一、总体情况

　　按照《云南省人民政府办公厅关于做好2019年度政务公开工作总结和政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》《红河州人民政府办公室转发省人民政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》精神，现就红河州政务服务管理局2019年度政府信息公开工作报告如下（此报告将在红河州人民政府网站公开发布，联系方式：红河州政务服务管理局政府自身建设科；电话0873-3197069）：

　　（一）加强组织领导。

　　成立由党组书记、局长可文炳任组长，李海林副局长任副组长，各科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，下设办公室于局政府自身建设科，由科长陆新春兼任办公室主任，负责政务公开的日常工作。认真贯彻落实上级文件精神，采取每周召开行政办公会、定期召开局党组会等形式将政务公开工作作为重要的制度性工作摆上议事日程，确保领导、机构、人员“三到位”，形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作格局。

　　（二）完善公开制度机制。

　　完善《红河州政务服务管理局政府信息公开制度》《红河州政务服务管理局信息发布保密审查制度》等内部管理制度，进一步明确主动公开政府信息的审批流程、依申请公开政府信息的运作流程、公开的责任及监督检查机制等，将单位政府信息公开工作纳入规范化运作轨道，从制度上保证信息公开工作的有序开展。

　　（三）加强信息化基础设施建设。

　　利用LED屏加强信息公开。近年来，在一楼政务服务大厅安装LED大屏一块，对国家法律法规、重要文件、通知、单位工作信息和工程建设、政府采购、矿权交易、土地交易、国有资产招租等公共资源交易信息进行实时播放和宣传。在投资项目审批服务中心安装LED显示大屏二块，对全州投资项目申报、受理、办件进行滚动播出，对办理结果进行及时更新。利用窗口电子屏加强公示和评价。在政务服务大厅43家州级单位窗口上方安装电子屏幕，对窗口单位的行政审批事项进行滚动播出，对办件需要提交的资料、审批时限、审批流程和审批权限进行公开，做到一窗受理、一条龙服务，一站式办结。安装网上行政审批触摸屏、党务政务公开查询机，在投资项目审批区域墙上悬挂投资项目审批服务流程图，供前来办事的群众对政务、党务、大厅办理行政审批事项和投资项目审批事项相关材料及办事流程等进行浏览和查询。制作了43家窗口单位标示牌，对单位名称、工作人员姓名、咨询电话和监督投诉电话等信息进行公示并安装电子评价仪，对窗口工作人员办件情况、服务质量进行评价，制作窗口部门《办事指南》，摆放在显眼位置，方便群众取阅。围绕“五个标准化”抓示范。在大厅添置四块党建宣传显示屏，对党员活动室进行改造提升，在1、3、4、5楼开展党建文化长廊建设，设置字画、展板150余块（幅），营造了浓厚的党建氛围。

　　(四）主动公开政府信息。

　　严格落实“五公开”要求。突出财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设以及民生实事等重点领域，全面梳理2018年以来政府文件公开情况，符合公开要求未公开的按有关规定予以公开。完整公开规章和规范性文件。按年度梳理要求在政府网站公开规章，主要包括文件正文、发文主体、文号、发文时间等。开展规范性文件清理，公开备案审查的规范性文件目录，分类发布废止、失效部分规范性文件和现行有效规范性文件等信息。目前，我局严格按照公文办理程序，所印发文件均不涉密，均为公开件；负责处理的重要改革方案、重大政策措施均按规定征求州级相关部门、县市政务服务局意见；坚持加强对公文处理实施办法的学习，在处理公文时具体规定了公文处理的工作流程、公文排版、公文撰写等方面应注意的事项、办结时限及文字要求，从制度上保证了公文处理的规范性；在拟稿、核稿、校对等各个环节做好审核把关工作；对涉密公文严密规范管理，严格按保密工作要求实行三级管理制度，做到机密文件管理严密、规范。

