州政协少数民族界：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于做优做大“云上梯田·梦想红河”品牌 打造红河旅游新方向的建议》第13020056号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、多点突破，开拓发展文旅新格局

　　（一）抓实抓牢品牌创建，构建高质量旅游新发展格局。有序推进A级旅游景区资源调研摸底工作，在全面梳理辖区范围内A级旅游景区资源及其运营情况基础上，一是锚定国家高A级旅游景区创建。红河建水古城景区及红河元阳哈尼梯田景区纳入云南省国家级5A级旅游景区创建备选名单；开远南洞—凤凰谷旅游区、屏边滴水苗城景区成功创建为国家4A级旅游景区，共进行省州级奖补240万元；建水临安府署景区等6个景区创建为3A级旅游景区，落实“以奖代补”资金60万元。目前，全州A级景区达42个，其中4A级景区19个、3A级景区17个、2A级景区6个；二是围绕全域旅游加大旅游品牌创建力度。蒙自市、开远市、石屏县通过省级全域旅游示范区评定，弥勒太平湖旅游度假区创建为省级旅游度假区。目前，已创建国家全域旅游示范区县市1个，省级全域旅游示范区县市达4个。

　　（二）积极融入旅游环线，构建全域旅游发展新格局。紧跟建设大滇西旅游环线重大决策部署，开发旅游新业态新产品，努力做优“云上梯田·梦想红河”品牌。一是主动融入大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带等黄金旅游线，注重交通串联及环线承接客流，整合红河州资源禀赋和优势实现差异化发展；突破发展思维，努力提升红河州在大滇西旅游环线、昆玉红旅游文化带的战略地位和层级，打造成为大滇西旅游环线旅游新方向，加快滇南文化旅游经济带建设。二是依托旅游交通、精品线路和品牌营销建立区域深度合作机制，强化县市之间的合作与交流，打造靓丽多彩的风景线。3月赴越南举办中越“两国六目的地”黄金旅游线路启动推介会，带动州内跨境游启动；开启弥勒建水旅游直通车，串联红河州两大旅游目的地，实现游客互送、资源互通；串联蒙自市、个旧市、开远市特色旅游资源，打造推介蒙自南湖片区旅游综合体、个旧市环金湖锡文化和旅游开发项目、牛奶小镇、开远凤凰生态公园、开远知花小镇等滇南中心城市旅游小环线。

　　（三）打造滇南乡愁之旅，构建城乡旅游发展新格局。突出“滇南最美乡愁之旅”，加强区域整合，串联——构建“一心五区一带两廊”布局，做优最美乡愁之旅文化体验旅游区等五大高质量文化旅游区。一是积极建设“滇南乡村旅游环线”，推介红河—元阳哈尼梯田文化之旅、石屏—建水“滇南最美乡愁之旅”等为代表的一批精品乡村旅游线路，开发游客满意度高的乡村旅游线路和休闲品牌产品。以建水县、元阳县为串联的“云上梯田·品味乡愁”之旅入选“稻花乡里说丰年”全国乡村旅游精品线路；小河边—红河“东风韵”小镇—小太平村—太平湖国际生态旅游度假区“云南·乡村浪漫之旅”上榜“大美春光在路上”全国乡村旅游精品线路；元阳县新街镇成功创建为全国乡村旅游重点镇。2022年，全年乡村旅游接待国内外游客1679.34万人次，同比增长34.48%。二是积极推进建水石屏滇南最美乡愁之旅建设。以打造“滇南最美乡愁之旅”为抓手，促进建水、石屏、元阳区域化乡村旅游融合发展为目标，将2023年确定为“滇南最美乡愁之旅 相约中国紫陶之都”文化旅游年，推动建水县、石屏县、元阳县文化艺术交流、文旅融合发展，打造滇南最美乡愁之旅核心区，擦亮建水石屏元阳“一湖两城三千年”名片。

　　（四）推进旅游配套设施建设，构建旅游服务新格局。2021—2022年，全州共实施文旅项目426个，累计完成文旅项目投资333.41亿元；重点推进元阳哈尼梯田世界文化遗产乡村振兴示范项目、建水县临安古城旅游基础设施建设项目、红河东风韵特色小镇建设项目、蒙自碧色寨景区、弥勒太平湖国际生态旅游度假区等项目建设。酒店配套建设不断加快。着力推进建水美爵酒店、石屏元颐居酒店等10家高品质酒店项目建设，评选屏边牧羊河山水度假酒店等10家酒店为“红河州最美半山酒店”，共计拨付资金300万元；推荐美憬阁半山酒店等10家半山酒店申报云南省半山酒店及最美半山酒店。弥勒喜乐院等16家旅游民宿申报等级民宿已通过省级复审。全州旅游接待服务品质进一步提升。

