日前，红河州人民政府办公室印发了《红河州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点实施方案》（红政办发〔2023〕44号），为便于试点任务推进，现就相关内容解读如下：

　　一、文件起草背景

　　2023年以来，按照国务院《关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见》、中越联合声明和省委“3815”战略发展目标和州委“337”工作思路要求，州商务局会同州现代物流产业链共同积极推动中越跨境物流改革试点工作。多次赴云南、广西各口岸调研，深入考察越南、柬埔寨、老挝等国跨境物流组织情况，并对州内河口、个旧、蒙自等地物流组织情况及跨境物流运输模式开展调查研究。同时，先后与越南老街省工贸厅、越南铁路运输与贸易有限公司开展工作洽谈，并建立中越联合供应链联盟。在多方考察、反复调研，深入研讨的基础上，由州人民政府分管领导牵头组织，州商务局和州现代物流产业链专班共同起草了《红河州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。

　　二、主要内容

　　《实施方案》共由4个部分组成：

　　（一）总体思路。全面贯彻落实党的二十大精神，立足我州区位优势，深度融入和主动服务“一带一路”建设，以实现我州经济高质量跨越式发展为首要，以实现跨境物流降本增效为重点，依托中越现有国际物流大通道，试点跨境物流运输“一箱到底、一车到底+跨境智慧物流暨综合服务平台”模式（以下简称“两到底一平台”模式），建立完善跨境物流服务网络，推进跨境物流运输便利化，做大做强跨境物流和跨境贸易规模。

　　（二）试点任务。

　　主要有3项任务。一是开展“一箱到底”试点。主要流程是在蒙自物流枢纽用40尺集装箱集货，通过昆玉河铁路和蒙河高速抵达河口铁路、公路口岸后，铁路集装箱通过河口北站吊装到滇越米轨铁路上运输到越南海防；公路集装箱在公路口岸吊装到越南车辆之后运输到目的地。此模式主要探索解决在现有条件下，推动释放昆玉河铁路1500万吨运力，与越南铁路系统建立“五定”班列的可行性。

　　二是开展“一车到底”试点。主要流程是在蒙自物流枢纽集货，通过公路运输抵达河口口岸后，推行办理国际道路运输资质，实现车辆不在口岸换装、掏箱、吊装，直接抵达目的地。此模式主要探索开通中越运输协定上已经明确可以开行的五条货运线路，实现中越货物的点对点的直达运输。

　　三是搭建一个跨境智慧物流暨综合服务平台。主要任务是在红河州设立线上跨境物流运输公共服务平台，实现公路、铁路、船舶中越物流数据可视化跟踪、跨境集运内外部协作，在线对接服务，智能制单等功能，打通端到端的“贸易+物流”一体化解决方案的堵点。

　　（三）部门责任。《实施方案》对行业部门责任、属地责任、试点企业责任分别进行了明确，规定了各部门的主要工作责任。

　　（四）保障措施。《实施方案》明确了5项保障措施。建立统筹协调机制、问题反馈机制，充分解决试点工作中不可预见的有关问题，充分发挥企业主体作用，试点以国有企业为主，同时对有意愿参与试点的企业提供了参加试点的口子。加大试点工作财政扶持力度，加强工作督促检查，推进试点任务顺利开展。

　　三、试点企业申报工作流程

　　《实施方案》附件2明确了红河州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点企业的申报工作流程，明确了试点企业的申报条件、申报材料、申报审批流程以及试点组织实施过程中的跨境运输、保障措施、绩效评估等内容：申请跨境物流运输试点的企业向州跨境物流运输“两到底一平台”模式改革试点工作领导小组办公室（州商务局）申报，经初审、领导小组联席会议审议通过后开展试点工作。领导小组成员部门按照职责分工保障试点任务开展，并对试点情况进行综合评估。