住个旧市州政协委员活动组：

　　你们在政协红河州十三届二次会议提出的《关于加大扶持红河州乳业产业发展的建议》的第95号提案，已转交我局研究办理，现将办理情况答复如下：

　　一、关于加大政策支持强化要素保障建议办理情况

　　（一）强化政策支持。2022年12月12日，中共红河州委农村工作领导小组办公室印发了《红河州加快奶牛产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，到2025年，力争全州奶牛存栏3万头以上、牛奶产量12万吨以上、百头以上规模养殖比重达90%以上。为实现上述目标，强化落实财政资金支持政策、用好用活农业用地政策、完善金融支持政策、强化科技支撑和服务、强化乳品消费宣传引导等系列保障措施，全力推动乳业产业高质量发展。同时，州人民政府印发了《红河州2023年推动经济稳进提质政策措施》（红政发〔2023〕4号）文件，对2023年内新建投产养殖生猪3000头、牛（奶牛）1000头、羊1000头、禽20万羽以上的，一次性奖励20万元；对新增国家级、省级农业龙头企业每户分别奖励200万元、50万元；对新增省绿色食品牌“10大名品”、“20佳创新企业”每户奖励50万元。

　　（二）建立产业引导投资基金。按照州委、州政府促进全州经济结构调整、推动产业转型升级及深化财政支持产业发展方式改革的相关部署要求，州级制定出台了《红河州产业引导投资基金实施方案》，探索以基金撬动资本，以资本导入产业，聚合社会资本、助推新兴产业、促进经济转型，从政策招商走向“基金引领+招商落地”的资本招商新模式。围绕红河州“5+6”产业体系建设和12条重点产业链，重点聚焦对全州产业转型升级有重大引领和助推作用的项目进行投资，为全州产业高质量发展注入金融活力。乳业作为绿色食品及精深加工产业链的主导产业之一，可充分利用红河州产业引导投资基金助力乳业产业发展。

　　（三）加强职能部门服务保障。在金融支持政策方面，中国农业银行红河州分行全面落实《金融助力云南省畜牧业高质量发展工作方案》，对存栏1000头以上奶牛规模养殖场纳入“名单制”动态管理，重点支持发展设施化规模化养殖、畜禽良种培育与推广、饲草料种植与供应、现代化加工流通体系建设、智慧畜牧业发展等方面。目前，农行红河州分行已发放6500万元活畜（牛）抵押贷款等业务。在用地政策支持方面，自然资源部门认真落实直接用于饲草饲料种植和奶牛养殖的设施用地按设施农业用地管理，可以使用一般耕地，积极支持在耕地以外的其他农用地或荒山、荒坡发展奶牛养殖，屠宰和奶类加工场所用地按建设用地管理等政策。在科技支撑和服务方面，农业农村部门建立专家指导服务制度，与中国农业科学院、云南省农业大学、云南省畜牧兽医科学院等高等院校及科研院所技术合作，整合产业体系团队、科研及技术推广单位、行业协会等专家资源，加强奶业技术指导服务。

　　二、关于科学合理布局优化分工合作建议办理情况

　　（一）加快优质奶源基地建设。优质奶源基地主要布局在在个旧市、泸西县、弥勒市、建水县4个传统优势产区，以荷斯坦奶牛为主，大力发展标准化规模养殖，建设优质高产奶源基地，打造奶业集群产业带。围绕奶业集群产业带建设，鼓励支持蒙自市、开远市、元阳县等县市建设奶牛养殖基地。今年以来，个旧市鸡街棚旧3000头、个旧市云南天空牧场3000头、建水曲江3000头奶牛养殖等重点项目稳步推进，蒙牛现代牧业有限公司正与蒙自市商谈奶牛养殖全产业链项目建设合作事宜，推荐个旧市申报国家奶业整县推进项目。2023年，下达个旧市、建水县奶牛家庭农场合作社新型经营主体培育资金465万元。

　　（二）加快奶牛良种繁育体系建设。大力培育“育繁推”一体化奶牛种业企业，加强云南牛牛牧业有限公司国家级奶牛核心育种场建设，推广奶牛生产性能测定、遗传评定及选种选配等工作，加快母牛繁育速度，提高乳牛单产水平，扩大高产奶牛核心群，不断提高种源自给率。2023年，下达云南牛牛牧业有限公司奶牛生产性能测定经费50万元，现正申报种业基地建设项目资金1000万元，不断加大奶牛群改良力度，加快新品系培育、奶牛良种繁育体系建设步伐。

　　（三）加快优质饲草料基地建设。全力在全州范围内推进“粮改饲”项目实施，按照“以草定畜、草畜平衡”的要求，重点在个旧市、泸西县、弥勒市、建水县、蒙自市、开远市等县市建设一批高产优质饲草基地，因地制宜发展全株青贮玉米、苜蓿、黑麦草、燕麦等饲草料种植，建设规模化、标准化、集约化饲草料生产基地，着力推进饲草品种专业化、生产规模化、销售市场化，不断提高饲草料产量和质量，就地就近保障饲草料供应，全州奶牛养殖场均建立稳定的全株青贮玉米等优质饲草料供给基地。2023年，下达各重点县粮改饲项目资金1627万元，推广粮改饲面积7.5万亩。

　　（四）加快乳品加工基地建设。支持个旧乍甸乳业有限公司、红河云牧乳业有限公司2家规上为主的乳品加工龙头企业扩大产能、创建一流公共品牌、拓宽乳制品销售渠道，推动乳制品加工销售转型升级。同时，支持大型乳品企业在优势区域布局自有奶源基地和加工厂，推动奶业全产业链发展。鼓励有条件的奶牛规模养殖场自建加工厂，在确保质量安全的条件下，依靠自有奶源有序发展乳制品加工厂，推动奶牛养殖向乳制品加工和流通领域拓展。2023年上半年，全州加工销售牛奶3.35万吨，实现销售收入3.32亿元。

　　感谢你们对我州乳业产业高质量发展工作的关心和支持，请在今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

　　2023年9月8日