住元阳县州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于进一步加快推进红河谷热区绿色经济带建设的建议》的第287号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、成立红河谷热区绿色经济带建设工作领导小组，建立联席会议机制

　　为加快构建全州现代产业体系，建立高位统筹、分工精细、协调推进的工作机制，州委、州政府制定印发了《加快构建现代产业体系的实施方案》，建立现代产业体系实施方案工作领导推进机制，成立以州委、州政府主要领导担任组长的现代产业体系实施方案工作领导小组。按照省第十一次党代会、州第九次党代会部署要求，提升重点产业链现代化水平，促进全产业链素质整体提升，有力有效推动产业强州建设，聚焦大抓产业、主抓工业、狠抓产业链，成立了州委产业创新发展委员会，设立产业保障推进办、产业链链长办、重点项目办和12条重点产业链专班，建立高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚的重点产业链“链长制”工作机制。通过“链”上融合、“链”上发力，持续强链、延链、补链，以产业项目建设推动传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展、未来产业加快布局合力推进产业高质量发展，已建立“1+3+N”链产业工作高效推进体系。关于从红河州级层面成立红河谷热区绿色经济带建设工作领导小组和建立联席会议机制，目前全州加快构建现代产业体系，推行链长制落实“六个大抓”，已建立高位统筹协调推进的工作机制，我们持续加强对红河谷8县市工作指导，用好全州“1+3+N”链产业工作高效统筹推进机制，统筹推进红河谷热区绿色经济带建设。

　　二、研究制定出台红河谷热区绿色经济带发展规划

　　红河谷是全省三大热区河谷经济带之一，土地资源丰富，开发潜力巨大。州委、州政府高度重视红河谷综合开发建设工作，红河谷经济开发开放带建设列入《全州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，州第九次党代会“13568”工作思路，将红河谷热区绿色经济带列入“五大布局”部署，作为加快南北联动发展的重要抓手，科学谋划统筹推进。《红河州国土空间总体规划(2021-2035年)》《红河州“十四五”高原特色现代农业发展规划》《红河州林业和草原保护发展“十四五”规划》等行业规划，对红河谷干热河谷建设作了专题规划。关于研究制定出台红河谷热区绿色经济带发展规划，目前鉴于“十四五”中期阶段，特别是涉及农业产业发展先后出台坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、严格耕地用途管制等土地用途新政策，现阶段土地用途尚在优化调整，在强化耕地保护和种植用途管控，国家部委计划今年制定耕地种植用途管控试点工作指导意见尚未出台，试点到全面应用种植管控导向存在不确定因素，在贯彻落实好现已出台相关规划部署的同时，我局将进一步与有关部门共同研究编制红河谷热区绿色经济带发展规划相关政策和可行性。

　　三、积极争取项目支持，加快基础设施建设

　　州级部门积极主动到省级对接，将红河谷综合开发作为重要请求事项，多次向省级请求支持红河谷热区开发建设，在产业基地建设、交通路网、农田改造、中小型水利及水系连通工程等项目资金安排上给予支持。红河谷片区建成建个元、元蔓、蔓金3条高速公路，元绿高速公路正在加快推进，元阳民用机场计划2023年内开工建设。“十四五”期已将元阳县乡镇通三级公路151.729公里、30户以上自然村通硬化路781.406公里纳入“十四五”农村公路建设项目库，已下达元阳县乡镇通三级公路项目3个54.87公里、30户以上自然村通硬化路99个254.862公里。努力提高红河流域干热河谷地区供水安全保障能力和水资源综合调控能力，于2021年启动红河谷灌区工程规划工作，该工程已列为《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》拟建项目，规划灌溉面积101万亩，有效灌溉面积34.5万亩，恢复灌溉面积18.4万亩，新增灌溉面积48.05万亩，工程计划总投资112.5亿元，2022年底完成规划报告送审稿，2023年3月水规总院组织了项目交流讨论，目前设计单位正在按总院专家意见进一步修改完善规划报告。大力支持农村电商流通主体改造或新建冷藏速冻、贮藏保鲜、分拣清洗、加工包装等冷链物流设施，鼓励运用冷链物流新技术，构建冷链物流现代网络体系。近年来争取中央财政扶持资金6313.8万元，在金平、元阳、建水等实施仓储保鲜冷链设施建设，其中建水县实施整县推进试点县建设，激励带动民间资本参与农产品冷链物流设施建设2.1亿元。组织河口口岸北山国际冷链物流建设项目等12个项目申请专债14.03亿元，做强特色农产品+冷链物流。探索推广城乡高效配送“统仓共配”模式，不断强化物流配送设施建设，建成州级电商公共服务中心1个、县级电商公共服务中心13个、州级物流仓储配送中心1个、县级物流仓储配送中心13、乡镇电商物流服务站127个、村级电商物流服务点522个，基本实现州、县、乡三级电商公共服务全覆盖，各县市县级物流仓储配送中心均配备相应规模的保鲜和冷藏冷冻设施。元阳县红河谷现代循环农业产业园（马龙河）建设项目、元阳县马龙河水产绿色健康养殖示范园建设项目、元阳县高原魔芋绿色产业发展建设项目、元阳县巨菌草产业项目、高标准农田建设项目等项目已列入州级、省级重点建设项目，加强对项目建设要素保障、资金支持统筹协调推进。强化项目谋划储备，目前共储备元阳县高原魔芋绿色产业发展建设、元阳县畜禽粪污资源化利用整县推进、元阳县福瑞鲤种质资源场建设等4个中央预算内投资项目总投资8.23亿元，元阳县干热河谷农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、元阳县牛倮水库工程等6个地方政府专项债券项目资金需求17.99亿元。