　　（五）加强重点领域政府信息公开。

　　重大决策结果公开。根据政府工作报告任务分解情况，在网站开设重大决策信息公开专栏，及时发布重大决策事项的依据、进展情况及落实情况。完善搜索查询功能，全面提升重大决策信息公开集中度和信息获取便利性。在州政府门户网站重点领域信息公开专栏开设重大决策信息公开子栏目，链接州直有关部门相关信息。州政务局未建设门户网站，按州政府办要求，2019年在红河哈尼族彝族自治州人民政府门户网站开设的重点领域公开公共资源交易信息、政策法规两个栏目发布公共资源交易相关信息15条，在红河州人民政府网站部门动态发布信息75条，红河州人民政府网站“12345”政务热线专栏发布信息38条，全年在州政府网站共发布信息128条。

　　（六）推进网上办事服务公开。

　　服务集成化，政务服务“集中办、一门办”大幅增加。不断推进部门、事项、人员进驻政务服务中心，提升政务服务中心进驻率、服务效率。全州政务服务中心进驻大厅事项16727项，“一门”进驻率达96.10%。2019年，全州政务服务中心共受理政务服务事项10527243件，同比增长83.53%；办事信息化，“网上办”大幅提升。积极开展事项梳理，由政府办公布“网上办”事项清单。2019年，全州政务服务网上大厅网上可办率为97.54%，受理政务服务事项467124件，发布政务服务动态24408条，按时办理咨询、投诉、意见、建议等政务信息互动249条。办事主题项目化，“一窗办”初见成效。按照一个主题关联事项集成服务的思路，梳理了开餐馆、开药店、公租房申请等主题项目化涉及事项的流程及材料，形成了全州统一的主题项目化办事指南和业务流程，实现群众和企业办事到一个窗口一次性提交一套材料就能办理多个事项。实体大厅管理系统中，州、县两级“一窗”分类受理事项14573项，“一窗”分类受理事项占总事项数比例达87.21%。自助服务全天化，“随时办”已经实现。按照“5A政务服务模式”要求，配置自助服务终端、自助样表打印终端、自助取文件柜等智能化设备，在全省第一家建成24小时自助服务区，实现了政务服务事项24小时自助查询、申报、审批结果自助领取、18个高频事项自助填表，形成了网上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的政务服务新格局。积极推行“一次办、不见面办”。目前，已公布“马上办”事项3820项、“网上办”事项5841项、“一次办”事项6492项、“不见面办”事项1124项、“就近办”事项1530项、“全州（县市）通办（异地办）”780项。

　　（七）公共资源交易信息公开。

　　一是对招标公告、资格预审、招标条件、中标候选人、项目名称、内容、范围、规模、资金来源、投标资格能力要求以及是否接受联合体投标、获取资格预审文件或招标文件的时间、方式，递交资格预审文件或投标文件的截止时间、方式等全公开；二是土地使用权和矿业权出让及国有产权交易对所涉及的交易公开事项进行公开；三是认真做好交易公告、资格审查结果、交易过程、成交结果公示、履约及有关变更等交易信息的公开工作，主要包括采购公告、资格审查结果、成交结果公告、废标或流标公示和采购合同公示等，全年未发现符合公开要求而未公开的情况。2019年1-12月，州级开展项目交易场地预约确认服务1581次，完成进场交易项目675个，预算金额164.63亿元，交易金额159.74亿元，与2018年同期相比，进场交易项目减少277宗，成交金额增加30.54亿元。共上线运行电子化交易项目2670个，其中：工程项目845个、政府采购项目1825个，共有21700（家/次）企业参与投标，按每个投标人每次投标节约成本2000元计，为企业节约资金近4340万元，为平台的推进运用打下了坚实基础；共开展远程异地评标项目1041个，居全省前列；州交易中心共受理远程异地评标客场项目204个，其中：工程类项目198个、政府采购类项目6个；办理各类CA锁2636个（新办2527个，继期109个）；共发布各种信息6872条，完成对759个招投标、挂牌、拍卖会议监控视频数据的采集。2019年1-12月，全州共完成交易项目2605个，预算金额252.27亿元，交易金额247.42亿元，通过工程招投标和政府采购交易节约资金9.28亿元，通过土地、矿权和国有资产处置交易增值资金4.43亿元。与2018年相比，进场交易减少180宗，成交金额减少33.23亿元。

