李兴也等委员：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加强南部六县中草药生物产业发展的建议》的第274号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、红河州中药材产业基本情况

　　红河州生物医药资源丰富，据行业部门统计，2023年第二季度，红河州中药材种植面积达141万亩。2022年全州生物医药产业实现产值109亿元，比2021年产值91亿元增加值18亿元，较上年增长20%。现有弥勒、泸西、红河、绿春、屏边、金平六个云南省“云药之乡”，建立2个道地优势药材良种繁育基地、15个规范化种植养殖基地、1个良种中药材苗圃基地。目前，全州生物医药产业有规上中医药企业22户，限上医药流通企业16户，中药材种植企业1000余户，中药材合作社500余户，药品零售门店1770多家（其中连锁零售企业15家，门店768家）；有中药材主要种植品种53个，特色优势品种有灯盏花、砂仁、万寿菊、黑三七等，“红河灯盏花”是国家地理标志保护产品，种植面积约占全国份额的90%；万寿菊每年种植面积约15万亩，约占全国份额的50%。

　　二、红河州中药材产业发展重点工作

　　2022年12月红河州印发贯彻落实云南省中药材产业高质量发展三年行动工作方案（2022—2024年）重点工作任务分解方案。一是优化布局，在金平、屏边、红河、元阳、绿春、河口 6 县主要布局原料基地建设、中药（民族药）生产制造等产业。在金平、屏边、红河、绿春等地自然保护区加强濒危珍稀药材的挖掘、整理、抚育、驯化、推广、种植，推进特种动物驯养、繁育等保护性开发产业。二是选育良种，以灯盏花、三七、南板蓝根、生姜、砂仁、滇重楼等大品种中药材，云茯苓、云木香、草乌、黄精等市场紧缺药材品种为重点，针对种源退化等问题，加强中药材驯化种植及良种选育繁育。三是把控质量，加快中药材标准化种植和中药材良种繁育基地建设，以弥勒、泸西、屏边、红河、金平、绿春 6 个“云药之乡”为重点，加快优质中药材种源繁育，推行中药材质量标准，做好地理标志认证。四是强化创新，加大人才引进培养力度，推进红河国家农业高新技术产业示范区建设，重点推进屏边、金平道地中药材标准化生产。五是壮大主体。实施农业市场主体倍增培育计划，壮大以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等为重点的新型农业经营主体，提升中药材农民合作社规范化水平，进一步健全利益联结机制，引导联合发展。

　　三、推进南部六县中草药产业创新发展

　　（一）加大研发力量，强化政策支撑。一是推进道地药材科学规范种植，建设高标准优质原料基地。积极促成红河州泸西、屏边、红河、元阳、绿春、金平六县与北京同仁堂健康有机产业（海南）有限公司签订有机中药材产业发展项目合作协议，共同打造红河州道地有机中药材品牌，涉及林下砂仁、草果、益智、莪术、百部等中药材，有望在将来增加100万亩林下中药材种植面积。二是科技赋能，建设良种繁育基地。近三年来，在各级部门大力支持下，云南弥勒灯盏花药业有限公司申报的“云南灯盏花系列民族药创新改良产品产业优化升级项目”获得中央预算内资金3838万元；红河麟源农业科技发展有限公司申报的“砂仁种植关键技术研发及示范应用”、云南泽生生物科技有限公司申报的“高品质灯盏花规范化种植技术研究与示范项目”被省科技厅列入乡村振兴产业关键技术集成示范立项项目，分别获得省级科技项目资金200万元；金平十里药材开发有限公司申报的“金平人参种质资源繁育及种植技术体系研究”、金平金岭生物瑶药开发有限责任公司申报的“瑶药的技术研发及产业化发展”等项目得到省科技厅“科技兴边富民”项目立项，分别争取到省级科技项目资金30万元。三是积极发展民族药。金平金岭生物瑶药公司研发的“金瑶”“圣瑶”牌瑶族浴袋系列产品获得“中国著名品牌”称号，带动金平县瑶药种植；屏边红河苗乡生物药业不断推动人工驯化野生中药材种苗种植，带动苗药产业发展。四是2021 年 3 月，我州制定出台《红河州高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头三年行动计划》，对 2021 年至 2023 年内符合红河高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头奖补条件的企业，按年度分别给予一次性奖补。2022 年州级财政预算安排高原特色现代农业抓有机创名牌育龙头奖补资金 3293 万元，对 2021年获得有机农产品认证、绿色食品认证、国家和省级龙头企业认证的企业给予奖励。通过积极申报，南部四县获得中药材产业奖励资金46万元（其中：屏边16万元、绿春14万元、金平8万元、元阳8万元）。