　　四、加大内培外引力度，育强新型经营主体

　　州绿色食品及精深加工产业链专班围绕千亿级产业链建设目标，坚持高位统筹、大抓招商、大抓项目，以“三大板块”为载体，统筹谋划产业链发展方向，周密部署项目招商、项目融资及助企纾困。全州梳理录入系统目标企业2300余家，绿色食品及精深加工产业链专班领导率队组织省外招商13次，先后组织元阳、石屏、建水、蒙自、河口等红河谷县市领导参与外出招商。重点包装了红河低热河谷10万亩高端水果（香水柠檬）项目、10万亩高端番茄种植加工项目等一批推介项目。重点推进绿色食品及精深加工产业链3000万元以上项目74个，新开工1亿元以上重点项目8个，竣工投产3个，在谈重点项目7个，跟踪服务各县市重点项目19个。红河谷流域已培育农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体234个，其中元阳县45个。结合红河谷资源禀赋，大力推广运用现代设施渔业技术，近年来累计投入渔业项目资金1511万元，引领渔业绿色发展转型升级，已建成渔业养殖集装箱310口、陆基圆池409个，其中集装箱310口、陆基圆池186个集中在元阳县，元阳县呼山众创农业发开有限公司计划投资4亿元建设占地700亩的马龙河水产绿色健康养殖示范园，现阶段已完成60个桶并投入生产。我们大力推进元阳县渔业集群发展，积极争取设施渔业建设支持，谋划将元阳县打造成为全省水产产量第一县。

　　五、开展高素质农民培育，壮大农产品经纪人队伍

　　围绕现代农业发展和乡村振兴人才需求，不断加大高素质农民培育工作。2022年，全州争取中央高素质农民培育项目资金2188万元，完成高素质职业农民培育5726人。争取州级农业生产发展资金193万元，开展高素质农民及农村劳动力涉农技能培训2118人。培训乡村振兴领头雁778人，有20多名优秀学员推荐到清华大学继续学习，红河州还获得中国慈善联合会颁发的“领头雁计划”孵化基地；遴选356名村组干部参加中央、省级农村实用人才培训，推荐3名乡村振兴示范带头人到新西兰进交流学习；选送78名新型经营主体带头人、种养殖大户到中国农业大学、云南农业大学、云南开放大学参加农业农村部组织的产业发展带头人培训。2023年，全州已争取中央高素质农民培育资金896万元，计划培育经营管理型、专业生产型、技能服务型的高素质农民2570人。构建“农户+基地（专业合作社）+加工企业+电商企业（平台）”电商供应链模式，不断拓宽农特产品网络营销渠道，让更多农户、合作社、企业参与到电商产业中，不断探索多元化农村电商发展新模式，对接国内知名电商平台资源，积极开展多平台、多渠道、多商家联动促销活动，利用京东、拼多多、抖音网络直播公司农村电商服务点，培育孵化网红主播，开展农特产品直播带货活动，累计开展电商培训6.8万人，其中农村青年、返乡农民工等人员6.36万人。

　　六、设立红河谷热区绿色经济带发展基金

　　关于设立红河谷热区绿色经济带发展基金，我局将进一步与有关部门共同研究设立发展投资基金的方式和可行性，会同有关部门共同研究利用各种政策和资金支持红河谷热区绿色经济带建设。按照州委、州政府促进全州经济结构调整、推动产业转型升级及深化财政支持产业发展方式改革的相关部署要求，建立产业引导基金支持产业发展，制定出台了《红河州产业引导投资基金实施方案》，探索以基金撬动资本，以资本导入产业，聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型，从政策招商走向“基金引领+招商落地”的资本招商新模式，围绕红河州“5+6”产业体系建设和12条重点产业链，重点聚焦对全州产业转型升级有重大引领和助推作用的项目进行投资，为全州产业高质量发展注入金融活力。红河谷热区绿色经济带涉及8个县市可充分利用红河州产业引导投资基金激活红河谷热区绿色经济带建设。

　　下一步，我们将继续多方协调，联合发改委、乡村振兴局、科技局等部门，主动跟进对接，通过更多渠道争取对红河谷热区开发支持，以项目建设为抓手，加强对红河谷热区开发项目策划包装指导，优先推荐给金融部门和市场主体。积极向中央和省级申报藏粮于地藏粮于技专项、农业绿色发展专项、现代设施农业建设项目、乡村振兴专项、国家农村产业融合发展示范园、国家水网骨于工程专项及水安全保障规划专项、重点区域生态保护和修复专项、生态保护支撑体系建设专项等，指导谋划做好农业、水利、林业方面地方政府专项债券项目加大融资支持。

　　感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年8月3日