　　（八）投资项目审批服务中心信息公开。

　　2019年1至12月，全州通过云南省投资项目在线审批监管平台共开展投资项目审批5948个，同比增长3.86%。其中：州级40个，同比增长14.29%；13县市5889个，同比增长3.72%；事项审批9135件，同比增长5.05%。其中：州级1294件，同比增长3.35%；13县市7816件，同比增长5.17%；综合审批办理平均提速60.35%。其中：州级综合审批办理平均提速80%，同比提速4.0%；13县市综合审批办理平均提速58.84%，同比提速-0.23%。全州开展并联项目804个，联动项目683个，按时办结率均为100%；2019年1至12月，全州通过投资审批中介超市累计发布采购项目公告547个，同比增长46.65%。其中，州级30个，同比增长3.45%；13市县517个，同比增长50.29%；履约结束项目484个（州级22个，13市县462个），项目总成交额1461万元（州级115.91万元，13市县1345.09万元），节约资金427.46万元，资金综合节约率达22.42%，同比增长-2.72%；按时履约率85.98%，综合提速率29.41%，按时履约率和综合提速率全省只有楚雄州和红河州按省级考核指标完成。全州开展代办项目238个（线上17个，线下221个），与2018年的10个相比同比增长2280%。

　　（九）加强财政资金信息公开。

　　收入支出预算安排情况。2019年部门预算总支出 665万元。财政拨款安排支出665万元，其中，基本支出580.99万元，项目支出84.01万元。财政拨款安排支出按功能科目分类情况功能科目分组，主要用于一般公共服务支出542.92万元、社会保障和就业支出83.64万元、住房保障支出38.44万元。财政拨款安排支出按经济科目分类情况经济科目分组，工资福利支出523.14万元、商品和服务支出135.41万元、对个人和家庭的补助6.45万元（其中：基本支出580.99万元，项目支出84.01万元）。

　　（十）人大代表建议和政协提案办理结果公开情况。

　　规范人大代表建议、政协提案办理公开。按年度分类发布，公开年度建议提案办理总体情况等有关情况，网站发布的复文标题提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等，方便查询。按时限要求答复政协红河州十三届一次会议第288号和第289号提案。续办李有福委员在政协红河州十二届第一次会议提出的《关于启动红河州大数据发展战略打破政府信息孤岛的建议》（第9号）提案。

　　（十一）开展政策解读工作情况。

落实政策解读“三同步”要求，严格落实文件公开后3个工作日内于政府网站发布解读材料，并与政策文件相互链接的规定。按照政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求开展政策解读工作。2019年3月14日红河政务微信公众号转载权威解读《关于进一步规范全省政务服务实体大厅管理和服务工作的通知》；2019年6月25日报请州政府在红河州人民政府门户网站政策解读栏目和红河政务微信公众号对中共红河州委办公室、红河州人民政府办公室关于印发《红河州进一步优化营商环境的实施方案》《红河州营商环境提升十大行动工作表》的通知进行解读。

　　（十二）回应社会关切和政务舆情处置回应情况。

认真回应社会关切。对涉及本单位的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息。年初，州政务服务局局长可文炳带领局机关及下属公共资源交易中心、投资项目审批服务中心相关人员做客“红河热线”直播间，介绍州政务服务局的职责职能、工作开展等情况。可文炳表示，政务服务工作距离人民群众的要求还有差距，州政务服务局将紧紧围绕服务全州发展大局，落实好州委建设新时代团结进步美丽红河的各项具体安排，推进实体政务服务平台、公共资源交易电子化平台、新建政务服务网络平台的纵深运行，不断提升服务能力和效率。直播期间接听了听众的咨询来电，相关上线人员对土地交易、“互联网+政务服务”、中介超市、电子招投标等问题进行了详细解答。2019年2月12日，在红河州人民政府门户网站、红河政务微信公众号公开红河州公共资源交易中心公共资源配置领域政府信息主动公开目录清单。2019年2月25日，红河州推进“互联网+政务服务”工作领导小组办公室开展了红河州“12345”政务热线综合平台办件系统运行业务视频培训会，13县市政府热线工作人员、州级46个相关部门人员共616人参加培训，通过培训，进一步规范政务热线受理、办理流程和标准，提高了政务热线办事效率，为全州政务热线的进一步整合和管理、运行工作打下了坚实的基础。2019年3月1日，在红河州人民政府门户网站发布红河州政务服务管理局2018年度政府信息公开工作情况报告。2019年8月6日下午，鞠云昆副州长到个旧市红河州电信股份有限公司红河分公司调研红河州“12345”政务热线平台建设，详细了解了平台运行、整合工作，鞠副州长强调：办好政务热线是国务院办公厅和省政府重点立项督查的为民服务事项，相关部门要高度重视，细化责任，实现政务热线“一号对外”、“一站式服务”，进一步畅通民意渠道，切实为群众办好事、办实事。2019年8月20日，就红河州“12345”政务热线接通率较低的情况对电信公司相关工作人员提出要求；2019年9月2日在红河州人民政府门户网站答复红河州政务服务管理局对政协红河州十二届二次会议第288号提案《关于全力推进“一部手机办事通”工作，深化“放管服”改革的建议》和红河州政务服务管理局对政协红河州十二届二次会议第289号提案《关于进一步优化提升营商环境的建议》提案。2019年9月28日红河州政务服务管理局答复政协红河州十二届一次会议第9号提案的续办情况报告。