　　（二）精准招商，培育壮大龙头骨干企业。一是精准招商，积极引进大企业大品牌。2022年先后赴广州、深圳、北京、上海、山东、贵州等地开展招商活动，实地考察调研企业。完成新引进投资3亿元以上重点项目4个（屏边县天然虾青素大健康产业融合发展项目、屏边县万寿菊种植及加工基地项目、云河药业龙血竭系列产品产业链和生物医药产业圈项目、中大达安·滇南国际医养综合体项目）；新开工投资2亿元以上重点项目6个（总投资26亿元红河蒙自·中大达安滇南国际医养综合体项目开工建设，总投资6.2亿元的屏边县天然虾青素大健康产业融合发展项目开工建设，屏边县万寿菊种植及加工基地项目、金平县长寿康养中药材百药园建设及产业配套设施建设项目、云河药业龙血竭系列产品产业链和生物医药科技圈项目、弥勒隆祥酵母及系列产品加工全产业链项目开工建设）与东南大学签署全面科技合作协议，与修正集团签订战略合作框架协议、与北京同仁堂（集团）有限责任公司签订了战略合作框架协议，各项工作正在细化推进。二是助企纾困，培育壮大现有企业。我们高度重视现有市场主体培育工作，坚持下沉县市和企业全覆盖、重点企业常走访的工作模式，全面掌握企业发展情况。积极争取省内外知名药企落户红河，搭建种植端、加工端平台，建设高标准优质原料基地、中药材良种繁育基地，提高红河州道地中药材种植规范化、标准化水平。

　　（三）积极开展人才团队和创新平台建设。一是聘请生物医药产业发展顾问。聘请中国工程院院士、云南白药集团中药研发总监朱兆云院士、中国科学院生命科学和医学学部院士、中国科学院昆明植物研究所郝小江院士作为红河州生物医药产业发展顾问，为红河州生物医药产业链发展建言献策。二是积极搭建省级、州级院士专家工作站，为生物医药产业发展“智力引擎”。目前，全州建有27个云南省院士专家工作站，其中生物医药领域有8个；全州建有13个红河州院士专家工作站，其中生物医药领域有6个，多分布于公立医院。三是做好生物医药领域高新技术企业培育和服务。红河州有效高新技术企业为67家，其中8家为生物医药企业，南部六县分布有5家：红河云百草药业有限公司、金平金岭生物瑶药开发有限责任公司、金平县天源药材开发有限公司、云南大围山生物制药有限公司、红河麟源农业科技发展有限公司。四是利用红河州农科院种质资源创新及繁育基地，在蒙自市草坝镇建设中药材种质资源开发及示范基地，进行三七、重楼、草果、砂仁、石斛等药材种质资源调查、鉴定、保存以及推广种植工作。五是依托“院校合作”平台，积极开展与红河学院生物科学与农学学院中药材产业团队合作，成功申报了中药材现代农业产业技术体系-红河试验站、成功申报省科协专家工作站。

　　（四）精准施策，打造红药品牌。一是开展新一轮野生中药材资源普查。及时更新中药材资源保护名录，把保护珍稀濒危特色中药材资源，作为生物多样性保护的重要内容来抓，积极推动中药材资源可持续发展。二是建立健全药材质量追溯体系。依托云河药业、红河云百草、生物谷等企业，加快制定主推中药材品种生产技术规程、标准，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，完善中药材农药残留、重金属限量标准，确保全州中药材质量安全、可控。大力推进中药材追溯体系建设，推动中药材企业建设追溯体系，健全中药材第三方质量检测体系。三是加强地理标志管理和品牌创建。巩固提升“红河灯盏花”地理标志产品和云南绿色食品“十大名品”知名度和影响力，继续加大创建力度，“绿春胡椒”申报地理标志证明商标提交了复审申请，金平草果正准备申报地理标志保护产品，金平南板蓝根正在申报的地理标志证明商标。组织企业参加国内外各种中药博览、药品展销会、中医药研讨会等活动，引导企业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，提升红河州中药材的知名度、信誉度，着力打造系列“红药”知名品牌。

　　四、建议答复

　　（一）加大投入力度，强化基地建设。一是对标对表抓实中药材产业发展。对标省、州农业现代化三年行动方案，把中药材产业作为重点产业之一，大力推进以灯盏花、砂仁、草果等药材的标准化种植，加大中药材产地初加工、中药饮片和药食同源产品开发力度，大幅提升道地中药材水平。二是建立多元化投资结构。加大财政投入力度，建立完善中药材种植基地、加工企业、科研单位的支持政策，全力争取一批中药材相关项目落地建设。

　　（二）保障人才技术，促进提质增效。一是围绕产业链、创新链部署人才链，推动各类人才培引计划向生物医药产业倾斜，加强高层次人才培养引进工作，多渠道引进产业高端管理人才、科研领军人才、高层次技术人才和创新团队；二是发挥州农科院已有的科研基础和人才优势，整合全州科技力量，打造红河州科技创新团队，构建红河中药材产业科技支撑体系。

　　（三）建立产业体系，稳固占据市场。一是大力实施精准招商。以生物技术药、现代中药、健康产品等领域为重点，开展精准招商；引进以配方颗粒为代表的中药饮片、健康产品加工企业到红河建设中药材原料基地、研发生产基地，延长中药材产业链；结合科技入滇，积极推进人才团队、科技型企业、科技成果、创新平台等“四个落地”。二是切实抓好生物医药产业省、州政策措施及相关配套办法落实落地，在政策解读、资源整合、人才培引等方面加强对南部六县中草药发展的指导和服务，共同推进红河州中草药生物产业高质量发展。

　　感谢你们对我州农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年7月5日