钱丽波委员：

　　您在政协红河州十三届二次会议提出的《关于着力发展林下经济助力乡村振兴的建议》的第67号提案，已经转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于编制林下经济规划的办理情况

　　红河州紧紧围绕省委“3815”战略和州委“337”工作思路，全面加快全州林草产业高质量发展。“十四五”之初，州人民政府办公室分别印发实施了《红河州林业和草原保护发展“十四五”规划》《红河州“十四五”生物医药产业规划》，分别明确将发展林下经济产业纳入规划。林草“十四五”规划确定“林下种植：主要以林菌、林下药材、林下香料为重点，体现各县（市）地域特色，主要依托商品林地开展。林下养殖：重点发展林下家禽、家畜和林蜂养殖，主要依托经济林地开展，服务于人口集聚度相对较高的城镇布局。”明确在全州13县市大力发展以林药、林菜为重点的林下经济种植产业，规划在蒙自市、个旧市、开远市、弥勒市、建水县、石屏县重点发展林下养殖，规划在弥勒市、建水县、石屏县、红河县重点发展林下野生菌采拾加工。“十四五”生物医药产业规划进一步确定：将草果、砂仁、生姜、八角、灯盏花、南板蓝根等优势主栽品种种植区域规划纳入红河州高原特色现代农业发展“十四五”规划，在国家允许的地类中适当扩大单品产业规模，推进石斛、白芨、黄精、金铁锁、丹参、当归、红花、葛根、桑葚、辣木、藤茶等潜力品种开发，促进中药材品种多样化。以“云药之乡”为重点，加快推进中药材基地建设。鼓励引导在人工商品林开展林下中药材种植。此外，《红河州林草产业高质量发展行动方案（2022—2025年）》也将发展林下经济产业纳入“建设人工商品林林下经济发展试验区。”的重点任务。

　　二、关于加强扶持，进一步加快发展步伐的办理情况

　　长期以来，州林草局深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及习近平总书记关于森林是水库、钱库、粮库、碳库重要论断，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，遵循“在保护中发展、在发展中保护”和“生态建设产业化，产业发展生态化”的工作思路，一手抓以林草湿保护修复为主责的生态文明建设工程，一手抓以林草产业发展。大力实施国家储备林建设、通道面山生态修复和绿化、石漠化和干热河谷地区生态修复治理、林业“双重”等重点项目，将特色经济林、林下种植、木本油料等相关产业融合到各重点项目中一体推进。通过政府引导、市场调节的方式，积极支持鼓励各类社会经营主体和个人，有序在人工商品林地内发展林下经济产业。统筹中央、省、州财政资金，2021至2023年4月，共争取中央林业改革发展资金119750.35万元（含中央贷款贴息补助10331.09万元），省级林业专项资金36596.45万元，州级林业专项资金5244.55万元，投入到林草保护发展工作中。截至2022年，全州累计发展林下经济产业基地244.8万亩，为助力乡村振兴作出了积极贡献。

　　三、关于加大金融支持力度，助推林下经济发展的办理情况

　　一是组织召开专题培训会。2023年5月26日，配合州人民政府邀请农发行红河州分行围绕林业产业类、国家储备林项目贷款等内容进行专题培训及案例教学，培训从林业项目贷款的政策属性、贷款对象、贷款用途和贷款流程等方面出发，进一步加快林业项目贷款落地进程。二是加强部门间联动。强化与人行红河州中心支行、红河银保监分局的对接力度，积极落实《中国银监会 国家林业局 国土资源部关于推进林权抵押贷款有关工作的通知》，引导、督促银行机构在林权抵押贷款中重点支持林下经济发展、林产品加工等涉农主体资金需求，拓宽支持林业发展的广度。人行红河州中心支行运用普惠小微贷款支持工具、再贷款等货币政策工具，指导涉农金融机构积极向林下经济的企业及农户提供信贷支持，全州13家县级农合机构中有8家办理了金融支持林下经济相应贷款，投放贷款3000余笔，贷款余额约3亿元，同时，农行红河分行通过运用蒙自市“5+5+2”风险补偿机制，将林权纳入可抵押的押品范围，向蒙自市优质蓝莓扶贫产业园建设项目授信1.6亿元，目前已投放贷款7512万元。截至2023年4月末，全州银行机构共发放林下经济相关产业贷款8.56亿元，为林下中药材种植、林果采摘、森林公园等多个产业提供了信贷支持。

　　四、关于加强科技培训，提高林下经济的产品附加值的办理情况

　　全州各级林草部门充分发挥专业职能作用，扎实抓好林下经济产业发展的技术支撑、指导和培训。一是依托红河州林科所技术力量为支撑，建设3个以金花茶、砂仁、滇黄精、白芨、重楼、沉香、石斛等为主要品种的，总规模约500亩的3个中药材种质资源收集圃，共收集各类中药材种质资源品种400余种，为培育和研发新种良种提供坚实的保障。同时，积极开展新种良种申报认定和推广。二是重点抓好以草果、砂仁、南板蓝根、滇黄精等为主的种植技术培训，共开展各类技术培训210余场次8600余人次，为提高林下产品产量质量打下坚实的基础。三是针对林下野生菌采拾加工，积极推广“包山养菌”、“扩育促繁”等模式和技术150万亩，提升野生菌产品质量产量。四是积极组织州内企业参加由国家和省林草部门举办的各类产品推介活动，吸引社会资金投资林草产业，促进全州林草事业发展。

　　感谢您对我州林草工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　红河州林业和草原局

　　2023年8月18日