长期以来，投标人缴纳投标保证金是工程建设类项目招标活动的惯例，而投标企业因缴纳大额投标保证金使得企业资金被长期占用，造成中小微企业资金周转困难，严重制约和影响了企业的生产发展。为有效解决企业缴纳投标保证金数额过大问题，让企业有更多资金灵活周转、用于生产发展，2022年，红河州在招标投标领域推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金。2023年，《云南省发展和改革委员会等部门关于鼓励减免政府投资项目投标保证金的通知》下发后，红河州相继出台配套措施，自2023年5月1日起，减免政府投资项目投标保证金，降幅不低于现收取数额的50%；全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标保证金；对于采用EPC方式招投标的项目，投标保证金标准不超过5万元。

　　红河州宝华体育公园建设项目勘察设计施工总承包EPC项目，估算价2500万元，于2023年11月10日在个旧市公共资源交易中心开标。原本每家投标单位需缴纳50万元保证金，但实行减免政府投资项目投标保证金政策后，该项目的投标保证金每家投标单位缴纳金额降至5万元，减免幅度达到了90%。“之前投标保证金需缴纳50万元，数额比较大，没想到现在只需缴纳5万元，并且只需30元购买保证保险就可替代5万元保证金。”个旧市市政工程有限公司工作人员白金翠说。

　　“在该项目中，8家投标单位共使用保证保险替代了400万元现金保证金，仅花费240元。”个旧市政务服务管理局副局长徐菁说，个旧市市政工程有限公司作为该项目的投标人之一参与投标，仅用30元购买保证保险，即以保函的方式替代了5万元的投标保证金。

　　“投标保证金下降、购买保证保险代替投标保证金，投标成本实现‘双降’，看似小事，但对企业来说是利大的好事，我们可以把更多的资金用于生产发展，政府把减负、优化营商环境工作做到了我们的心坎上。”个旧市市政工程有限公司总经理李建波感慨地说。

　　一张小小的电子保函撬动投标保证缴纳的大杠杆，凭的是市场主体诚信守诺，降的是企业投标的资金成本，暖的是广大投标人的心。今年1月至3月，我州1701家投标企业使用投标保函释放资金1.06亿元，占缴纳保证金总额的92.85%。

　　据州政务服务管理局政府采购中心主任钱磊介绍，我州通过大力推行电子保函，全面支持以非现金形式缴纳投标保证金，有效减轻企业投标成本，缓解企业资金压力，为中小微企业创造更多机会，激发了市场主体积极参与招标投标活力，提升了市场主体招标投标便利度，为企业“轻装上阵”再减负提供有力保障。