　　二、激发市场活力，培育文旅市场新主体

　　（一）政策支持，助力市场主体。开展“红河州最美半山酒店”评选，屏边牧羊河山水度假酒店等10家酒店评选为“红河州最美半山酒店”，共计拨付资金300万元。高A景区创建省州级奖补240万元；3A级旅游景区创建落实“以奖代补”资金60万元。

　　（二）多措并举，当好文旅企业“店小二”。一是强化主动服务意识。制定《红河州促进文化和旅游市场主体倍增培育计划》，按时报送《市场主体培育主要指标发展情况》4次，参加省州促进市场主体倍增领导小组调度会1次，并在会议上对文化和旅游行业市场主体倍增工作进行安排布置。二是优化营商环境。持续抓好《红河州文化和旅游局关于进一步优化营商环境激发文旅市场主体活力实施方案》的贯彻落实。方案中通过“应放尽放、应减尽减、应批尽批、应扶尽扶、应退尽退、应育尽育、应建尽建、应改尽改、应延尽延、应提尽提”等10个“应”，从加大简政放权力度、优化行政审批流程、严禁设置审批壁垒、落实纾困帮扶措施、暂退旅游服务质量保证金、用心用情用力做好市场主体培育、建立健全市场准入和退出机制、推进“证照分离”改革全覆盖、延长到期换证办理期限、提高公共文化服务质量等方面，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。三是落实奖补措施。严格执行旅行社奖补措施。继续执行旅行社质量保证金暂退，补足期限延至2024年3月31日，比例达到100%，目前共为54家旅行社办理暂退质保金1091.5万元。对元阳哈尼梯田景区、红河撒玛坝万亩梯田景区、泸西阿庐古洞风景区、开远南洞—凤凰谷旅游景区等参加减免门票活动景区给予补贴。鼓励景区制定节假日门票优惠政策，部分A级旅游景区已对医务工作者、现役军人等游客群体推出全年免门票优惠政策。

　　（三）政策宣传，推动助企纾困直达企业。着力抓好推动经济稳进提质政策宣传贯彻工作。2023年1月19日，云南省人民政府公开印发《2023年推动经济稳进提质政策措施》中明确对2023年度省级重大文旅项目和业态创新项目建设贷款产生的利息（不包括土地款和房地产项目）给予适当补助；对成功创建国家5A级、4A级景区的市场主体分别给予300万元、100万元奖励；对年内招徕省外入滇游客数1000人以上的省内旅行社，按照每接待1名过夜游客5元的标准给予奖补；对评定为甲级旅游民宿的主体予以一次性最高30万元奖励；2023年2月15日，红河州人民政府关于印发《红河州2023年推动经济稳进提质政策措施》中，明确州级财政安排640万元，用于支持旅游业提档升级。支持旅行社引客入州，对旅行社年内接待过夜游客的按每人10元给予补助，每户企业奖励不超过10万元，将“过路经济”转化为“过夜经济”。对2023年度内申报、创建成为高 A 级旅游景区、全域旅游示范区、乡村旅游重点村（镇）的，每个分别奖励20万元、10万元。对新评为全国乙级、丙级旅游民宿的主体分别给予一次性奖励6万元、3万元。州县两级文旅部门利用调研、检查等时机，加大推动经济稳进提质政策措施的宣传力度，提高奖补政策的知晓度，抓好各项利好政策措施在文旅行业的落地见效。

　　三、强化品牌营销，提升“云上梯田梦想红河”新吸引

　　（一）讲好红河文旅故事。制作《自由自在玩转红河》宣传册，汇集13县市吃住行游购娱等要素、多条特色线路，讲好红河文旅游玩攻略；《诺玛阿美》重排亮相红河大剧院，讲好红河民族文化故事。

　　（二）打造旅游新IP。以独特视觉拍摄红河文旅宣传片《有一种叫云南的生活 去红河做生活家》，并于4月17日在昆明举办红河州文旅形象宣传片上线新闻发布会暨2023红河文旅促消费系列活动启动仪式，宣传片全网直播曝光量超1200万，“去红河做生活家”话题持续引爆各大媒体平台，形成了新的文旅宣传IP 。同时分别于6月2日上海宿博会、6月21日在红河哈尼梯田申遗成功10周年北京推介会上，推介了“有一种叫云南的生活 有一个最云南的地方”，将“云上梯田 梦想红河”资源与项目整合进行推介，全面推介了红河文旅品牌形象，提升知名度。

