2025年，红河州4个村（居）委会和8名村（社区）党总支书记获得全省先进基层群众性自治组织和优秀村（社区）干部表彰。

这份荣誉背后，是一场以“减负、赋能、增效”为核心的治理变革，曾经困扰基层干部的“小马拉大车”困境，如今通过一套减负增效的“组合拳”，为基层治理注入了全新活力，让基层干部得以轻装上阵，让治理效能得到充分释放。

强基固本壮筋骨，组织、人才双提升

破解“小马拉大车”，首要在于让“马”更强健。红河州将着力点放在建强基层组织的战斗堡垒与人才队伍上。

近年来，红河州持续推动党组织向最基层延伸，特别是聚焦边境地区，累计完成258个抵边村（居）民小组的党员和党组织“双清零”，实现了组织和工作全覆盖。在此基础上，通过组织农业科技专家、“银发人才”对口帮扶，为边境县配备815名专职联防员，并创新选派49名党员边防民警兼任抵边村（社区）党总支副书记，凝聚起强边固防的强大合力。

“现在，每晚都有民警带着党员和群众一起巡逻，村里喝酒闹事的情况少多了。”地处两国三县交界的绿春县平河镇大头村村民李克沙的话，道出了组织力量下沉带来的真切安全感。

组织体系的健全不只于覆盖，更在于质量的提升。全州1.76万个基层党组织实行动态分类管理，推动整体晋位升级。蒙自市探索的“红色物业”模式，便是典型一例。该市通过党组织牵头，搭建起部门、社区、业委会、物业企业“四方共治”的议事平台，有效破解了一批过去社区“单打独斗”难以解决的管理难题。

治理重心下移、资源下投、力量下沉，需要一支高素质的干部人才队伍抓落实。2023年11月，严珍琼通过公开招聘，成为泸西县泸东社区的一名基层治理专干，负责网格事务与政策宣讲。

“能把学到的知识用在解决社区的实际问题上，很有成就感。”像严珍琼这样的治理专干，全州有898名，为基层注入了新鲜血液。同时，专业社工队伍也在快速成长。2025年全州4名专业社工入选“云岭社工骨干人才”，通过社会工作者职业资格考试1030人，同比增长36%。

减负松绑卸重担，权责、流程双优化

要让“马儿”跑得好，必须为“车”减重。红河州从权责源头、运行过程到服务末端，进行系统性“瘦身健体”。

从源头厘清边界，红河州严格编制乡镇（街道）履职事项清单，坚持“应收尽收”，全州乡镇（街道）平均收回履职事项99项。同时，建立村（社区）工作事项准入与退出机制，并明确负面清单及例外情形，为基层划定了清晰的职责范围。

在石屏县龙武镇宜其达村，村干部手拿一份《石屏县执行〈云南省不应由村级组织出具证明事项指导目录〉指引清单（试行）》欣喜地说：“这份清单优化了许多不必要的证明事项，从原先几十项到现在几项，不仅极大地减轻了我们的工作负担，更重要的是，让我们有了更多时间和精力把工作聚焦到群众的实际需求上。”

在开远市乐白道街道服务中心，居民李女士通过“一部手机办事通”App，不到十分钟就办好了生育服务登记。“太方便了，不用来回跑。”目前，全州所有基层单位均已接入省政务服务平台，政务服务事项网上可办率达99.86%，“数据跑路”有效解放了基层人力。

提质增效畅末梢，服务群众双精准

治理的最终目的是服务人民、造福人民。红河州在“强马”“轻车”之后，着力畅通服务群众的“最后一米”。

屏边湾塘乡牛碑村委会里底格上寨小组的村民最近格外高兴，村里用水紧张的问题终于解决了。该村由于发展养殖业，辖区部分区域出现临时用水紧张问题，被列入镇里的“民生实事”，通过“群众提、集体议、快速办”的机制得以快速解决。像这样的项目，全州共落地588个，切实将群众的“问题清单”转化成了“满意清单”。

围绕群众所能，全州推广组建“1+N+1”村级共建理事会860个，汇聚3.13万名能人巧匠，累计动员投工投劳7.13万人次。在泸西县午街铺镇，“1个村委会1个理事会+N个专业服务组+1个村小组1个共建小组”的“1+N+1”村级共建理事会组织模式发挥了大作用，理事会汇聚了村内老党员、致富能手、返乡青年等多方力量，在村党总支的引领下，组建农业技术、矛盾调解排查化解、非物质文化遗产推广等特色专业服务组，开展自建、自治，激发了乡村内生动力。

全州志愿服务也朝着品牌化、专业化方向发展。绿春县聚焦“一老一小”的“山里有约”、蒙自市服务新就业群体的“云岭先锋新家园·司机之家”项目，已成为响亮的志愿服务品牌。全州已培育30个类似特色品牌，其中4个村（社区）的经验，被纳入国家和省级“专业社工+志愿服务”融合试点，推动服务向专业化、精准化迈进。

纵观这场实践，它既是固本强基的源头工程，也是破解治理瓶颈的关键之钥，更是惠及万千群众的扎实举措。这套环环相扣的“组合拳”从根源上推动了基层治理体系的重塑与治理效能的系统性跃升，为红河州在治理现代化的道路上稳步前行提供了坚实支撑。