人民共和国出入境通行证》（边境旅游专用）审批权限下放至河口的准备工作，河口县公安局积极响应国家移民管理局的移民管理政策措施，自2023年1月8日起将自贸区综合服务中心出入境部门的9个服务窗口用于护照、港澳通行证、出入境通行证、住宿登记、边境地区出入境通行证、临时居留证等出入境证件的办理。启用原县公安局出入境服务大厅，同时在大厅内增设4个边境旅游受理窗口、添加4名辅警编制和4套办证使用设备用于办理边境旅游业务。为了方便越南团队游客入境的办理，出入境管理局派辅警去口岸进行前置办理，大大提高入境效率。 

　　（七）加快推进国门景区规划设计。持续推进南溪河国门口岸联检大楼周边综合性提升改造建设项目，目前已委托深圳奥雅设计股份有限公司围绕该片区九个核心节点开展综合性的更新规划设计。目前正开展方案设计工作，预计7月初完成初稿。 

　　二、存在的问题和困难 

　　（一）因政策原因边境游未全面恢复。中国游客持出入境通行证赴越南沙巴出境团队游（暨河口—沙巴旅游团队出境边境游）因政策原因暂未恢复。中国河口—越南沙巴是河口县疫情前边境游热门路线，因办理快捷、等候时间短、旅游费用低等优势获得游客喜爱；2019年该线路游客占全县出境旅游市场游客70%以上。目前河口—沙巴出境游因政策原因未恢复，严重制约河口县旅游市场整体复苏。 

　　（二）出入境通行证审批权限下放还需要积极争取。公安部门积极向上级部门请示报告，于2023年3月由公安部门向上级呈报了《关于将< 中华人民共和国出入境通行证>（边境旅游）审批权限下放至河口的请示》，并多次向省公安厅汇报。目前，河口县已实现《中华人民共和国出入境通行证》（边境旅游专用）的受理和制证，但审批权限还在州级，还需进一步积极争取。 

　　三、下一步工作措施 

　　（一）积极争取河口—沙巴边境游线路全面恢复。一是逐级上报请示，请求文化和旅游部启动相应工作机制，对旅游目的地名单实施动态调整，早日实现河口县跨境旅游合作区及边境旅游试验区的建设。二是继续采取邀请越方座谈、旅游推介、外事会谈等形式，尽快解决因政策原因边境旅游暂未全面恢复的问题，破除跨境旅游的堵点，引导双边旅行社建立沟通交流机制，争取全面恢复中国河口—越南沙巴边境旅游线路，联合多部门全力做好边境游服务管理工作，保障旅游团队快速、高效通关。 

　　（二）与越方共创共建共推边境旅游试验区，深化文化交流活动。红河州文化和旅游局将积极邀请越南社会主义共和国老街省旅游厅开展共创共建共推边境旅游试验区和深化文化交流活动。一是共建边境旅游试验区，深化旅游资源和线路开发合作，不断丰富“两国六目的地”黄金旅游线路产品，共同策划和推广“最美边境旅游精品线路”；建立口岸城市旅游互通机制，推动开发南溪河水上集市项目（二条半至铁路大桥段），红河界河观光游船项目，打造一水分两国，一目览两岸的“两国一城”界河观光风景区。二是共创优良跨境旅游市场，密切协调开展跨境旅游市场联合执法，维护中越边境旅游市场秩序（重点打击赌博，诱导、欺骗、强迫或者变相强迫游客购物或者参加另行付费旅游项目等行为），实现越南老街省、中国红河州内城市旅游环境净化，确保旅游线路所途经城市和旅游目的地城市无影响跨境旅游发展的堵点。三是共推跨境旅游宣传，在越南老街市、沙巴县，中国蒙自市、建水县、弥勒市、河口县醒目位置放置对方旅游宣传海报或广告；每年开展1次双边旅游线路推介，推介地区由双方商定。四是共同深化文化交流。继续组织好中越跨国春节联欢晚会、中越图书交流活动、“红河的月亮”—中越中秋诗歌朗诵晚会等文化活动，搭建河口与越南老街的文化交流新平台。 

　　（三）打造河口县跨境旅游发展新亮点。一是推进“文化+旅游”。持续以“国门文化建设”项目为载体，着力打造国门文化旅游区，用好文物遗迹及纪念馆等文化场所开展博物、文物旅游，重点推进盘王小镇、河口口岸森林公园旅游服务设施等项目建设，全力推进文旅项目谋划实施，以文旅融合赋能乡村振兴，重点打造瑶山盘王广场，开发瑶山顶坪新寨以及莲花滩乡民俗文化网红旅游点，申报创建特色旅游品牌。二是推进“商贸+旅游”。利用“边交会”“旅游交易会”和各类展销会等会展资源，推动旅游商品、旅游资源的开发，促进旅游产品融合发展。加大河口异域风情街二期项目推进力度，配合商务部门加快打造河口自由消费区、保税商品购物区、“保税+实体新零售”店等业态，与越南城、异域风情街做到差异化的互补，推广边境购物旅游，助力旅游消费提质升级。三是推进“体育+旅游”。加快推进南溪河恢复界河漂流、中越自驾车旅游线路开发等项目建设。持续办好中越“两国一赛道”国际自行车赛，利用两河生态长廊开发城市夜跑等活动，推动文化、体育、旅游进一步深度融合发展。 

　　感谢你对我州文化和旅游工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。 

　　红河州文化和旅游局

　　2024年8月5日