　　（三）针对重点客源，开展高效宣传推介。2023年2月27日以弥蒙高铁开行直达大理动车专线为契机，州文化和旅游局在大理举办“云上梯田·梦想红河”文化和旅游推介会，切实提升红河文化和旅游知名度；3月6日至12日针对具有较强互补性、互为重要旅游目的地和客源地的“川渝贵”进行省外推介，以多样化的推介、精美的商品展示、特色的歌舞表演、诚意满满的大礼包等方式推介红和文化旅游特色，引得现场观众身临其境，大呼向往；跨境联动宣传，红河州文化和旅游局2023年3月26日至29日赴越南河内举办2023年中越“两国六目的地”黄金旅游线路启动推介会，启动了（中国）昆明—红河州—（越南）老街省沙巴—河内—海防吉婆岛—广宁下龙湾六地旅游线路。通过此次推介会，带动了中越双方旅游企业的互通联动，开启了越南百人团到红河州的踩线活动，实现了端午、五一小长假期间的跨境旅游小热潮。

　　四、提升服务质量，全力塑造红河旅游新形象

　　（一）持续提升文明旅游建设水平。今年以来，我局配合省文旅厅对11家省级文明旅游示范单位开展省级抽样评定工作，并完成34家省级文明旅游示范单位申报企业开展州及评定工作。

　　（二）改善消费环境，强化消费者权益保护。持续开展“铁拳行动”，加强多部门联合执法，今年以来，全州旅游部门共开展治理旅游市场秩序专项行动检查200次，暗访15次，出动执法人员1127人次，联合公安、市场监管等其他部门检查43次，参与单位117个次，检查旅行社234家次，饭店124家次，景区（点）246家次，旅游车船公司28家次，旅游购物店17家次，旅游演艺场所7家次，其他159家次。督促指导经营主体守法经营，努力提高服务质量和服务水平，维护公平竞争的市场秩序和旅游者合法权益，不断规范旅游经营行为。

　　（三）加大“30天无理由退货”的宣传，并做好游客购物退货工作。今年以来，游客在“游云南”APP及12345电话上发起的退货申请18件，其中2件不予受理，不予受理原因：商品购买地不在红河州辖区内，商品游客已使用过，影响二次销售，当地游客购物退货监理中心不予受理；7件游客发起退货申请后又撤销；9件为游客及时办理了退款退货手续，商品价格20163.6元。

　　（四）畅通消费投诉渠道，优化消费纠纷解决流程与反馈机制。依托“一部手机管旅游” 、12345投诉平台，健全全州旅游投诉统一快速处置机制，完善旅游投诉处理工作制度，向社会公布旅游投诉电话并保持24小时畅通，每季度在红河州政府网站上公示全州旅游投诉情况。1至5月份，全州共收到“一部手机游云南”平台投诉件220件，平均办结时间0.83小时，受理率和结案率100%。

　　五、发展旅游新业态，打造沉浸式旅游新方向

　　（一）优化文旅产业布局，提升产品丰富度。做优滇南中心城市集群旅游区、哈尼梯田遗产文化生态旅游区、最美乡愁之旅文化体验旅游区、弥泸康体休闲度假旅游区、中越边境风情旅游区建设，创新发展人文休闲旅游、民族民俗旅游和文创引领型商品的文旅融合新业态，有序规划和开发科普研学旅游产品，深入挖掘乡村旅游产品潜力，共同提升红河州文旅产品质量，打造文旅产品新业态和新模式。

　　（二）加快发展“旅游+”开发模式，鼓励开发具有特色的旅游新业态新产品。依托生态优势建设龙韵养生谷、太平湖森林小镇等独具代表性和特色的森林康养基地；合理布局健身休闲场地设施，依托泸西高原足球训练基地、弥勒汽摩赛道、石屏异龙湖环湖自行车赛道等形成红河健康运动产品品牌，分别举办泸西高原足球赛、环异龙湖自行车邀请赛、蒙自国际马拉松赛、个旧戈贾森林公园国际ITRA越野跑、中越“两国一赛道”国际自行车赛等体育赛事；挖掘中医药养生文化打造一批以中医药健康服务为特色的医养结合示范基地；着力提升个旧丫沙底、金平勐拉等温泉品质，打造高品质康体温泉产品。

　　在下一步工作中，我们也将持续挖掘“云上梯田 梦想红河”文化旅游品牌内涵，持续做好业态发展、产品培育、市场形象、宣传推广等方面的工作，推动云南旅游新方向建设，打造“有一个最云南的地方 去红河做生活家”文旅新IP。

　　感谢你们对我州文旅工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州文化和旅游局

　　2023年8月31日

　　（联系人：廖峥）