　　（十三）开通“12345”政务服务热线，实现政务服务“一线查”。

　　认真落实州人民政府的相关要求，把办好“12345”政务热线作为进一步提升行政效能，密切联系群众，畅通民意渠道，切实为群众解决实际问题的一项重要工作任务来抓。2019年,红河州“12345”政务热线接到群众来电36968次，转接成功32458次，转接成功率87.8%，满意率100%。“12345”政务热线未收到投诉。

　　（十四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　2019年我局无被提起行政诉讼和接受行政申诉、举报的情况。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题。

　　1.“12345”政务热线转接成功率偏低。“96128”政务查询专线统一整合到“12345”政务热线后，由于平台的原因截至8月底全省只有大理州达到95%以上，而且大理州使用的平台和全省的不是一个平台。

　　2.“12345”政务热线经费保障困难。为认真落实州人民政府办公室要求，我局承担了红河州“12345”政务热线的具体管理工作，并于2019年8月21日代表州政府办与中国电信股份有限公司红河分公司签订了《红河州“12345”政务热线运行维护服务项目服务协议》, 协议到期后我局续签二年服务协议，服务时限为2019年6月1日至2021年5月31日，服务费用为60万元/年。所需服务费我局于2018年11月向州财政局进行了申报，要求列入2019年的财政预算予以安排，但未获批准，致使该热线2019年的运行经费没有着落。

　　3.因财政部门至今未安排预算经费导致保密计算机国产化完成受阻，保密审查不够严格，个别科室没有填写保密审查表就直接在网上发布信息。

　　(二）整改措施。

　　1.提高认识，认真对待困难，克服困难提升接通率。请加强“12345”政务热线的日常管理，加强对运营商的考核管理，确保2020年11月底前我州的转接成功率在95%以上并进入全省前列。

　　2.加强请示汇报，落实 “12345”政务热线经费保障。红河州“12345”政务热线每年服务费用60万元，2019年仅支付了1万元的服务费用，服务费已从2019年5月28日开始拖欠，影响了省对我州的考核。对接州财政局将服务费用纳入2020年的财政预算，在2020年2月底前解决经费保障问题；

　　3.加强保密计算机国产化工作推进力度，落实红河州政务服务管理局信息公开保密审查制度。

　　红电政内管发电[2019]1号和红保局发[2019]10文件下发后，经局党组会研究，计划年底前配备1台保密计算机和1台保密打印机，随后向财政局申请特急经费1.836万元用于保密计算机和保密打印机购置，但财政局至今没有给予预算和拨付，经党组会研究在行政账户中列支1.836万元采购1台保密计算机和1台保密打印机，11月26日经费已审批，保密设备正在采购任中，12月上旬配发到位。进一步落实单位信息公开保密审查制度，由拟公开信息科室提出自审意见，填写《红河州人民政府信息公开保密审查表》，报经分管领导同意后，将拟公开的信息在公开前必须送单位保密专干对其内容进行全面审查，最后报单位主管领导提出审批意见并签字同意后进行公开发布。

　　六、其他需要报告的事项

　　加强财政资金信息公开，2019年财务决算州财政局还没有审，要到2020年5月份才会返还审核数据，审核后再公开。